PDF《安康市人民政府办公室文件》

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000 特急 安康市人民政府办公室文件 安政办发〔2017〕61 号 安政办发〔2012〕128 号 安康市人民政府办公室关于 印发《安康市 十三五 环境保护规划》的通知 各县区人民政府,市政府各工作部门、直属机构: 《安康市 十三五 环境保护规划》已经市政府

2017 年第二 次常务会议审定同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.

安康市人民政府办公室

2017 年5月23 日―2―安康市 十三五 环境保护规划 十三五 时期是全面建成小康社会的决胜期,也是追赶超 越、建设西北生态经济强市的关键时期.加强生态环境保护,持 续改善环境质量,引领生产、生活方式转变,推进绿色、循环、 低碳发展意义重大.为切实指导好、部署好全市环境保护工作, 明确目标任务和工作重点,根据国家和省 十三五 环境保护规 划及安康市 十三五 经济社会发展规划,结合全市环境保护工 作实际,编制本规划.

一、 十二五 环境保护工作成效 十二五 时期,全市环境保护工作以科学发展观为指导, 以削减总量、改善质量、防范风险为目标,以国家主体功能区建 设试点示范为引领,圆满完成了汉江水质保护、大气污染防治、 农村环境保护、污染减排、风险防控等各项工作任务,全市生态 环境总体良好,环境质量保持稳定,没有发生重大环境污染事故 和因环境问题引发的重大群体性事件, 十二五 环境保护规划 确定的主要目标基本实现. 绿色循环发展基础作用凸显 绿色循环发展基础作用凸显 绿色循环发展基础作用凸显 绿色循环发展基础作用凸显. . . .产业结构不断优化,高耗能、 高污染、高排放和产能过剩项目得到控制,绿色、循环产业成为 支撑经济发展的重要力量. 国家主体功能区建设试点示范工作深 入推进,安康高新区获批为秦巴山区唯一的国家级高新区,旬阳 ―

3 ― 生态工业园区升格为省级高新区,通过 三区两园 和 飞地经 济 园区承载集聚,大幅减少了对生态环境的破坏和影响. 环境质量稳中向好 环境质量稳中向好 环境质量稳中向好 环境质量稳中向好. . . .全市流域地表水水质优良率 (达到或优 于III 类)100%,汉江出陕断面水质稳定保持在国家地表水Ⅱ类 水质标准,城市饮用水源地水质达标率 100%.大气环境质量持 续改善, 可吸入颗粒物 (PM10) 平均浓度较 十一五 末下降 0.4%, 二氧化硫平均浓度下降 24.6%,二氧化氮平均浓度下降 22.3%. 土壤、噪声、辐射、核安全等环境质量保持稳定,城乡环境安全 可控,公众满意度稳步提升. 污染减排任务全面完成 污染减排任务全面完成 污染减排任务全面完成 污染减排任务全面完成. . . . 十二五 期间,全市累计实施污 染减排项目

262 个,淘汰关闭 两高 企业

300 余家,淘汰小皂 素1300 吨、粘土砖

6 亿块、小水泥

90 万吨.累计削减化学需氧 量1万吨、氨氮 0.15 万吨、二氧化硫 0.2 万吨、氮氧化物 0.36 万吨,分别较

2010 年下降 8.16%、7%、6.76%和13.32%,为经济 社会发展腾出了环境空间. 生态环境保护全省领先 生态环境保护全省领先 生态环境保护全省领先 生态环境保护全省领先. . . . 累计完成造林

326 万亩, 森林覆盖 率达到 65%,居全省第一.全市

2 个县创建成为国家级生态示范 区,

6 个县创建成为省级生态县, 创建市级以上生态镇村

738 个, 生态创建全省领先.农村环境综合整治全面开展,累计投入达 10.86 亿元.完成陕南避灾移民搬迁累计安置 13.2 万户 50.16 万人,秦岭南麓生态环境保护良好. ―

4 ― 污染防治力度不断加大 污染防治力度不断加大 污染防治力度不断加大 污染防治力度不断加大. . . . 实施了汉江综合整治及长治、 丹治 工程,治理水土流失面积

4400 余平方公里.建成了

21 个城市污 水、垃圾处理厂(场)和安康市医废处置中心,加快实施汉江沿 线18 个重点镇污水、垃圾处理项目,全市日处理生活污水、垃圾、医疗废物设计能力分别达到

16 万吨、1366 吨和

5 吨.经过 努力争取,瀛湖被列入国家

15 个生态环境保护重点湖泊,瀛湖 生态保护项目总投资 7.6 亿元,其中中省资金支持

5 亿元. 风险防控能力 风险防控能力 风险防控能力 风险防控能力显著增强 显著增强 显著增强 显著增强. . . . 建成了安康市南水北调环境应急指 挥处置中心、环境应急物资储备库.启动了国家二级市级环境监 测站建设,各县区均成立了环境监察监测机构,旬阳、白河两县 环境监测站通过计量认证.10 县区大气环境自动监测站建成, 监测数据与中省市联网,实时对外发布.汉江干流

6 个水质断面 自动监测站建成投运.环境监察、监测、应急处置及舆情监管、 群众环境投诉处理体系基本建立. 环保工作长效机制初步建立 环保工作长效机制初步建立 环保工作长效机制初步建立 环保工作长效机制初步建立. . . . 制定了 《关于进一步加强环境 保护工作的决定》 、 《关于进一步加强汉江水质保护的意见》 ,出 台了《安康市城镇污水处理厂运营管理办法(试行) 》 、 《安康市 城镇生活垃圾卫生填埋场运营管理办法(试行) 》以及《安康市 城市空气质量考核办法(试行) 》 .在全市探索推行了 河长制 , 落实河长

1365 名,启动实施网格化监管,落实各级环境监管网 格1993 个.全市初步形成了 党委、政府负总责、部门分工负 ―

5 ― 责、 环保部门居中协调监管 的环保工作机制和 纵向考核县区、 横向考核部门 的目标责任考核机制.牢固树立 四个意识 , 落实 四个清楚 ,即:树立与时俱进抓环保的意识,抓住机遇, 转变观念, 顺势而为;

树立 跳出环保抓环保 的意识, 落实 党委、政府负总责、部门分工负责、环保部门居中协调监管 的工 作机制;

树立如履薄冰抓环保的意识,恪尽职守,廉洁奉公,依 法行政,努力提高环保工作的敏锐性;

树立勇攀高峰抓环保的意 识, 克难奋进, 争创佳绩, 自觉服从和服务于环保改革发展大局. 紧紧围绕水、大气、土壤、农村环境保护等重点工作,切实做到 对辖区内的环境现状和发展趋势清楚,污染源在什么地方清楚, 环境风险是什么清楚,污染减排和风险防范的政策对策清楚. 能力建设得到加强 能力建设得到加强 能力建设得到加强 能力建设得到加强. . . . 设立了市南水北调办和南水北调环境应 急指挥处置中心.市环保局设置了汉江水质监管科、污染防治与 总量减排科等

5 个科室.成立了安康高新区环境保护局,落实了 县区环境监察、监测机构规格,增加了人员编制,明确了汉江沿 线重点镇、村一级环保机构和人员设置,全市环保队伍不断发展 壮大,为工作落实提供了有力保障. 在总结成绩的同时,必须清醒地看到,我市环保工作还存在 一些不容忽视的问题,主要是: 发展与保护的矛盾突出 发展与保护的矛盾突出 发展与保护的矛盾突出 发展与保护的矛盾突出. . . . 安康是国家重点生态功能区, 是国 家南水北调中线工程重要水源地,也是国家集中连片扶贫攻坚 ―

6 ― 区.发展不足、保护不够是最大的实际,发展的动力和要求强劲 而迫切,同时生态保护的任务艰巨, 生态红线 不可逾越,当 前和今后一个时期, 经济增长与生态保护和节能........