PDF《山东脱贫攻坚走在前列》

2016年11月3日 星期四 责任编辑 蔡明亮

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16 本报记者 赵洪杰 张国栋 农村贫困人口脱贫, 是全面建成小康社会 的标志性指标.如何打赢这场必须要赢的脱 贫攻坚战?有着2423821名贫困人口的山东给 出了响亮回答―― ― 以走在前列为目标定位, 以增加农村贫困人口收入为核心任务,举全 省之力,全面打响精准脱贫总攻坚,确保2016年―2017年两年基本完成脱贫任务,

2018 年全部兜底完成, 后两年巩固提升脱贫攻坚成 果, 建立长效机制. 难度加大―― ― 更需精准滴灌 在济宁市任城区二十里铺镇徐家村贫困 户苏延荣的扶贫档案上,记者看到,住房面 积、家庭收入、耐用品数量、致贫原因等信 息,写得清清楚楚.档案上有专门的帮扶责 任人,是区发改局的郭方方.对准因病致贫, 档案上有具体帮扶计划. 为什么要这么详细?省委副秘书长兼省 扶贫办主任时培伟说,经过持续多年的探索 努力,我省已基本构建起专项扶贫、行业扶 贫、社会扶贫 三位一体 的扶贫开发格局. 十二五 以来,每年减少农村贫困人 口100万人以上,连片贫困问题已基本消除. 大水漫灌 的扶贫方式不可持续. 贫困户分布呈现 插花式 特点: 截至2015 年底, 我省仍有农村贫困人口2423821人, 涉及 17个市、 125个县 (市、 区) 和23个管委会,

1489 个乡镇、 5.4万多个村, 73%的行政村. 茫茫人海中,如何做到贫困人口一户不 错、一人不漏?我省用一年多的时间对全部7 万多个行政村、7200多万乡村人口进行全面 排查. 济宁组建872个精准识别队,按照 六核 对一规范 做法,逐村逐户填写贫困户档案;

临沂8 . 6万名机关人员投身 百村万户民 情大走访 …… 作为人口大省, 贫困情况和致贫原因都较 为复杂. 时培伟说, 比如, 老龄贫困人口多,

60 岁以上的占50 . 3%;

贫困户以小户为主, 1人、

2 人户占76%, 因病、 因残、 因灾致贫的占57 . 5%, 很多家庭的贫困是多种原因叠加造成的. 省社科院省情研究中心主任秦庆武说: 精准就是要把重心下移到村、户甚至是人,落实发展生产、转移就业、易地搬迁、 生态补偿和社会保障兜底这五大政策,必须 一村一策、一户一案. 眼下, 省扶贫开发综合平台的一网 (省扶 贫办官 网) 、 一端 (移动端) 、 一平台 (业务平 台) 、 一库 (供需对接数据库) 基本建成运行, 贫 困人口分布、 扶贫措施到人、 驻村干部和第一 书记派驻、 脱贫人口动态管理 四张地图 标注 完成, 这意味着, 脱贫攻坚实现挂图作战. 聚焦用力―― ― 特点变亮点 扶贫既要输血, 更要造血. 时培伟说: 这 就要把当地的特色和优势, 转化为生产力. 山东现代农业发展走在全国前列, 对有劳 动能力、 有资源的 两有 贫困对象, 帮助他们 发展种养加特色产业, 最容易实现脱贫致富. 在聊城,龙头企业东阿阿胶支持贫困户 成立养驴合作社,由其提供备种公驴,每个 贫困户每年繁殖4头驴驹,约产生1 . 8万元的 收益.在临沂,蔬菜、杂粮、优质林果、食 用菌等特色产业,凭借知名的地域品牌,成 为贫困户增收的主渠道…… 全省已有2509个省定扶贫工作重点村发 展种养加产业扶贫项目,带动贫困户12 . 2万户. 还有哪些是 朝阳产业 ? 山东分析实际, 立足长远, 响亮地提出实施电商、 旅游、 光伏 三大扶贫行动 . 今年以来, 记者走马各县市, 这些绿色项目正星火燎原. 目前我省实施乡村 旅游扶贫的村562个, 带动贫困户1 . 68万户;

实 施电商扶贫的村1892个, 发展电商的贫困户

1 . 5万户;

实施光伏扶贫的村1426个, 覆盖贫困 人口2.79万户、 5.4万人. 产业扶贫, 解决 钱从哪里来 是要害. 今 年省级财政专项扶贫资金安排17亿元, 主要用 于支持省定扶贫工作重点村发展特色产业. 其 中专门安排5亿元设立特色产业扶贫基金, 用 于农村电商、 乡村旅游、 光伏三大扶贫行动和 特色种养加项目. 为给贫困户提供无抵押贷款, 我省金融部 门开动脑筋, 今年小额扶贫信贷试点扩大到75 个县 (市、 区) , 省市两级累计安排风险补偿和 贷款贴息资金8 . 875亿元, 目前已发放扶贫小 额贷款17.89亿元, 扶持贫困人口4.97万人. 共同责任―― ― 举全省之力 全面建成小康社会,绝不能让一个老乡 掉队. 曲阜市陵城镇郑庄村有个养老互助院.

72 岁的独居老人董锡显是建档立卡的贫困户, 他 对记者说: 俺觉得在这里过得不孬, 有人照 顾, 吃住都很舒心. 对这样的无劳动能力贫困 老人, 曲阜实施集中安置供养, 先后投资1100 余万元, 建设86个村级互助养老院. 在互助养老院, 村第一书记和党员要定期 上门生活服务, 谈心交流. 扶贫开发与基层组 织建设结合, 这是山东的创造和探索. 我省先后从197个省直单位,分三批选派 2135名第一书记驻村帮扶,90%以上的扶贫对 象人均纯收入翻了一番.全省各级先后共选 派4万多名第一书记驻村帮扶,第一书记铺下 身子抓党建促脱贫. 先富带动后富.我省6对12个扶贫协作市 都已签署扶贫协作战略框架协议.近日,烟台、德州召开第一次扶贫协作联席会议,签 定四个合作项目总投资达到19.7亿元. 行业扶贫一直没有间断, 如今各省直部门 又制订了25 个专项实施方案和23 个工作意见.这些实施方案涵盖了产业、旅游、电商、光伏、金融、住房、易地搬迁、医疗卫 生、社会保障、教育就业等多个方面. 实现全部脱贫,有些贫困人口还是要靠 社会保障政策兜底,我省承诺今年各县(市、区)低保线都不能低于国家扶贫标准 线,2018年达到省定扶贫标准线.我省加大 问责力度,先后出台市级党委、政府考核实 施细则、督查巡查办法等红头文件,对未完 成年度减贫任务的党政主要负责人进行约谈,连续两年完不成年度任务的,对党政主 要负责人进行组织调整.目前,省里已经通 报了5次,约谈了9名市县级领导干部. 为什么标准更严,要求更高?时培伟说,作为东部省份,山东要在打赢脱贫攻坚 战中走在前列,为持续消除贫困、改善民生、最终实现共同富裕创造经验. 根据安排, 我省还将实施易地扶贫搬迁. 日前, 我省编制的 《山东省 十三五 易地扶贫 搬迁规划》 已经正式印发, 规划期为2016 ― 2020年, 对搬迁规模、 对象及安置方式, 搬迁实 施步骤等作了详细具体的规定. 今年计划搬 迁6405户、 18667人, 2017年搬迁7106户、

23822 人, 2018年搬迁894户、 3680人. 省发改委沂蒙 革命老区建设指导处处长邵长城介绍说. 山东脱贫攻坚走在前列 确保2016年―2017年基本完成脱贫任务, 2018年全部兜底完成 后两年巩固提升脱贫攻坚成果, 建立长效机制 通讯员 李静 记者 杜文景 报道 本报济南讯 记者近日从省服务业办获 悉,前三季度,全省服务业发展步伐不断加 快,实现服务业增加值23216 . 1亿元,占GDP 的比重达到47 . 7%的历史新高,超过二产,全 省产业结构调整实现历史性突破,以服务业 为主导的 三二一 现代产业新格局已经形 成. 省服务业办负责人表示,今年以来,全 省以加快服务业转型和创新发展为主线,通 过强化行业分类施策, 敲开核桃、一业一 策 ,全力推进 17+6 服务业重点行业转 型升级工作,取得重大进展.截至目前,全省 17+6 个重点服务业行业的转型升级实 施方案已全部编制完成,并发布实施15个, 剩余的8个行业近期也将集中发布实施.全省 推动服务业转型升级的总体格局已经形成, 有力推动了服务业加快转型发展. 我省服务业内部结构持续优化,投资后 劲持续增强.前三季度,全省完成服务业投 资16860 . 3亿元,同比增长8 . 2%,服务业投资 占固定资产投资总额的45 . 7%.以快递服务、 软件信息、金融、旅游等为主的现代服务业 增势强劲........