PDF《2018 年安徽公务员考试申论真题及答案（B 卷）》

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2018 年安徽公务员考试申论真题及答案(B 卷) (网友回忆版) www.chinaexam.org

1 2018 年安徽公务员考试申论真题及答案(B 卷)

一、给定资料 材料一 以下是某地报纸 读者来信 专栏刊登的有关 Y 县乡镇招商引资工作的三封来信的内容摘要―― A 镇张某:乡村振兴,需要吸引外来的人才、资本、技术 加盟 ,为农村发展注入强劲动力.但有的招 商引资脱离实际、贪大求洋,导致项目长期落不了地,产生不了实际效益,成为 空头招商 . 我们镇遇上稍有投资意向的企业,便承诺送地、免税、贷款,包办工商、环保、用地等各种手续.可是, 真正签订了投资协议,许多手续牵涉到法律规定、部门管理职能等问题,承诺最终要么成了空头支票,要么只 能违法强行让企业上马. 为了完成招商引资任务,对投资方不加甄别,往往被皮包公司、诈骗集团利用.前不久,就出现了引进的 企业非法融资后跑路,造成群众上访事件,损失巨大.

3 年前,我们镇与华南的一家投资公司洽谈,合作开发一个乡村旅游项目.签订合作框架协议后,投资方 承诺将在

3 年内投资数千万元.镇政府和村 两委 很重视,抓紧做好土地流转、基础设施建设等工作.可是 接下来的几年,投资方却毫无动静,没有投资一分钱,这个项目成了 半拉子工程 .前期投入的数百万元, 只能全部由镇里承担.类似的情况还有不少,比如喜欢招大商,为了引进大项目,舍得投入,先后征用土地数 千亩,可由于区位无优势、缺乏竞争力等原因,往往项目 泡了汤 ,导致土地长时间撂荒,让农民空欢喜一 场. B 乡武某:近几年,沿海发达地区在环境整治过程中,淘汰了一批污染严重的企业.对这些企业,内地一 些地方像捡到宝一样,纷纷伸出橄榄枝.通过降低门槛、提供优惠政策,一个个被沿海地区淘汰的污染企业又 在经济不发达的农村冒了出来,最终遭罪的是老百姓. 我乡从某沿海城市招商引资进来的一家水暖器材厂,即是一个典型例子.这家所谓水暖器材厂,其实是把 招商地的水龙头、淋浴器等半成品,拉运到这里进行镀锌加工,整个车间都弥漫着有毒的雾气.由于该厂采取 的是 计件工资 制度,老百姓又缺乏健康知识,为了图省事、多挣钱,不要说戴防毒面具,有的甚至连口罩 都不戴.经群众多次举报和强烈要求后,引起上级相关部门的重视,责成乡里关闭了这家害民的工厂. C 镇应某:我们镇有两个偏远山村同时搞招商引资.一个村招来了石英矿开发项目,投资方财大气粗,不 到两个月村子里就车来车往,后山上炮声隆隆,好多村民当上了矿工,一时间挣了些钱.另一个村,一位退伍 军人兴办养羊场,一开始经营不是很顺利,第一年投资买了

500 只羊,当年并没有给当地带来立竿见影的致富 效应. 然而

3 年过后,光景却大不相同.石英矿采完了,投资方撤走了,留下满目疮痍的后山和被重型车辆压坏 的水泥路,让村里收拾 烂摊子 .而养羊场在退伍军人精心打理和镇、村的帮助下,规模发展到了

4000 多只, www.chinaexam.org

2 不仅在村里聘用了

20 多个村民当 羊倌 ,而且帮群众在坡地种上苜蓿,每年按市场价收购苜蓿作青贮饲料, 还探索出了入股分红、托养代管、借种收草等多种经营模式,引导该村及周边群众参与到养羊产业中来,带动 了乡亲们增收. 材料二 茉莉花香扑鼻而来,村屯道路干净整洁,一派山水田园风光――这是 H 县石井村的新景象. 这风光来之不易呀. 村书记老李感叹.村头屯尾越来越多的垃圾,曾让他头疼不已. 乡亲们腰包鼓 起来了,消费向城里看齐,垃圾也与城里'

接轨'

,包装袋、农药瓶、农膜、塑料袋等'

难消化'

的垃圾越来 越多. 老李说, 不讲究的,随意丢在房前屋后;

讲究些的,扔到村里偏僻的角落. 依山傍水的清秀小村, 被垃圾搞得邋里邋遢.蚊蝇满天飞、污水遍地流,石井村一度被县里通报批评. 省里启动 美丽乡村 建设活动,以此为契机,H 县垃圾分类开始从城区走向农村. 石井村借鉴县城垃圾分类的经验,实行 乡村版 垃圾分类法:厨余类湿垃圾投入沼气池;

可燃类垃圾, 由村里统一集中焚烧;

可回收类垃圾由保洁员分拣为废品变卖;

有毒有害类垃圾,则集中送至垃圾处理中心处 理. 乡村垃圾分类,H 县打的是有准备之仗.县委牵头成立 高规格 项目实验小组,谋篇布局,制定出工作 路线图,有计划、有步骤地推开,不管县委县政府领导班子如何变,对垃圾分类工作的人、财、物支持始终如 一. 随后的实施当中,居民分类投放、环卫分类收集、车辆分类运输、终端分类处理,环环相扣、无缝衔接, 确保了常态化、制度化.工作中讲求策略,既有 大棒 ,也有 胡萝卜 .分不好的,居委会大妈、村干部、 分类督查员轮番上阵教;

屡教不分的,拒收垃圾;

乱丢乱倒的,电视曝光,依规重罚;

分得好的,每月会得到 洗衣粉、肥皂、牙膏等小奖励. 村民每人每年缴纳

36 元的垃圾费, 用于村里聘请保洁员、 垃圾清运员、 焚烧员等. 村里聘请的垃圾清运员, 每天负责清运全村

14 个自然屯的生活垃圾,月薪达

6000 元. 包括民众环保意识启蒙在内的宣传教育培训及时跟进,座谈、宣讲、会演,乡镇、街道、村落一处不落, 为 垃圾分类――举手之劳,保护环境 理念造势. H 县所有学校都有垃圾分类制度,并将其与学生的操行 分挂钩.同时,还鼓励各学科老师在课堂'

借题发挥'

,引导孩子养成垃圾分类的好习惯. 县教育局李副局 长说, 全县中小学生

15 万人,把他们引导好,影响带动的至少是

15 万个家庭. 从老人到小孩,如今都能遵守分类 规矩 .原先收垃圾要花三四个小时,现在可以直接拉走,一二个小 时就能处理完毕. H 县在垃圾分类上取得的成功,已成为该县一张新名片,国内不少城市前来考察取经.国际组织的专家考 评组实地考察后,也称赞 H 县为 中国小城市村居垃圾回收利用和环境保护的典范 . 材料三 www.chinaexam.org

3 近期,某电视台制作了一期以 实施乡村振兴战略,加快推进农村现代化 为主题的访谈节目,受邀参加 讨论的是种粮大户老郑、基层干部郭书记和 三农 专家叶教授三位嘉宾.嘉宾就加快推进农业农村现代化, 实现乡村振兴,从不同侧面,围绕三个问题,谈了自己的观察和思考. 对第一个问题的讨论: 老郑:现在种地,不换个种法不行.对普通农户来说,每亩地的毛收入也就

1500 元上下,但农资、机械等 各项成本就超过

1300 元.大户收益靠规模,但风险也更高.今年我们市遭遇的旱灾比往年严重得多,对稻米产 量影响不小.另外,现在我们市稻米价格每斤 1.6 元上下,比其他地方好些,但与去年相比,还是降了

1 角多. 农民种粮,要面对自然和市场双重风险,真希望政策能给我们撑起更强的保护伞. 郭书记:我们县是农业大县.作为基层干部,我经常与农民打交道,深知一亩三分地对农民的重要性.农 业农村农民问题是 饭碗 问题,是发展问题,更是民生问题.尽管今年我们县遭受了自然灾害,但在全县干 部群众努力下,小麦总产量还是达到 34.73 万吨,略高于去年水平. 叶教授:总体来说,当前农业结构调整有序推进,农业绿色发展大步迈进,农村改革稳步推进,农业农村 发展取得了历史性成就.这得益于新世纪以来,中央强调要把解决好 三农 问题作为全党工作的重中之重, 先后提出了多予少取放活、统筹城乡发展、城乡发展一体化等重大方针,先后采取了取消农业税、实行农业直 接补贴、加强农村基础设施建设、建立农村社会保障体系等重大举措. 对第二个问题的讨论: 叶教授:实现农业农村优先发展,必须要把 重中之重 落到实处.抓 三农 ,对做大地方 GDP,增加 地方财政收入难有明显贡献,导致一些地方不愿意把精力放在 三农 工作上,不愿意把稀缺资源投向农业农 村.比如,我们在基层调研时经常发现,尽管农产品储藏、加工项目有利于带动当地农业发展和农民增收,但 由于产生的固定资产投资、地区生产总值、税收有限,一些地方不愿意为这类项目安排新增建设用地指标,一 些产业园区不愿意引进这类项目. 改变这种状况,关键在于转变政绩观.衡量一个地方工作的好坏,要看工业,更要看农业;

要看城市,更 要看农村;

要看经济总量,更要看民生改善.要坚持农业农村优先发展,在领导决策拍板、财政资金分配、重 大项目安排时真正做到向农业农村倾斜. 老郑:这些年合作社日子好过,得益于党的政策好.拿农机来说,国家给补贴,我们合作社里有

51 台 大 铁牛 ,今年秋收,接了周边区县不少收割的活儿,没闲着.再说科技,我们种有机水稻,每个生产流程都要 技术,没有农技部门专家常年在田间指导,肯定干不成. 这几年种地规模越来越大,对硬件条件的要求也越来越高.地多了得用大型农机,但我们这里丘陵多,还 有不少泥土路,过去大农机根本进不去,多亏县里修了不少 农机路 .我们发展生态农业,要安装杀虫灯, 原来山里不通电,相关部门了解情况后,帮我们解决了用电难题.农田水利设施也逐渐完善.种地条件越来越 好,就是给我们吃了 定心丸 . www.chinaexam.org

4 郭书记:上面千条线,下面一根针,基层干部就是穿针引线的人,要把党对 三农 的重视切实传递到田 间地头.虽说粮食连年丰收,农民生活越来越好,但 三农 问题历史欠账多.就我们县而言,农业基础设施 的短板还要补,农业规模化经营水平不高,农业的结构性矛盾还未完全破解. 对第三个问题的讨论: 老郑:这些年,村里道路越来越宽,房子越盖越好,娱乐活动越来越多.但也不能说完全没有愁事儿,有 的村里还没垃圾桶、垃圾站,满地垃圾影响村容村貌.有些偏远的地方,没有路灯,晚上村民不敢出门.现在, 不少村里的年轻人都外出打工,大家都关心以后谁来种地,留在村里的老人娃娃谁管. 郭书记:补齐 三农 发展短板,增强农业农村活力,关键要促进资源要素在城乡间流动.我们县积极引 进资本,吸引农民工、高校毕业生返乡创业.大力发展乡村旅游、创意农业,实现 科技+ 教育+ 健康+ 等新业态,促进一二三产业融合,提升农业的附加值. 叶教授:实现国家现代化,必须补 三农 这个短板.实现农业农村现代化,也不能平均发力,而应抓重 点、补短板、强弱项.从目前 三农 领域情况看,这几年全国脱贫攻坚取得明显成效,农村贫困人口快速减 少.下一步除继续做好剩余贫困人口的脱贫攻坚外,还应注重提高脱贫质量、夯实长久脱贫的基础.贫困人口 观念改变、能力提高,贫困地区基础设施和营商环境的改善取得实质性进展,这才是高质量的脱贫. 经过多年努力,农村公共服务体系实现了从 无 到 有 的历史性转变.目前主要问题在于公共服务领 域的城乡差距仍然太大,农村公共服务的保障水平太低.应把从 有 到 好 作为主攻方向,继续推动城乡 义务教育一体化发展,完善城乡居民基本养老保险制度,完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制 度,统筹城乡社会救助体系. 随着大量农村人口转移进城,部分地方出现了 空心屋 空心村 ,这是现代化进程中的必然现象,也 是正常现象.我们要做的,是为乡村聚人气、添活力.要以县域为单元,规划好村镇体系,把传统民居和古村 落保护好,把今后将长期存在下去的村庄建设好. 主持人:结束语(略) 材料四 在Z市农村,一般管厕所叫 栏 或 圈 ,数尺见方,放块木板或者水泥板就成了方便之处.农民家里 养猪,厕所还与猪圈相连,污物直接排入猪圈,也就是连茅圈.夏天如厕,蝇蚊乱飞,令人十分难受;

冬天如 厕,寒风刺骨,让人瑟瑟发抖.上个厕所浑身味儿,晚上还得带手电. 北坪村党支部石书记在这个位子上已经干了

10 年.这些年,村里为村民做了许多好事,石书记却年年为一 件事发愁.北坪村隶属于仙台镇,有125 户人家,村民们大部分以务农为生,庄稼离不开农家肥.村里多是连 茅圈,攒土肥,不仅味儿大、占地方,还没有防渗措施,可能污染地下水. 石书记愁了

10 年,仙台镇西单村的孙大娘却愁了两个

10 年.20 多年前,孙大娘的儿子娶了城里的漂亮媳 妇,村里人都羡慕她.一开始,孙大娘挺乐呵,可往后每次过年她心里就堵.原来,儿媳妇不习惯连茅圈,每www.chinaexam.org

5 年回来过年,儿子一家吃完午饭就往城里赶.小孙女童言无忌,直言奶奶家不如城里的外婆家楼房干净.孙大 娘无奈感慨,卫生环境不好,留不住年轻人. 农村土茅房、旱厕和连茅圈,污染空气和地下水,还成为蚊蝇孳生地、病菌传播源.据统计,80%以上的 传染病是由厕所污染和饮水不卫生引起的. Z 市农工办调研科汪科长说. 从2014 年10 月开始,Z 市将农村厕所改造列为美丽乡村建设的重要项目,这可解了石书记和孙大娘多年 的愁. 可是厕所虽小,改造却是大工程,牵扯到方方面面. 钱从哪里来,每家每户出多少?这是农民群众非常关心的问题.Z 市专门出台农村改厕专项资金管理办法, 村民改建一个旱厕可享受省、市、县三级补贴,各镇、村根据财力状况也制定了相应的扶持奖励政策. 改造 ................