PDF《广州市“十三五”绿色清洁生产工作 推行方案》

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2 ― 广州市 十三五 绿色清洁生产工作 推行方案 为推进我市生态文明建设,构建绿色制造发展体系,实现经 济社会可持续发展,根据《广东省关于全面推进绿色清洁生产工 作的意见》 ,结合当前我市实际,制订本方案.

一、总体思路 为深入贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》 ,对接国家 十三五 规划、中国制造

2025 关于绿色清洁生产的新要求, 坚持市场主导与政府引导相结合、创新方式与确保成效相结合, 把清洁生产作为建设绿色广州及创建国家循环经济示范城市、巩 固国家环保模范城市的重要抓手.到2020 年,推动

1500 家企业 实施清洁生产改造,向集约化、智能化、绿色化、信息化转变, 构建绿色制造工业体系. ----全面推进绿色清洁生产.贯彻落实国家和省有关产业结 构调整政策,严格环保准入制度,严格控制新上高耗能、高污染 和资源性项目.着力抓好产品生产设计体系绿色化建设、能源资 源利用高效低碳化改造、生产过程清洁化改造、设备设施智能化 改造、废弃物减量化资源化改造,分阶段、有步骤地推进重点行 业、重点流域的企业自主开展清洁生产,从源头控制和减少污染 (浪费)的产生,全面推行绿色设计、绿色制造,推动企业实现 清洁发展、绿色发展、低碳发展,实现全面升级进步. ―

3 ― ----大力推动循环化改造.着力引导全市各工业园区(产业 集聚区、基地)实施循环化改造,推进园区连片清洁生产审核、 产业入园链接和土地集约利用、能源资源梯级利用、集中供热和 光伏发电、废弃物交换利用和综合利用、污染集中治理和回用、 公共设施共享,提高园区资源产出率和综合竞争力,构建循环型 可持续发展园区.

二、工作目标 根据《中华人民共和国清洁生产促进法》等规定,推动 双超 (即 污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准,或者 虽未超过国家或者地方规定的排放标准,但超过重点污染物排放 总量控制指标的 ) 、 双有 (即 使用有毒、有害原料进行生产 或者在生产中排放有毒、有害物质的 )、列入《重点企业清洁 生产行业分类管理名录》中的及环保或能耗重点监控的企业、高 能耗企业、重点用能单位,均应依法全面实施清洁生产审核.根 据省下达的任务并结合我市实际,提出以下目标:

(一)总体目标 到2020 年,全市

1500 家企业(单位)完成清洁生产审核,规 模以上工业企业审核率达到 30%以上, 创建市级清洁生产企业

500 家,培育省级清洁生产企业

100 家;

市清洁生产企业持续开展审 核,复审换证率 60%以上;

全市

7 个市辖区完成园区循环化改造 推进工作方案编制,25 个工业园区(集聚区)完成循环化改造, 园区内规模以上企业清洁生产审核率超过 80%. ―

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(二)分年度目标

2016 年,启动

300 家企业(单位)开展清洁生产,完成

50 家 企业(单位)清洁生产审核验收、

70 家企业(单位)快速清洁生产审 核目标.

2017 年,启动

500 家企业(单位)开展清洁生产,完成

160 家企业(单位)清洁生产审核验收、220 家企业(单位)快速清洁生 产审核目标.

2018 年,启动

500 家企业(单位)开展清洁生产工作,完成

170 家企(单位)业清洁生产审核验收、290 家企业(单位)快速清 洁生产审核目标.

2019 年,启动

300 家企业(单位)开展清洁生产工作,完成

100 家企业(单位)清洁生产审核验收、240 家企业(单位)快速清 洁生产审核目标.

2020 年,启动

100 家企业(单位)开展清洁生产工作,完成

50 家企业(单位)清洁生产审核验收、150 家企业(单位)快速清洁 生产审核目标.

(三)分行业目标

2016 年, 重点推动我市金属冶炼业 (包括有色金属及黑色金 属) 、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等重金属污 染防治重点行业,水泥、造船等产能过剩主要行业,以及未启动 清洁生产的工业重点用能单位共

120 家企业(单位)完成清洁生产 审核工作. ―

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2017 年,重点推动《重点企业清洁生产行业分类管理名录》 内的金属及非金属矿物制品、 制药、 纺织以及市中心区部分百货、 公共机构、交通运输企业共

380 家企业(单位)完成清洁生产审核 工作.

2018 年,重点推动《重点企业清洁生产行业分类管理名录》 内的交通运输设备制造、轻工、日用化学产品制造、电子设备制 造、农副食品加工以及部分学校、餐饮、酒店、度假村共

460 家 企业(单位)完成清洁生产审核工作.

2019 年,重点推动《重点企业清洁生产行业分类管理名录》 内的橡胶和塑料制品、通信设备、食品行业共

340 家企业(单位) 完成清洁生产审核工作.

2020 年,重点推动《重点企业清洁生产行业分类管理名录》 内的电气机械、通用及专用设备制造等行业共

200 家企业(单位) 完成清洁生产审核工作.

三、主要任务与措施

(一)建立健全统筹推进机制 1.强化统筹协调.依托市工业和信息化发展联席会议,构建 市、区联动清洁生产工作统筹协调机制,明确工作分工,定期组 织各部门、各区座谈交流,研究解决推进过程存在的问题.市工 信委会同环保局、科创委对全市企业(单位)自愿性、强制性清 洁生产审核及验收工作进行统一管理. (牵头单位:市工业和信 息化委、市环保局、市科技创新委;

配合单位:市有关部门,各―6―区政府,广州开发区管委会) 2.制订完善政策文件.制定清洁生产审核验收文件、快速清 洁生产审核工作指引,完善清洁生产审核及验收、持续清洁生产 审核及评审、市清洁生产企业评审等标准. (牵头单位:市工业 和信息化委、市环保局、市科技创新委;

配合单位:各区和广州 开发区工信部门、环保部门,有关行业协会)

(二)建立健全目标责任机制 3.分解 十三五 目标任务.根据市辖各区依法实施清洁生 产审核的工业企业数量、 十二五 期间清洁生产审核完成情况 及各区三大产业的比重,将省下达我市 十三五 期间的清洁生 产审核推行任务分解到区.各区在充分摸查辖区内企业清洁生产 技术现状、能耗、排污、推行潜力的基础上,参考全市 十三五 推行企业清洁生产审核工作目标计划制定分年度推进计划并列 出分年度审核企业(单位)名单,报市工业和信息化发展联席会议 办公室,由市工信委会市环保局确定报省论证通过后在媒体上公 布. (牵头单位:市工业和信息化委、市环保局、市科技创新委;

配合单位:各区政府、工信部门、环保部门,广州开发区管委会, 有关行业协会) 4.加强目标责任考核.市工业和信息化发展联席会议办公室 每年组织对各区工作任务完成情况进行检查评估.各区落实企业 (单位)清洁生产工作管理负责人制度,将企业(单位)清洁生产开 展情况纳入节能、环保的日常监督检查工作,将清洁生产目标任 ―

7 ― 务完成情况纳入节能、环保工作考核内容. (牵头单位:市工业 和信息化委、市环保局、市科技创新委;

配合单位:各区政府、 广州开发区管委会)

(三)建立健全审核机制 5.推动企业开展清洁生产审核.推动 双超 、 双有 及纳 入重点推进清洁生产审核名单的各企业(单位)按年度计划要求 开展清洁生产审核. 重点推动广佛跨界河 (包括流溪河、 白坭河、 珠江西航道等) 、增江、莲花山水道、沙湾水道、潭洲水道等重 点流域工业企业,广州开发区、南沙开发区、增城开发区、花都 汽车城、 从化经济开发区、 广州民科园及各辖区有关工业园区 (集 聚区)内企业实施清洁生产审核.逾期未开展完成审核工作的企 业原则上滚动纳入下年度审核名单;

下年度审核的企业提前完成 审核的,可提前申请审核验收.已获得 省(市)清洁生产企业 (单位) 称号的企业应按要求开展持续清洁生产审核工作. (牵 头单位:各区和广州开发区工信部门、环保部门;

配合单位:各 区和广州开发区科技局、有关行业协会) . 6.实施差别化清洁生产审核方式.根据企业(单位)行业属 性、规模及工艺、环境影响差异,以及存在土地、环保手续等历 史遗留问题等的情况,实施分类指导推进实施差别化清洁生产审 核.对于生产工艺简单、对环境影响小的企业,通过实施快速清 洁生产审核方式开展工作;

对能耗较高、环境影响较大的企业, 按照清洁生产审核全流程开展工作.按照国家有关规定需要验收 ―

8 ― 或申请市级清洁生产企业(单位)称号的,由市工信委会同环保 局、 科创委进行验收. 符合条件的, 授予市级清洁生产企业称号. 对于清洁生产审核完成质量高、清洁生产水平达到国内(省内) 领先的企业 (单位) , 由市主管部门推荐申请省主管部门验收. (牵 头单位:市工业和信息化委、市环保局、市科技创新委;

配合单 位:各区和广州开发区工信部门、环保部门,有关行业协会)

(四)建立健全示范合作机制 7.开展清洁生产示范.推动工业、商贸、宾馆酒店、学校、 交通、建筑、农业等领域重点企业实施清洁生产.鼓励优势传统 产业应用资源节约和替代技术、能源梯级利用技术、环保与资源 再利用技术,对照推广使用新产品、新技术与新设备节能技术、 设备(产品)推荐目录选用节能技术装备、高效的锅炉(窑炉) 、 变压器等,推动节能、节水、节材与节地,倡导绿色生产、绿色 消费与绿色出行,创建绿色清洁生产示范企业(单位) ,形成可 参考、可复制的典型案例向同行业推广.每个领域创建

10 家以 上绿色清洁生产示范工业(商贸、宾馆酒店、交通、建筑、农业) 企业(单位) .推动工业园区环循环化改造,应用合同能源管理 模式, 推进项目投资方与园区开展项目对接, 加快推动合作共建, 创建 3-5 个国家(省)级试点园区. (牵头单位:市工业和信息 化委、市发展改革委、市商务委、市交委、市住房城乡建设委、 市农业局;

配合单位:市环保局、市科技创新委,市旅游局,各 区和广州开发区相关部门,有关行业协会) ―

9 ― 8.深化穗港清洁生产合作.在深入推进粤港清洁生产伙伴计 划框架下,充分利用香港资源支持引导番禺、增城、花都等港资 企业较集中的辖区开展清洁生产推广活动,引导我市港资企业积 极参与香港清洁生产伙伴计划,组织我市港........