编辑: kr9梯 2019-10-03
财政项目支出绩效评价报告 财政项目支出绩效评价报告 项目名称:2016-2017 年上海市高水平地方高校试点建设项目 实施单位:上海大学、上海中医药大学 主管部门:上海市教育委员会 委托单位:上海市教育委员会 评价机构:上海云拓管理咨询有限公司 二一八年六月 目录I目录 摘要1引言9

一、项目基本情况

10

(一)项目背景和立项目的

10

(二)项目立项依据

11

(三)项目预算及资金来源

13

(四)项目实施内容

17

(五)项目的组织和管理

23

(六)利益相关方

26

(七)项目绩效目标

27

二、绩效评价工作情况.

29

(一)评价目的和依据

29

(二)评价对象和范围

30

(三)评价时段的确定

31

(四)绩效评价方案制定过程

32

(五)绩效评价原则、评价方法

33

(六)数据采集方法及过程

34

(七)绩效评价实施过程

35

三、评价结论和绩效分析.38

(一)评价结论

38

(二)具体绩效分析

46

四、主要经验及做法、存在的问题和建议

61

(一)主要经验及做法

61

(二)主要存在的问题与不足

62

(三)建议措施

63 附件一 指标体系

65 附件二 现场检查结果分析.81 目录II 附件三 建设工程完成情况.86 附件四 访谈分报告.88 附件五 满意度调研分报告.119 摘要

1 2016-2017 年上海市高水平地方高校试点建设项目 财政项目支出绩效评价报告 摘要

一、概述 高水平地方高校试点建设项目响应了党在十八大报告中提出的: 教育是民族振兴和社会进步的基石 的教育方针,立项依据为《统 筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法 (暂行) 》 和上海市 《上 海市深化高校改革建设高水平地方高校试点方案(完整版)》.项目实 施利于贯彻落实国家最新政策、立足上海区位优势,完成和提升现代 大学治理水平和教育结构,发展一流学科,建成一流大学,提升我国 高等教育综合实力和国际竞争力,为社会主义建设输送高水平人才. 2016-2017 年上海市高水平地方高校试点建设项目总拨付金额为 135349.08 万元,其中上海大学拨付 120000.00 万元,上海中医药大 学拨付 15349.08 万元. 上海大学 2016-2017 年高水平地方高校试点建设共包含一流学 科建设、高层次人才引进及提升计划、学生培养、后勤基础修缮与三 校区联动搬迁、上海研究院经费五个方面. 上海中医药大学

2017 年高水平地方高校试点建设项目内容共包 含六个方面,一是打造世界一流中医药学科,二是培养全面发展的创 新型中医药人才,三是对接健康中国战略,提升科学研究和创新服务 能力,四是引育并举,汇聚一流师资队伍,五是弘扬中医药文化,加 大国际合作力度,六是完善设施,夯实高水平大学硬件基础. 摘要

2

二、评价结论和绩效分析 评价工作组通过数据采集、 实地调研和问卷访谈等获得的数据和 资料, 对2016-2017 年度上海高水平地方高校试点建设项目进行客观 公正的评价,本项目总得分为 87.4 分,属于 良

1 .具体得分情况 如下表所示. 表摘 1-1 项目绩效得分情况表 指标 A 项目决策 B 项目管理 C 项目绩效 合计 权重

10 分24 分66 分100 分 分值 9.5 分19.1 分58.8 分87.4 分 得分率 95.00% 79.58% 89.09% 87.40% 根据绩效评价结果,2016-2017 年度本项目主要绩效包括以下方 面: 第四轮学科评估中,上海大学的社会学和美术学进入了 A 档的 A-学科,高水平地方高校重点主抓学科在排名上显著增长;

上海中医 药大学在第四轮学科评估中表现出色, 上海中医药大学获评的

3 个学 科均是 A+学科,分别为中医学、中西医结合、中药学.此外,在QS 和ESI 等国内外排名上,上海大学及中医药大学都有所提高. 科研成果方面:2016-2017 年上海大学在一流学科评估建设中共 投入资金 39952.27 万元.在科研方面,上海大学

2016 年发表 SCI、 SSCI、CSSCI、A&

HCI 论文数

2139 篇,目标达成率 114.8%;

2017 年1根据《上海市预算绩效管理实施办法》,绩效评级分为优、良、合格、不合格.评价得分高于

90 分 (含

90 分)的,绩效评级为优;

得分在 75(含75 分)-90 分的,绩效评级为良;

得分在 60(含60 分) -75 分的,绩效评级为合格;

得分在

60 分以下的,绩效评级为不合格. 摘要

3 发表论文

2306 篇,目标达成率 102.8%,皆为超额完成.上海中医药 大学

2017 年发表第一作者的 SCI 论文

625 篇,第一作者的 CSSCI 论文15 篇. 人才培养方面,2016-2017 年上海大学开展了①研究性教学示范 课程建设,在90 门中文课程、51 门英文课程中进行推广;

②引进了

47 门全英文外教课程;

③开展课外培养工作,包括联合大作业、各 类学科计算、本科生研究计划等;

④硬件上启动了

4 个智慧教室,完 成了部分的建设;

⑤建设了

22 个远程教室,方便嘉定、宝山、延长 以及悉尼等校区的学生能够实时同步参与课程;

⑥增加了

2 门思政类 课程,全国影响力较强.从绩效目标完成角度来看,除了大学生全英 文课程覆盖率外,其余成果皆超额完成.上海中医药大学

2017 年优 化了德育工作体系、人才培养工作,调整了本科专业结构,建设了学 生创新创业孵化中心,改革了研究生招生培养模式,同时搭建了一流 的国家级中医药实验教学平台. 人才引进方面,上海大学

2017 年引进国家高层次人才

123 人, 目标完成率 111%.2017 年引进了国家级青年人才数量

34 人,目标完 成率 92%;

上海中医药大学

2017 年目标新增院士、国医大师、长江 学者、杰青、中央千人等国家级高层次人才 3-5 人.实际引进了国家 高层次人才

12 人,上海市高层次人才

10 人,超额达成了指标. 基础设施完善方面, 上海大学及上海中医药大学设备采购工作均 已完成.在上海大学三校区联动搬迁项目工程中,除图书馆、机自学 院、材料学院尚未完成搬迁,办公家具采购截至

2017 年底因招标工 摘要

4 作有反复所以还未开展,其余部分都已经基本完成. 预算执行方面,截止

2017 年12 月31 日,上海大学高水平地方 高校到位预算金额为 120000.00 万元, 2016-2017 年共支出 105320.40 万元;

上海中医药大学高水平地方高校预算金额为 15875.84 万元,

2017 共支出 15349.08 万元. 项目预算执行率为 89.15%, 执行率一般. 根据问卷调查结果, 教师群体对高水平地方高校试点建设项目的 总体满意度为 76.4 分,学生群体对该建设项目的总体满意度为 83.2 分,总体满意度较好. 教师群体对学科建设、师资队伍、教学环境和条件的改善的满意 度较高,分别为

80 分、77 分和

77 分.教师群体对人才引进和学生 生源质量满意度不够理想,仅得

74 分. 学生群体对师资队伍、办学条件的提升表示满意,达到了

84 分. 学生群体对于学校的创新创业工作满意度相对较低,得分为

82 分.

三、经验教训和建议

(一)主要经验及做法

1、设立专项资金,积极推进上海地区高水平地方高校建设. 教委领导项目实施单位贯彻落实国务院发布的 《统筹推进世界一 流大学和一流学科建设总体方案》以及《上海高等教育布局结构与发 展规划(2015-2030 年)》等制度,大力开展科研工作、人才引进、 人才培养,教学基础设施完........

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