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附件二: 海河流域水污染防治规划 (2006―2010 年) i 目录

第一章 水环境状况…1 第一条 社会经济状况…1 第二条 十五 计划项目完成情况…1 第三条 水污染物排放现状…2 第四条 水环境质量状况…3 第五条 污染成因分析…4 第六条 水环境压力分析…4

第二章 指导思想与原则…5 第七条 指导思想…5 第八条 规划原则…5 第九条 规划时段…6

第三章 规划目标…6 第十条 总体目标…6 第十一条 水质目标…7 第十二条 污染控制目标…7

第四章 规划任务…8 第十三条 实施分区保护战略,防治区域污染…8 第十四条 加强饮用水水源地保护,让人民喝上干净的水…8 第十五条 加强工业企业深度治理,有效削减排污总量…9 第十六条 加快污水处理设施建设,有效控制城镇污染…11 第十七条 采取综合措施,提高湖库污染治理水平…12 第十八条 规划项目与投资估算…13

第五章 保障措施…14 第十九条 加强统一领导,落实目标责任…14 ii 第二十条 强化环境法治,依法追究责任…14 第二十一条 多方筹集资金,落实规划项目…15 第二十二条 提升监管能力,严格执法监督…15 第二十三条 加强科研力度,提供决策支持…16 第二十四条 鼓励公众参与,保护环境权益…16 第二十五条 实施规划评估,明确奖惩措施…16 附表一 规划范围表…18 附表二 水质状况表…21 附表三 水质目标表…25 附表四 项目投资汇总表…29 附表五 工业污染防治项目表…30 附表六 城镇污水处理设施项目表…44 附表七 重点区域污染防治项目表…57 附录一 重点监控饮用水水源地清单…59 附录二 重点监控企业清单…61 ―

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第一章 水环境状况 第一条 社会经济状况 海河流域涉及北京市、天津市、河北省全部以及河南省、山东 省、山西省、内蒙古自治区部分地区,共30 个地(市、盟)232 个县(旗、市、区) .

流域总面积

32 万平方公里,2005 年流域内人口 约1.3 亿,GDP 约2.3 万亿元,人均 GDP 高于全国平均水平.规划范 围详见附表一. 第二条 十五 计划项目完成情况 《海河流域水污染防治 十五 计划》中,共安排了

496 个项 目, 计划投资 407.1 亿元. 到2005 年底, 已完工项目

278 个, 占56.0%;

在建项目

130 个,占26.2%;

未动工项目

88 个,占17.8%.累计完 成治理投资 225.4 亿元,占计划投资的 55.4%. 专栏

1 十五 计划项目完成情况 投资完成情况 计划项目 (个) 计划投资 (亿元) 已完成 项目比例 (%) 在建项 目比例 (%) 未动工 项目比例 (%) 投资 (亿元) 比例 (%) 按项目类型汇总 污水处理厂

186 250.5 36.5 40.9 22.6 135.5 54.1 工业结构调整

65 25.2 90.8 7.7 1.5 9.0 35.7 工业综合整治

130 30.3 66.1 10.8 23.1 13.8 45.7 流域综合治理

40 79.3 55.0 25.0 20.0 58.2 73.4 ―

2 ― 专栏

1 十五 计划项目完成情况 投资完成情况 计划项目 (个) 计划投资 (亿元) 已完成 项目比例 (%) 在建项 目比例 (%) 未动工 项目比例 (%) 投资 (亿元) 比例 (%) 农业面源治理

17 9.6 47.1 35.3 17.6 4.9 50.5 饮水打井

14 5.3 78.6 21.4 0.0 1.9 35.8 自身能力建设

44 6.9 54.5 36.4 9.1 2.1 30.4 合计496 407.1 56.0 26.2 17.8 225.4 55.4 按行政区汇总 北京21 80.7 90.5 9.5 0.0 65.6 81.3 天津24 63.7 66.7 29.2 4.1 50.8 79.8 河北198 135.9 43.9 23.7 32.3 47.9 35.2 河南92 64.6 76.1 18.5 5.4 23.8 36.9 山东62 32.5 61.3 38.7 0.0 19.5 59.9 山西99 29.7 48.5 33.3 18.2 17.7 59.7 合计496 407.1 56.0 26.2 17.8 225.4 55.4 第三条 水污染物排放现状 十五 期间,海河流域水污染物排放量呈下降趋势.2005 年, 全流域废水排放量 54.3 亿吨,COD 排放量 144.2 万吨,比2000 年相 比削减了 4.6%,未实现 十五 计划目标. 全流域

30 个地市中,年废水排放量超过 1.5 亿吨的有北京、天津、石家庄、唐山、新乡、保定、邯郸、焦作、德州、安阳、聊城 等11 个城市,COD 排放量约占流域总量的 65%,是水污染防治的重 点区域.造纸及纸制品业、化学原料及化学制品制造业、食品加工 ―

3 ― 业、医药制造业、纺织业等

5 个行业的 COD 排放量占全部重点工业 企业的 70%以上,是排污总量削减的重点行业. 专栏

2 海河流域污染物排放情况 行政区废水排放量(亿吨) COD 排放量(万吨) COD 计划目标(万吨) 北京10.1 11.6 13.0 天津6.0 14.6 16.7 河北20.9 66.1 38.6 河南6.9 17.2 20.3 山东5.9 20.3 10.4 山西3.6 13.8 7.7 内蒙古 0.9 0.6 - 合计54.3 144.2 106.7 第四条 水环境质量状况 海河流域总体处于重度污染,2005 年68%的国控断面未达到功 能要求,主要污染指标是 COD、氨氮、BOD

5、高锰酸盐指数、石油类、 氟化物、溶解氧、挥发酚,枯水期水质最差. 十五 期间,水质总 体呈改善趋势,2005 年劣Ⅴ类水质断面比例为 54%,比2000 年减少 了10 个百分点.流域水质状况详见附表二. 流域内 72%的跨省界断面未达到 十五 计划目标要求.漳卫南 运河水系

7 个跨省界断面中,除浊漳河王家庄断面外,其余

6 个均 未达到 十五 计划目标要求. 海河流域污染严重的河段主要集中在卫运河、桑干河、北运河、 ―

4 ― 滏阳河、马颊河、府河、清水河、子牙新河、独流减河、永定新河 等支流,水质均劣于 V 类. 流域内

28 个集中式地表水饮用水水源地服务人口约

2000 万人. 这些饮用水水源地中,官厅水库、岗南水库、陡河水库、大黑汀水 库、大浪淀、岳城水库等不同程度出现水质问题,威胁到饮用水安 全.囿于条件限制, 十五 期间未开展饮用水水源地有毒污染指标 的监测. 第五条 污染成因分析 一是区域性和结构性污染依然突出.流域内有北京、天津等经 济发达、排污强度低的地区,但多数城市的经济发展低于全国平均 水平,高耗水、重污染行业比重仍然较大,治理水平总体较低,尚 未实现区域经济建设与环境保护的协调发展. 二是污水处理深度不够.海河流域水资源最为紧缺,河道基本 无天然径流,城镇污水与工业废水达标排放后,大部分水域仍难以 符合水域功能要求. 三是环境监管能力不足.海河流域环境监测、预警、应急处置 和环境执法能力薄弱,有些地区有法不依,执法不严现象较为突出, 环境违法处罚力度不够,重点工业企业偷排、超标排污、超总量排 污的现象不能得到有效遏制. 第六条 水环境压力分析 一是流域经济快速增长,水环境压力将越来越大.根据流域各 ―

5 ― 省市区经济社会发展规划,若不能严格实施环境准入制度,有效控 制新增污染项目,2010 年海河流域排污量将增加 20%以上.根据水 (环境)功能区水质保护目标,水利部门提出流域限制排污总量意 见,海河流域 COD 限排总量为 28.4 万吨/年,流域水污染防治形势 严峻. 二是水环境质量改善需求极其迫切.2008 年北京市将承办奥运 会,水环境质量必须明显改善.漳卫南运河是海河流域多年来跨省........