PDF《传达政令 宣传政策 指导工作 服务社会》

要情通报 市政府召开第24次常务会议.

3 市政府召开第25次常务会议.5 市政府办公室文件 德州市人民政府办公室关于印发德州市中心城区经营性用地招拍挂出让 工作流程的通知 德政办发〔2013〕16号.7 德州市人民政府办公室关于印发德州市消防工作考核办法的通知 德政办发〔2013〕17号.9 德州市人民政府办公室关于印发德州市政府网站管理办法的通知 德政办发〔2013〕18号.11 德州市人民政府办公室关于表彰2013年度全市环卫工作先进集体和先进 个人的通报 德政办字〔2013〕107号.17 德州市人民政府公报 2013年第11期 (总第95期) 编辑委员会编委主任: 副主任: 刘长青 穆修海 主编副主编:穆修海 : 桑金航 目录传达政令 宣传政策 指导工作 服务社会 张德生董国辉于吉军夏连红王刚王玮耿明李希岩李晖陈怀军刘洪生吴金璋刘业彬刘天华蔺善强冯延强宋传虎刘明厚孙宝华申毅李殿奎德州市人民政府办公室关于转发市公安局等部门全市家庭社区消防宣传 教育活动实施方案的通知 德政办字〔2013〕110号.21 德州市人民政府办公室关于规范市级统筹土地整治挖潜指标管理的通知 德政办字〔2013〕113号.25 政务动态 德州市人民政府政务要闻(2013年11月)27 主办单位 德州市人民政府 本刊所载市政府规 范性文件为标准文本 德州市人民政府公报 理事会德城区人民政府 禹城市人民政府 乐陵市人民政府 宁津县人民政府 齐河县人民政府 陵 县人民政府 临邑县人民政府 平原县人民政府 武城县人民政府 夏津县人民政府 庆云县人民政府 经济技术开发区管委会 运河经济开发区管委会 目录编辑出版:

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网址:www.dezhou.gov.cn 刊号: 鲁德新出刊字[2005]22号 德州市人民政府 公报编辑部0534―2687039 0534―2687592

253076 德州市东风东路1566号 新城综合楼 德州市人民政府公报

2013 年第

11 期32013年11月8日下午,市委副书记、市长杨宜 新主持召开市政府第24次常务会议.

一、关于贯彻落实全省加快服务业发展会议精 神 会议原则同意《关于贯彻落实全省加快服务业 发展会议精神的汇报》. 会议指出,城市经济发展的关键,一要靠高新 技术产业,二要靠现代服务业.从社会角度讲,服 务业是重要的民生经济和富民产业.发展服务业, 我市有区位交通和产业基础等优势特色,但总量 小、发展慢、支撑少是最大的现实.扩大规模、提 高效益、优化结构,任务非常繁重. 会议要求,一要坚持分类指导.省政府《关于 加快服务业发展的若干意见》提出了30条政策措 施,市发改委等部门要结合发展实际,把握政策内 涵,搞好产业细分,实施差异化指导,增强工作针 对性.二要突出发展重点.根据省政府意见扶持重 点,转变工作推进方式方法,以政策为导向,培育 壮大优势,挖掘发展潜力,弥补薄弱环节,找准发 展载体,做大中心城区,突出齐河等重点县(市、 区)、重点园区、重点企业和重点项目,集中要素 资源,加大培植力度,提高发展的集中度.三要完 善扶持政策.加紧研究制定我市政策措施,与省鼓 励创业创新政策相衔接,除省里制定的政策全部执 行外,要再深化、再具体,能不审批的事项、能不 收费的项目要坚决取消,简政放权,从源头上杜绝 吃拿卡要、政策寻租等行为.四要迅速安排部署. 成立市服务业发展工作领导小组,抓紧完善发展规 划,做好制度设计,落实任务要求.各产业办要明 确职责,既要抓产业招商、扩大增量,又要抓企业 培植、优化存量.这项工作由开连同志牵头,市发 改委具体负责,各相关部门配合落实,11月底召开 会议安排部署.

二、关于建设德州市应用技术研究院问题 会议原则同意《关于建设德州市应用技术研究 院的汇报》. 会议指出,创新驱动发展的核心要素是科技、 人才的支撑.当前,江浙等先进地区进入招研引智 的新阶段,我们要把握趋势,科学谋划,打造引进 高层人才、对接高等院所、转化高端成果的创新综 合体,服务企业发展,增强内生动力. 会议要求,要明确功能定位,学习借鉴先进经 验,借助省 一圈一带 扶持政策,做好机构功能 定位,搞好机制体制创新,建立产学研合作新模 式,确保建得好、引得来、留得住、作用大,实现 可持续发展.要做好建设规划,科技、财政、住建、规划、国土等有关部门,立足需要与可能,统 筹规划论证,做好项目选址,对区域布局、规模体 量、资金筹集等进行精心研究,制定建设方案,分 期加快实施;

立足产城融合要求,与高铁新区总部 市政府召开第24次常务会议 德州市人民政府公报

2013 年第

11 期4经济基地、生态科技城、职业教育实训基地等关联 性园区和项目整体规划,一体建设;

要先期建设综 合实验楼、食堂等配套服务设施,制定企业孵化、 科研设施使用管理制度;

将研究院列入明年市级重 点项目建设计划.要成立管理机构,市委组织部、 编办、科技局等部门要抓紧研究管理中心组建问 题,尽快拿出方案.

三、关于贯彻落实全省机构编制法规政策培训 班精神 会议原则同意《关于全省机构编制法规政策培 训班精神的汇报》. 会议指出,机构编制工作是政府职能转变和 行政管理体制改革的重要环节.在11月1日召开的 地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议 上,李克强总理提出地方政府职能转变要重点抓好 接、放、管 和地方机构改革要着力搞好 控、 调、改 的工作要求,要不折不扣地贯彻落实. 会议要求,要全面对接,清理放权,全力优化 营商环境,对中央明令取消的审批事项,加强与上 级部门对接,坚决落实到位;

抓紧清理不符合法律 规定的管理、收费、罚款,公开目录,加强监管. 重点抓好三个层面:凡是上级明令取消的审批事 项、管理收费项目,要严格执行;

下放到市级的审 批事项,能再下放的要下放、能取消的要取消;

县 级审批事项,能取消的坚决取消.要强化调控,加 强机构编制集中统一管理,完善编制使用、人员补 充协调配合机制;

严格机构审批管理,坚持 撤一 建一 原则,清理职能弱化机构,控制总量、盘活 存量、动态调整、保障重点,对擅自决定机构编制 事项或干预下级机构编制事项的及时查处.

四、关于全市禁毒工作情况 会议原则同意《关于全市禁毒工作情况的汇 报》. 会议认为,毒品是世界性公害,社会危害极 大.当前,受周边环境影响,我市禁毒形势比较严 峻,要高度重视,采取强力措施,遏制毒情蔓延. 会议要求,要提高思想认识,加强组织领导, 建立禁毒机构,制定工作意见,落实相关责任,形 成工作合力,中心城市和重点县(市)要迅速建立 专业队伍;

要坚决有效打击,按照 防、控、打 相结合的原则,完善查缉网络,形成高压态势;

完 善康复机构体系,重点县(市)要加快建设社区康 复场所,加强人员教育管控;

要加强经费保障,按 财政体制要求,分别列入市县财政预算,确保工作 需要. 会议还研究了其他事项. 德州市人民政府公报

2013 年第

11 期52013年11月27日上午,市委副书记、市长杨宜 新主持召开市政府第25次常务会议.

一、关于市级行政审批事项精简工作 会议原则同意《关于市级行政审批事项精简工 作的汇报》. 会议指出,精简行政审批事项是落实十八届三 中全会精神、深化行政体制改革的重要内容,也是 转变政府职能、优化营商环境的关键所在,有利于 进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系,实现 政府内部部门、层级、流程、编制的优化和政府对 市场、对社会管理机制的优化,把政府工作重点转 到创造良好环境、提供优质服务上来. 会议要求,各有关部门要从大局出发,做好工 作衔接,提高工作效率,确保落实到位,力争把我 市打造成周边区域审批环节最少、办事效率最高、 行政成本最低、营商环境最优的城市. 会议确定:一要严格落实政策.涉及到的部门 和单位要主动研究,积极配合,该取消的取消,该 合并的合并,该下放的下放,严禁以任何形式将已 取消的审批项目保留或变相保留.对保留的审批事 项,要尽快优化工作流程,简化申报条件,压缩审 批环节和时限.保留的市级行政审批事项目录和 2013年市、县(市)事权划分调整目录审议后,要 尽快向社会公布.二要进一步深化行政审批制度改 革.根据中央、省的要求,由市编办牵头,会同有 关部门研究提出进一步减少行政审批事项、推进行 政审批重心下移、规范行政审批行为的具体措施. 会议原则同意《关于公布保留的市级行政审批事项 和下放的行政审批事项的决定》(讨论稿),经修 改完善后,以市政府名义印发施行.三要加强监督 管理.强化信息化监督手段,实行全程跟踪、预警 提示、动态监管.加大对社会中介机构的管理力 度,纳入统一管理体系,提高服务水平.四要强化 舆论宣传.市政府办公室要做好宣传谋划,确保取 得良好社会效果.

二、关于贯彻落实省政府有关政策规定加强机 动车污染防治有关问题 会议原则同意《关于贯彻落实省政府有关政策 规定加强机动车污染防治的汇报》. 会议指出,机动车尾气已成为城市大气污染的 重要因素,做好防治工作关系群众身体健康、关系 城市整体形象,要当做一项重要的民生工程抓实抓 好. 会议确定:一要高度重视.黄标车治理问题既 是上级的要求,也是我们自身发展的需要.要抓紧 采取措施,加快清理淘汰进度,争取提前完成任 务.二要严格落实补贴经费.40%的补贴资金,由 车辆属地政府(管委会)负担,要确保及时落实到 位.市公安局、财政局要对中心城区 黄标车 进 行梳理分类,研究拿出具体的工作方案和补贴意 市政府召开第25次常务会议 德州市人民政府公报

2013 年第

11 期6见,确保有序推进.三要抓紧启动实施.市公安交 警部门要尽快划定 黄标车 禁行区域,制定禁行 公告,报市政府批准后向社会发布,确保12月1日 按期实施 黄标车 禁行.四要加大宣传力度.市 环保局会同有关部门尽快发布《补贴工作实施细 则》、《考核奖励办法》,组织开展黄标车提前淘 汰补贴宣传和具体实施工作,确保完成任务.要精 心策划宣传活动,让广大市民了解政策,积极踊跃 响应.

三、关于德州大剧院委托管理有关问题 会议原则同意《关于德州大剧院委托管理情况 的汇报》. 会议指出,大剧院是利市利民的重大民生工 程,市财政投入很大,要克服困难,保障运营,培 育文化市场,满足文化需求.托管是最好的方式. 会议确定:一要发挥效能.市法制办、财政 局、文广新局等部门负责审核合同,完善有关条 款,杜绝争议隐患.按程序报批后,尽快与中演院 线公司签约,确保早日发挥最大效益.托管费用列 入明年预算.二要强化监管.要加强对大剧院资产 的监管和演出质量的监管,确保安全有序运营.三 要做好后续工作.市文广新局要加强与市财政局、 公安局的衔接,做好投保、安保等后续工作,防范 未知风险,确保群众生命和公共财产安全.

四、关于落实全省市县食品药品工商质监管理 体制改革工作会议精神有关问题 会议原则同意《关于全省市县食品药品工商质 监管理体制改革工作会议精神汇报》. 会议指出,改革完善食品药品工商质监管理体 制,是贯彻落实十八届三中全会精神、深化政府机 构改革和加快职能转变的具体行动,是全面提升食 品药品监管水平、保障群众身体健康、打造良好营 商环境的迫切需要. 会议要求:一是尽快向市委常委会汇报省会议 精神和全市改革工作安排;

二是以市食品药品工商 质监管理体制改革领导小组名义印发《德州市食品 药品工商质监管理体制改革工作方案》,以市政府 文件形式明确市工商局、质监局为市政府工作部 门;

三是市委常委会审议通过后,召开全市食品药 品工商质监管理体制改革工作会议进行安排部署. 会议强调:一要抓紧完成工商、质监行政体制 改革工作.做到 三个到位 ,即体制调整到位、 划转工作到位、履行职责到位.二要突出抓好食品 药品安全监管机构和职责整合.在抓好食安办、食 品药品监管、工商、质监等部门有关机构整合的同 时,按照集中统一监管、责权相统一的原则,更加 注重监管职责的整合,理清相关部门职责边界,落 实监管职责分工,确保不留空档、不留死角、不留 盲区.三要积极稳妥地做好体制调整工作.要随时 掌握干部职工的思想动态,做深做细各项工作,确 保调整期间干部队伍稳定、正常工作不受影响,确 保体制调整平稳、有序进行.涉及转变政府职能、 转变管理方式等问题,要一并解决. 德州市人民政府公报

2013 年第

11 期7德政办发〔2013〕16 号 德州市人民政府办公室 关于印发德州市中心城区经营性用地 招拍挂出让工作流程的通知 德州市人民政府办公室文件 德城区人民政府,德州经济技术开发区、运河经济开发区管委会,市政府有关部门: 为加强土地管理,完善经营性用地使用权出让流程,规范土地市场运行,依据《土地管理法》、 《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》等法律法规,经市政府同意,结合我市中心城区实际,制 定德州市中心城区经营性用地 招拍挂 出让工作流程,现予印发,请认真遵照执行. 德州市人民政府办公室 2013年11月3日 德州市中心城区经营性用地 招拍挂 出让工作流程 依据《土地管理法》、《国有土地上房屋征收 与补偿条例》(国务院令第590号)、《招标拍卖 挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部 令第39号)、《土地储备管理办法》(国土资发〔 2007〕277号)等法律法规,制定德州市中心城区 经营性用地 招拍挂 出让工作流程如下:

一、编制年度土地储备计划.市国土资源部门 依据城建计划、产业发展规划,编制年度土地储备 计划,将本年度计划收回收购的国有土地和办理农 用地转用和土地征收批准手续的土地等纳入储备范 德州市人民政府公报

2013 年第

11 期8围.

二、实施土地征收.对纳入储备计划的地块, 征收集体土地的,市国土资源部门会同德城区、德 州经济技术开发区、运河经济开发区(以下简称三 区)编制征收补偿方案,经市政府投融资管理中心 审核后,三区组织具体实施;

征收国有土地上房屋 涉及收回国有土地的,三区负责编制征收补偿方 案,并组织具体实施,市住房和城乡建设部门和市 政府投融资管理中心负责指导三区国有土地上房屋 涉及收回国有土地的征收补偿安置方案编制及审核 工作.涉及市政府出资的,土地征收补偿安置方案 报市政府批准后实施.

三、政府储备土地.土地储备工作由市土地收 购储备交易中心统一组织实施.土地储备实行 净地 储备,对纳入土地储备计划的地块,原则上按 德政发〔2013〕16号文件执行,由三区出资组织实 施,完成拆迁补偿安置等征收工作,达到 净地 储备条件后,向市土地收购储备交易中心申请纳入 土地储备库.

四、编制出让计划.市国土资源部门依据城建 计划、产业发展规划、政府储备土地情况和市政府 要求,编制出让计划.

五、出具规划条件.市规划部门按照控制性详 细规划,依据土地出让计划,出具拟出让地块的规 划条件.

六、编制出让方案.市国土资源部门依据市规 划局出具的规划条件编制国有土地使用权出让方 案,并上报市政府.

七、拟定出让起始价.出让方案批复后,市国 土资源部门负责召集监察、财政、住建、规划等部 门和三区政府(管委会)有关人员参加的联席会 议,拟定出让起始价、竞买保证金等事宜,并将联 席会议拟定的出让起始价提交市政府专题会议审 定.

八、确定出让起始价.市国土资源部门将市政 府专题会议审定的起始价等情况提交市土地资产管 理委员会,市土地资产管理委员会根据估价结果、 产业政策和土地市场等情况,集体决策,确定出让 起始价等土地出让事宜,出让起始价同时作为土........