PDF《一、【政策解读篇】》

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一、【政策解读篇】

一、全国扫黑除恶专项斗争是什么时候开始的?

2018 年1月,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶 专项斗争的通知》,2018 年1月23 日,中央政法委召开全国扫 黑除恶专项斗争电视电话会议,全国扫黑除恶专项斗争开始.

二、扫黑除恶专项斗争的 总蓝图 是什么? 全国扫黑除恶专项斗争自

2018 年1月开始,至2020 年底 结束,为期

3 年.

2018 年:打击遏制.启动,打掉一批涉黑涉恶组织,惩处 一批黑恶势力 保护伞 ,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有 效遏制.

2019 年:深挖根治.攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐 一见底,使人民群众安全感、满意度明显提升.

2020 年:长效长治.建立健全长效机制,取得扫黑除恶专 项斗争压倒性胜利.

三、扫黑除恶专项斗争的指导思想是什么? 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面 贯彻党的十九大精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,贯 彻落实总体国家安全观,针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实 ―

2 ― 把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合 起来,把打击黑恶势力犯罪与反腐败、基层 拍蝇 结合起来, 把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来,既有力打击震慑黑 恶势力犯罪、形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤、 形成长效机制,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,维护 社会和谐稳定,巩固党的执政基础,为决胜全面建成小康社会、 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴 的中国梦创造安全稳定的社会环境.

四、扫黑除恶专项斗争的背景是什么? 为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示 精神,保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进 一步巩固党的执政基础,党中央、国务院决定,在全国开展扫 黑除恶专项斗争.

五、扫黑除恶专项斗争的重大意义是什么? 专项斗争是以习近平同志为核心的党中央站在中国特色社 会主义进入新时代、 两个一百年 奋斗目标进入历史交汇期 的高度作出的一项重大决策部署,事关 两个一百年 奋斗目 标和中华民族伟大复兴中国梦的实现,事关人心向背、治乱兴 衰,事关全面建成小康社会,与国家治理体系和治理能力现代 化、党和国家长治久安、人民群众获得感、幸福感、安全感密 ―

3 ― 切相关.

六、扫黑除恶专项斗争基本原则是什么? 1.坚持党的领导、发挥政治优势;

2.坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;

3.坚持综合治理、齐抓共管;

4.坚持依法严惩、打早打小;

5.坚持标本兼治、源头治理.

七、扫黑除恶专项斗争的目标任务是什么? 通过

3 年的不懈努力,黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑 涉恶问题得到根本遏制,城乡结合部等涉黑涉恶治安乱点得到 全面整治,重点行业、重点领域管理得到明显加强,人民群众 安全感、满意度明显提升;

黑恶势力 保护伞 得以铲除,加 强基层组织建设的环境明显优化;

基层社会治理能力明显提升, 涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作 法治化、规范化、专业化水平进一步提高,做到 黑恶必除、 除恶务尽 .

八、扫黑除恶专项斗争的实施步骤是什么?

2018 年1月前,出台相关司法解释或规范性文件,为开展 扫黑除恶专项斗争提供有力司法保障.2018 年1月进行部署, 正式启动扫黑除恶专项斗争,确保在春节前后取得积极成效, ―

4 ― 营造安定祥和的节日氛围.2018 年,深入推进扫黑除恶专项斗 争,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制,在全社会形成 对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围.2019 年,对尚未攻克的重点 案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深 挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,人民群众 安全感、满意度明显提升.2020 年,建立健全遏制黑恶势力滋 生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利.

九、 扫黑 与 打黑 有什么区别? 打黑 更多是从社会治安角度出发,强调点对点打击黑 恶势力犯罪. 扫黑 是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、 加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内, 更全面、更深入地扫除黑恶势力,不但要打击犯罪,还要打击 违法行为. 扫黑 更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管.

十、中央扫黑除恶专项斗争打击的重点是什么? 中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》 指出,重点打击十种黑恶势力: 1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领 域渗透的黑恶势力;

2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、 侵吞集体资产的黑恶势力;

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5 ― 3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百 姓的 村霸 等黑恶势力;

4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事 的黑恶势力;

5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞、土地承 包流转等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开 滥采、非法捕捞、带车逃费等黑恶势力;

6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区、医院学 校等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费、聚众滋事的市霸、 行霸、医闹等黑恶势力;

7.操纵、经营 黄赌毒 等违法犯罪活动的黑恶势力;

8.非法高利放贷、暴力讨债、非法讨债的黑恶势力;

9.插手民间纠纷、经济纠纷,充当 地下执法队 的黑恶 势力;

10.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力. 十

一、我市扫黑除恶专项斗争打击的重点是什么? 《鹰潭市扫黑除恶专项斗争实施方案》指出,重点打击十 八种黑恶势力: 1.威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领 域渗透的黑恶势力;

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6 ― 2.采取暴力、威胁等手段把持基层政权、横行乡里或利用 家族、宗族势力欺压残害百姓、称霸一方的 村霸 乡霸 ;

3.破坏农村治安秩序,通过 霸选 骗选 贿选 等 方式干扰、破坏农村基层换届选举、垄断农村经济资源、侵吞 农村集体财产的黑恶势力;

4.以划龙舟、修谱、 攀华宗 等为由拉帮结派、寻衅滋 事、称王称霸,严重危害农村社会治安的房股宗族黑恶势力;

5.在征地、租地、拆迁、工程建设等过程中组织策划、煽 动闹事或采取堵门堵路等极端方式扰乱社会治安秩序的黑恶势 力;

6.在城中村、城乡结合部、流动人口聚集地拉帮结派、寻 衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸,破坏一方治安秩序 的黑恶势力;

7.盘踞在商贸集市、农副产品批发、小商品零售、建筑材 料等各类市场,欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索,暴力收取保 护费、看场费、进场费,破坏正常经营秩序的 菜霸 市霸 行霸 类黑恶势力;

8.在建筑工地、居民小区强行清运垃圾或供应砂石、建材, 强装强卸,随意殴打、威胁商户、装修公司、业主的 砂霸 水泥霸 土方霸 类黑恶势力;

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7 ― 9.在客运、货运、仓储物流场所控制运营路线、强拉客源、 抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手的 路霸 货霸 类黑恶势力;

10.寄生在工业企业、校园周边、医疗机构、车站码头、旅 游景点、公共娱乐等场所欺凌弱小、强买强卖、敲诈勒索、寻 衅滋事的黑恶势力;

11.在工程建设、交通运输、国土资源、渔业捕捞等行业、 领域,雇黑佣黑,纠集社会闲散人员,恶意竞标、暴力围标、 强揽工程,非法占地、滥开盗采、暴力拆迁、随意殴打群众的 黑恶势力;

12.以各种 设赌放贷 套路贷 校园贷 裸贷 等 方式非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;

13.专门受雇他人插手各类纠纷,采取 摆队形 占场 子 、威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的 讨债公司 调查公司 职业医闹 地下出警队 等黑恶势力;

14.在城郊、 乡村、 社区有组织地操纵、 经营赌场及其他 黄 赌毒枪 等违法犯罪活动的黑恶势力;

15.非法制造、买卖、运输、邮寄、存储、持有、私藏枪支、 弹药、爆炸物的黑恶势力;

16.暴力传销、非法限制人身自由、强行拉人入伙、劫掠敲 ―

8 ― 诈钱财的黑恶势力;

17.与境外有组织犯罪团伙相互勾连, 组织内地人员到境外 赌博并在放贷后非法拘禁参赌人员,境外黑社会入境发展渗透 以及跨国跨境的黑恶势力;

18.党员干部和国家工作人员充当黑恶势力 保护伞 等.

二、【应知应会篇】 十

二、扫黑除恶专项斗争的第一责任人、直接责任人分别 是谁? 各级党委和政府主要负责同志是扫黑除恶专项斗争第一责 任人,各级政法机关主要负责同志是扫黑除恶专项斗争直接责 任人. 十

三、扫黑除恶专项斗争领导小组下设多少个专项组,分 别是什么? 领导小组下设

5 个专项工作组, 即综合协调组、 侦查打击组、 执纪监察组、基层组织建设组、舆论宣传组

5 个专门工作组. 十

四、扫黑除恶专项斗争应做到哪 两个结合 ? 扫黑除恶要与反腐、基层 拍蝇 结合起来,要与加强基 层组织建设结合起来. ―

9 ― 十

五、扫黑除恶专项行动中的 一案三查 是指什么? 是指既要查办黑恶势力犯罪, 又要追查黑恶势力背后的 关 系网 和 保护伞 ,还要倒查党委政府的主体责任和部门的 监督管理责任. 十

六、扫黑除恶专项斗争中的 三个一律 是指什么? 对涉黑涉恶案件,要排除一切干扰,一律深挖背后腐败问 题,一律严查 关系网 保护伞 ,一律严查说情和包庇者. 十

七、铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举是什 么? 加强基层组织建设. 十

八、《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》的 六个 围绕、六个重点 分别是什么? 1.围绕政治站位,重点督导党委和政府贯彻落实习近平总 书记有关重要指示和中央决策部署情况,贯彻落实扫黑除恶专 项斗争的总体要求和实施步骤情况,专项斗争第一责任人、直 接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况;

2.围绕依法严惩,重点督导扫黑、除恶、治乱的成效,特 别是发动群众情况,严守法律政策界限,严格依法办案,确保 涉黑涉恶问题得到根本遏制情况;

3.围绕综合治理,重点督导各部门齐抓共管,相关监管部 ―

10 ― 门对重点行业、重点领域加强日常监管,形成强大合力、整治 突出问题情况;

4.围绕深挖彻查,重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基 层 拍蝇 结合起来,治理党员干部涉黑涉恶问题,深挖黑恶 势力背后 保护伞 情况;

5.围绕组织建设,重点督导整顿软弱涣散基层党组织,严 防黑恶势力侵蚀基层政权,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强 组织保证情况;

6.围绕组织领导,重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小 组及其办公室充分发挥职能作用,加大统筹力度,层层压实责 任,推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题 情况. 十

九、候选人联审机制是什么? 乡镇(街道)党(工)委负责对村(社区)党组织候选人 资格条件进行审核,县(市、区)换届选举工作领导小组要组 织纪委、组织、政法、信访、法院、检察院、公安、民政、司 法行政、国土资源、环保、住建、农业、卫计等单位进行联审. 村(居)民选举委员会要在县乡两级换届选举工作领导(指导) 小组的指导和帮助下,对村(居)民委员会成员候选人进行资 格审查.符合资格条件的候选人按规定程序列为正式候选人参 ―

11 ― 加选举;

不符合候选人资格条件的,按照有关规定,取消候选 人资格. 二

十、2018 年村级组织换届选举 五不能 七不宜 情 形是什么? 1. 五不能 指的是有下列情形之一的不能作为村 两委 候选人.(1)被判处刑罚或者刑满释放(或缓刑期满)未满

5 年的;

(2)非法拘禁、敲诈勒索、聚众斗殴、寻衅滋事、开设 赌场、强迫交易、组织或强迫卖淫等涉黑涉恶受处........