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2022 年 人力资源推算报告 香港特别行政区政府

2015 年4月目录 页 前言 摘要 统计表一览(

第一章至

第四章) 章节

1 引言、推算大纲及注意事项

3 2 人力供应推算 本地整体人力供应

15 按年龄划分的本地人力供应

17 按性别划分的本地人力供应

18 按教育程度划分的本地人力供应

22 人力供应概况

25 3 人力需求推算 整体人力需求

30 按经济行业划分的人力需求

30 支柱产业的人力需求

41 选定产业的人力需求

46 按职业组别划分的人力需求

52 按教育程度划分的人力需求

68 4 人力资源供求差额 整体人力资源供求差额推算

77 不同教育程度的人力情况

78 情景研究

81 附录 I 编制至

2022 年人力供应推算的统计流程图 II 编制至

2022 年人力需求推算的统计流程图 III 按经济行业划分的人力需求推算方法 IV 各教育程度的涵盖围 V 各经济行业、支柱产业及选定产业的涵盖围 VI 各职业组别的涵盖围 VII 补充统计表(表A7.

1 C A7.93) 词汇 缩写及代号 前言 本报告阐述由香港特别行政区政府编制的 「2022 年人力 资源推算」的结果. 「

2022 年人力资源推算」以2012 年为基准年,从宏观层面评估本港在

2022 年人力供求方面的大致趋势,以及在不 同教育程度的人力供求上可能出现的差额. 编制「2022 年人力资源推算」的结果需依罅客臣剖 ,包括政府统计处的人口推算、劳动人口推算及其他人力统 计数.我们亦进行了多项统计研究及调查以搜集所需的人力 数,用以建构编制「2022 年人力资源推算」结果的统计推算 模型.此外,政府统计处透过广泛谘询业界、商会及学者,搜 集各行各业对未来人力需求的展望.我们已把所搜集的意见及 观点适当地纳入统计推算模型内,以编制「2022 年人力资源推 算」的结果. 本报告的编纂工作由跨部门工作小组督导.工作小组的 成员来自政府相关的政策局/部门及法定培训机构.我们衷心 感谢工作小组成员及各方人士协力编制「2022 年人 力资源推算」结果,以及对本报告提供的宝贵意见. 本报告分为四个章节:第 一章 载列「2022 年人力资源推算」的技术大纲,以及在阐释「2022 年人力资源推算」结果 时需注意的事项;

第二章 阐述人力供应推算;

第三章 讨论人 力需求推算;

第四章 陈述人力资源供求差额相关分析. 香港特别行政区政府 劳工及福利局

2015 年4月此页刻意留空 i 摘要 人力供应推算 本地人力供应 香港人力供应(不包括外籍家庭佣工(外佣) )预计会 由2012 年的352 万人增加157

500 人至2022 年的368 万人,平均每年上升 0.4% .本地人口老化和低生育率是导致人?供应增 长放缓

1 的原因. 按年龄划分的本地人力供应 2. 与其他的先进经济体一样,随着香港人口老化,本地15 岁 或以 上的劳动 人口亦日 趋 老化 , 以 致推 算 期内 较 年长 组别劳工的人数和所占比例均显著上升.举例来说,55 岁或以上 的 本地 人力 供应 按 推算 会平 均每 年 上升 4.3%,由2012 年的554

800 人大幅增至

2022 年的

841 400 人.预期这个劳工t组 在2022 年占本地整体人力供应约22.9% , 而2012 年则为15.8%.另一方面,由於本地生育率持续维持在低水平,较年轻( 例如55 岁以下) 的人力供应预料 在同期会由296 万人 减至283 万人,所占劳动人口的比例亦由84.2% 下降至77.1%.随着较年轻组别劳工的人数和所占比例在推算期内 会下降,预期较年长组别劳工的人数和所占比例均会上升,这 将是本地人力供应的一大特色.

1 本地人力供应在

2002 年至

2012 年间平均每年增长 0.7%,而在

2012 年至

2022 年间预计 会平均每年增长 0.4%. ii 按性别划分的本地人力供应 3. 本地女性人力供应按推算会由2012 年的155 万人增至2022 年的172 万人,平均每年增长1.0%. 同期预计女性人力供 应占 本 地劳 动人 口的 比 例会 由44.0% 渐 升至 46.7%.预期 女性人力供应增加,主要是由於女性人口增长相对整体人口增 长较快

2 、更多女性倾向独身及迟婚,以及女性人口的教育水 平在过往多年普遍提高.此外,近年就业机会增加和收入前景 更佳(例如已实施法定最低工资) ,亦诱使更多人(包括女性) 投入劳工市场. 4. 另一方面,预期本地男性人力供应会平均每年下跌0.1%, 由2012 年的197 万人略减至2022 年的196 万人,主要由於男性劳动人口持续老化,加上预计未来数年退休的男性 劳工人数比新加入劳工市场的男性人数愈来愈多,以致男性劳 动人口参与率下降.男性人力供应占整体人力供应的比例亦会 由2012 年的 56.0% 下降至

2022 年的 53.3%. 按教育程度划分的本地人力供应 5. 本港劳动人口的学历水平在未来十年预期会进一步提升.受惠於优质及多元的升学途径可供青年人接受专上教 育, 推算在

2012 年至

2022 年期间拥有文凭、副学位、学士学位 和 研究院 程度的人力供应会明显增加.另一方面,预期高中 和 初中及以下 程 度的 人力供应会下跌 , 主要因为拥有 该等教育程度的劳工很多都是战后婴儿潮出生的人士,预期他们当中不 少人会在

2012 年至

2022 年的推算期内退休.粗略估计期内约 有100

000 名拥有高中 程度的劳工,以及约有

250 000 名拥有初

2 预期在

2012 年至

2022 年的推算期间,女性人口(不包括外佣)会平均澳暝龀 1.0%, 而整体人口(不包括外佣)会平均澳暝龀 0.7%. iii 中及以下 程度的劳工会退休.2012 ?及

2022 ?按教育程?划 分的本地人?供应载於表 1. @ 表1:

2012 年及2022 年按教育程度划分的本地人力供应教育程度

2012 年 实际本地人力供应@

2022 年 本地人力供应@ 推算

2012 年至

2022 年的 推算变动 推算 年均变动率 (2012 C 2022) 人数 所占 百分比 人数 所占 百分比 初中及以下

948 200 26.9

717 000 19.5 -

231 100 ## - 2.8% 高中

1 333

300 37.9

1 272

100 34.6 -

61 200 ## - 0.5% 文凭

143 600 4.1

204 600 5.6 +

61 000 + 3.6% 副学位

186 800 5.3

251 300 6.8 +

64 600 + 3.0% 学士学位

714 200 20.3

914 300 24.9 +

200 100 + 2.5% 研究院

192 800 5.5

317 000 8.6 +

124 200 + 5.1% 所有程度

3 518

800 100.0

3 676

300 100.0 +

157 500 + 0.4% @ 不包括外佣 ## 估计在

2012 年至

2022 年期间,约有

250 000 名拥有初中及以下 程度的劳工,以及 约有

100 000 名拥有高中 程度的劳工会退休.这两个数字与预期拥有初中及以下 程 度的人力供应在同期会减少

231 100 名劳工,以及拥有高中 程度的人力供应会减 少61

200 名劳工的推算不同.这是由於预计同期会有初中及以下 程度和高中 程度 的人加入劳工市场.推算在

2012 年至

2022 年期间这两级教育程?的人力供应会减 少,是反映期内的变动净值. 注: 由於进位关系,个别项目的数字加起来未必与总数相等. 6. 总括而言,预期劳动人口中将有愈来愈多50 来岁及60 来岁的劳工,加上

50 岁以下的劳工人数将会缩减,我们 的劳动人口将会老化.女性劳工的人数将会更多,女性占劳动 人口的比例将会更高,女性劳动人口将拥有较高学历.在推算 期间内,本地劳动人口亦将会出现前所未有的缓慢增长. iv 人力需求推算 整体人力需求 7. 本地整体人力需求(不包括外佣)按推算会由

2012 年3的348 万人增加319

100 人至2022 年的379 万人,年均增长率为0.9%(相对的本地整体人力供应为平均每年增长 0.4%) . 按经济行业划分的人力需求 传统行业的人力需求 8. 在2012 年至

2022 年期间,人力需求增长最快的经济行 业按推算 分别为 金融服务业(平 均每年增 长2.2%) 、专业及商 用服务业(1.5% ) 、 资讯及通讯业和建造业(两者均为1.4%) .

2012 年人力需求最大的两个行业分别是进出口贸?、批发及?售业 和社会及个人服务业,预期到

2022 年这两 个行业的人力需求仍会最大. 9. 预期在

2012 年至

2022 年期间人力需求下降的行业包括 农业、渔业及采石业(平均每年 递减 0.7%) 、制造业(0.6%) 和电?、燃气、自来水及废弃物管?业(0.4%) . 10. 按经济行业划分的

2012 年人力需求及

2022 年的推算结 果载於表 2.

3 2012 年实际人力需求是指本地所有经济行业的就业人数与职位空缺数目的总和. v 表2:

2012 年及2022 年按经济行业划分的人力需求经济行业

2012 年 实际人力需求

2022 年 人力需求推算

2012 年至

2022 年的 推算变动 推算 年均变动率 (2012 C 2022) 人数 所占 百分比 人数 所占 百分比 农业、渔业及采石业

5 400 0.2

5 100 0.1 -

400 - 0.7% 制造业

114 200 3.3

107 600 2.8 -

6 700 - 0.6% 电力、燃气、自来水 及废弃物管理业

15 100 0.4

14 500 0.4 -

600 - 0.4% 建造业

300 600 8.6

345 400 9.1 +

44 800 + 1.4% 进出口贸易、批发 及零售业

915 600 26.3

960 600 25.3 +

45 000 + 0.5% 住宿及膳食服务业

280 500 8.1

307 500 8.1 +

27 000 + 0.9% 运输、仓库、邮政 及速递服务业

324 300 9.3

339 200 8.9 +

14 900 + 0.4% 资讯及通讯业

104 200 3.0

119 900 3.2 +

15 700 + 1.4% 金融服务业

233 000 6.7

290 500 7.7 +

57 600 + 2.2% 地产业

130 200 3.7

143 800 3.8 +

13 600 + 1.0% 专业及商用服务业

364 100 10.5

422 300 11.1 +

58 200 + 1.5% 社会及个人服务业

687 700 19.8

737 700 19.4 +

50 100 + 0.7% 总计

3 475

100 100.0

3 794

200 100.0 +

319 100 + 0.9% 注: 由於进位关系,个别项目的数字加起来未必与总数相等. 支柱产业的人力需求 11. 预计在

2012 年至

2022 年期间四大支柱产业(即金融服 务业、 贸易及物流业、 专业服务及其他工商业支援服务业 和 旅游业)的整体人力需求会平均每年增加 1.1%,较本地经济整 体人 力需求的 0.9% 年均 增 长率 为高. 在这些支 柱 产业 中 ,预 计旅游业 及金融服务业 的人力需求增长会较快.在2012 年, 支柱产业的人力需求占香港整体人力需求达50.8%. 预计在2022 年,此数字将微升至 51.9%.2012 年支柱产业的人力需 求及

2022 年的推算结果概述於表 3. vi 表3:

2012 年及2022 年支柱产业的人力需求支柱产业

2012 年 实际人力需求

2022 年 人力需求推算

2012 年至

2022 年的 推算变动 推算 年均变动率 (2012 C 2022) 人数 人数 金融服务业

233 000

290 500 +

57 600 + 2.2% 贸易及物流业

779 900

784 500 +

4 600 + 0.1% 专业服务及其他工商业 支援服务业

502 600

578 200 +

75 700 + 1.4% 旅游业

250 000

314 800 +

64 900 + 2.3% 总计

1 765

500 1

968 100 +

202 600 + 1.1% 注: 由於进位关系,个别项目的数字加起来未必与总数相等. 选定产业的人力需求 12. 除了支柱产业外,某些其他行业对本地经济也很 重要. 这些行业(在「2022 年人力资源推算」中被称为选定产业)对 促进本地经济发展有巨大的潜力.这些选定产业包括资讯科技 及资讯服务业、创新及科技产业、检测及认证业、文化及创意 产业、 环保产业 以及经济发展委员 会(经委会)职 权围下的四个行业t,分别是 (i) 经委会行业t一:航运业

4 ;

(ii) 经5委会行业t二:会展及旅游业 ;

(iii) 经委会行业t三:制造、 高新科技及文化创意产业

6 ;

以及 (iv) 经委会行业t四:专业 服务业7.预计在2012 年至2022 年间,这些选定产业的人力需求均有所增加,当中的年均增长率由 0.4% 至5.8% 不等.在推算期内,除经委 会行业t一:航运业 和经委会行 业t三:制造、高新科技及文化创意产业 以外,预计选定产 业的人力4经委会行业t一 包括货运业 和与?游有关的跨境客运服务业.

5 经委会行业t二 包括会议及商展筹组服务业 和?游业.

6 经委会行业t三 包括制造业;

文化及创意产业;

以及创新及科技产业.

7 经委会行业t四 包括法律服务业;

会计、核?及簿记服务业;

与建造及地产活动无关 的工程及技术服务、商业管?及顾问服务业;

以及与地产及建造相关的建筑、测?及 工程服务业 .经委会行业t四 不包括软件出版及与资讯科技相关服务业;

设计、广告 及相关服务业 和其他工商业支援服务业,而这些行业是支柱产业中专业服务及其他工 商业支援服务业 的一部分. vii 需求增长均较本地经济整体人力需求的0.9% 年均增长率为快.选定产业在

2012 年的人力需求及

2022 年的推算结果载於 表4. 表4:

2012 年及2022 年选定产业的人力需求选定产业

2012 年 实际人力需求

2022 年 人力需求推算

2012 年至

2022 年的 推算变动 推算 年均变动率 (2012 C 2022) 人数 人数 资讯科技及资讯服务业

62 000

74 600 +

12 600 + 1.9% 创新及科技产业

29 900 ##

36 000 +

6 100 + 1.7% 检测及认证业

13 300 ##

15 700 +

2 400 + 1.5% 文化及创意产业

197 100 ##

227 200 +

30 100 + 1.3% 环保产业

38 900 ##

72 400 +

33 400 + 5.8% 经委会行业t一:航运业

190 200

197 100 +

6 900 + 0.4% 经委会行业t二:会展及 旅游业

252 500

318 000 +

65 500 + 2.3% 经委会行业t三:制造、 高新科技及文化创意产 业311

200 ~

338 100 +

26 900 + 0.8% 经委会行业t四 : 专业服务 业128

600 153

200 +

24 600 + 1.8% ## 在编制人力需求推算时,由於

2012 年实际数字还未备妥,有关数字为

2011 年的数 字. ~ 有关数字是根

2012 年制造业 的人力数字及

2011 年创新及科技产业 和文化及创 意产业 的人力数字估算而得出. 按职业组别划分的人力需求 13. 随着香港持续转型为知识型和高增值经济体,我们推算 人力需求的职业模式(即不同职业组别的百分比分布)会朝着 相关的方向演变.人力需求会转移向技术及学历较高的从业员,预期经理及?政级人员、专业人员 和辅助专业人员 的比 例亦会普遍增加.鉴於雇主会聘用有能力同时处理多项工作的 员工,加上职场广泛应用自动化和现代化的技术,因此在职业 viii 架构较低层的劳工(例如文书支援人员;

司机、机台和机器操 作员及装配员;

以及非技术工人)的比例会下跌.受惠於未来 数年建造业 将发展蓬勃,预计对工艺及有关工人 的需求会有 所增加.随着本地以服务业为主的经济持续发展,服务工作及 销售人员 的人力需求预计亦会增加.2012 年按职业组别划分 的整体人力需求及 202................