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利润驱使之下! 各种废旧塑料源源不 断涌入中国口岸! 有毒有害者亦悄然蒙混 其中 # 相较于废金属等产品!进口废旧塑 料的不合格产品最多! 我们通常所说的 洋垃圾! 是指已经被严重污染的塑料垃 圾产品!如已用医疗用品$化学品等的包 装废弃物!以及大量生活垃圾!包括包括 脏瓶子$塑料包装袋$烂衣服等%!国际食 品包装协会秘书长董金狮介绍! 在进口 废旧塑料中! 车间产生的边角料属一级 废料&

比较干净的废弃塑料制品!如矿泉 水瓶$水桶等!是二级废料&

而受到严重 污染的塑料废弃物!如用于石油管道$化 学粘合剂$剧毒药品等的!则是名副其实 的#洋垃圾%'

! # 年元月!一艘满载英国塑料垃圾 的货船!驶往中国南方沿海!其货物的目的 地!是广东南海大沥镇 经港媒报道之后! 这艘垃圾船最终没能靠岸! 反令当地政府 痛下整治废旧塑料回收行业的决心 ( 几条村形成塑料垃圾回收市场已经 十多年!面对政府下达的关闭令!许多村民 都不敢相信%!一位见证清理行动的媒体人 回忆!当地公安$工商$环保等部门共出动 $ !% 多人!三天之内关停所有废旧塑料加 工企业) 在强制行动的第二天!&

%%% 多家 小作坊被停水停电! 而大量在关闭日期前 搬走的小企业!则陆续向内地转移 这一年!河北廊坊市$保定市一带从事 废旧塑料回收加工的人越来越多! 加工小 作坊的规模也越来越大 在清苑市!受私人 老板雇佣的工人在对一货柜进口废旧塑料 进行卸货时! 强烈刺激的怪味当场熏倒了 两三名工人 !%%'

年(月下旬!一批来自日本九州 的(废旧塑料%在山东青岛被截获!)%%% 吨 货物除了表面少量合格品! 其余都为有毒 废料 这一事件导致国家质检总局发布 * # 号公告! 要求暂停办理源自日本的废旧塑 料进口的报检和相关检验检疫手续 而此 时日本向中国出口废旧塑料的厂家已达到 ( 家以上! 每年的销售额约为 ( 亿日 元 ( 当时塑料回收加工业界传闻最疯 狂的一件事是! 美国某知名企业竟然将 已埋在地下十多年的塑料垃圾重新挖出 来!然后转运中国%!中国塑料加工协会 相关人员称! 那批废旧塑料最终出现在 中国海关工作人员面前*暗黄或泛黑!表 面长满了毛) 洋垃圾屡屡闯关! 促使管理口子逐渐 收紧) ! + 年初!国家相继出台 + 禁止进口 废物目录, 和+ 进口废物环境保护控制标 准-- -- -废塑料 .

试行/,等!以图截击有毒 有害洋垃圾) 其后! 国家质检总局也发布公告! 规定凡是向中国出口废物原 料的境外企业! 必须向国家质检总局申请注册! 而近三年内向中国出口废物 原料不符合中国环保规定$或者出口货物中有弄 虚作假$夹带危险或违禁物品的境外企 业!一律不予注册) # 废旧塑料在我国属于限制进口类物 资%!董金狮称!按规定!要取得废旧物资进 口环保证!必须要向环保部申报!环保部有 权审核相关公司有无经营资质$生产能力$ 进口量$进口品种$货物出售下家等信息) 今年 # 月初!记者随机调查了天津$大 连等港口周边近 ! 家物流公司!+ 成以上 公司都表示!只要收取一定费用!可以代办 环保证!即使是不合格的废旧塑料!亦有方 法解决) 天津京门大道附近的某大型物流公司仓储部经理郑石,化名- 介绍!公司 负责代理进口废旧塑料的所 有清关工作! # 包括报关验关$倒箱$交税以及代 验环保证等!平均每吨货收&

.%% 至$..% 元代理费%)其隔壁另一物流公司! 则对出租环保证开出了每个 货柜多收(%% 元的代理费) 天津保税区内另一家大型合资物流公 司推荐的一李姓代表商承认! 只要货物总 量超过 $ . 吨! 他所在公司包括报关验关$ 换单$交各种契税以及环保证代用在内!按$*!% 元/吨收费! 而且不包括燃油附加 费$修箱洗箱等费用!货物也只管从港口上 岸卸运到港口外货场) 辽宁大连市一家物流代理公司则透 露!环保证 # 很难办%!他们花了三个月到半 年才跑下来! # 限制非常严格%! # 正常渠道 一般很难被批准!因为要控制数量!所以没 有关系几乎不可能办下来%) 在这家自称占 有大连废旧塑料进口半壁江山的公司网站 上!直接标明*我司在大连$天津$丹东代理 进口废塑料!实行包干) 从事窗口代理$环 保证代理及无预检证的代理00承诺通关 时间 . 天左右) 这家公司负责人报价! 包括环保证代 理在内! 通常对

01 2 之类的废旧塑料!每 吨代理收费 $ .%% 至$..% 元!此外!如果 不存在严重违禁货物! 按每柜货物 $ %%% 至(%%% 元不等额外收取费用)( 万一有严 重夹带!费用就要看程度来定了%) 他坦称! 其公司每次进出口货物中! 多多少少会有 些问题!但可以保证一旦代理!可以做到不 退货) ( 由于进口废旧塑料环保证目前实行 的是申报制!能否保证经各地市$省层层申 报过来的信息 $ %%3 真实! 就已经是一个 问题&

此外!从总量上讲!能获得进口废旧 塑料环保证公司的总量不多! 这样又容易 形成一家货证$多家使用情况出现) %一位 长期研究塑料行业的专家认为! 目前进口 管理环节仍存在漏洞! 而货物进关后又缺 乏基层部门进行跟踪配套管理! 所以导致 洋垃圾乘乱而入) 即使到今年 . 月底! 国家质检部门统 计! 我国进口废物原料环保不合格率已由 !%%* 年的 %4.!3 下降至

4 +3 ! 而! &

年检出的 !)&

批进口废物原料中! 涉及废 旧塑料的仍多达 &

(# 批) 毒害物蒙混其中 等清晨的浓雾渐渐散去! 整车整车运 进来的废旧塑料垃圾已被人们拖运一空! 赵各庄镇尹村交易市场变得人迹稀落!只 留下一堆堆被挑剩的垃圾! 杂乱无序地扔 在污水泥泞中) 住市场斜对面的魏成 . 化名/ !除了 开旅馆!也加工废旧塑料!院子里满堆 着大包小包的废旧塑料)( 在文安!除了 大市场! 没有名字的塑料 市场不计其数!通常我们只管拿货!从不问货从哪 里来%! 魏成说自己跟大多数从事这一 行的村人一样!只大概知道那些整车运 来的外国货!来自天津$青岛或者唐山 等地) 少数有门道的小型回收加工厂! 则有自己的订货渠道!一个电话!未经 分拣的原料就会送到家门口) 每货柜平均重二三十吨的进口废旧塑 料或其它废物原料! 大多还是流进了实力 较强的企业) 在文安东都环保产业园内!一 家公司的留守人员称! 他们的原料主要来 自西欧和日本! 去年生意好做时还进口了 近&

个货柜!今年少多了!至于是否有环 保证!则(不清楚%) 从文安县城上溯! 四通八达的高速公 路为各种废旧塑料的汇集提供了便利) 从 天津港$山东青岛$甚至更远的丹东口岸上 岸的进口废旧塑料或洋垃圾! 往往先由国 外贸易商申请出口!国内贸易商要求进货! 过海关后!再由二级贸易商就地倒卖!或者 再分销至更下游的贸易商!层层分包!最终 输达文安$雄县$清苑等环保门槛最低的农 村个体加工回收者手中) ( 有些企业进口废旧原料!纯粹就是为 了倒料!如果后端货物流转再层层转包!就 给政府监管带来了极大难度%! 董金狮估 计! 目前国内正规进行废旧塑料垃圾分拣 回收的厂家!最多只有 &

/(!另!/( 全部是 靠无牌无照$多如牛毛的农村小作坊操作) 而在国外! 废旧原料的回收利用大多由大 公司把持! 如美国只有 &

# 多家分布在 国内各州! 英国只有 * 家大型公司从事废 旧塑料回收再生) 在董金狮看来! 要解决目前包括洋 垃圾在内的废旧塑料 回收行业混乱状况! ( 要帮扶一批有实力$ 较大型企业成 长时!也要大力打击小的非法企业%) 在 文安县!能出高价收购废旧塑料的!往往 是小作坊! ( 因为它不需要支付场地费$ 排污费!处理成本低!而大企业后期还要 承担污水处理费等!原料费一高!也就没 有了利润可言%) 本报综合 热点 关注 ! #$ 年%月$&

日 星期五 责编 佟颖美编 张军校对 张玉洁

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7 8 清晨四点! 乳白色的大雾在华北平原田野 上!像裹了一层厚厚的被子) 通往河北廊坊文安 县尹村的大路上!几辆载重大货车从浓雾中钻出 来!驶进了一个没有招牌的废旧塑料交易市场) 赵各庄村民老赵趿着拖鞋!一早就过来看货 了!市场上已陆续停下好几辆长途大货车!随时 可以就地交易) 一车洋货吸引了他的注意*一个 个大纸箱印着英文!里面整齐码着一摞摞黑色塑 料薄片!三四名民工正在卸货) 虽然眼馋!但老赵 知道没戏了!这车至少二三十吨重的洋货已经被 人预订!不可能再散卖) ( 运气好!可以捡到一些不 太干净的洋货!外国料质量好%!老赵说!近期废旧 塑料进口价略涨!合格品也比以前少了!但他估 计!就文安县及邻近雄县等地每天运进来的进口 废旧塑料仍有近 !%% 吨) 虽然利润已不及往昔!但这个处在废旧塑料 加工回收产业链最末端的河北农民!仍凭直觉相 信*只要国内废旧塑料进口的大趋势不变 ( 这几 年还有钱赚%) 从遭人嫌弃到变身国内原料市场的抢手货! 废旧塑料已经 ( 走红%&

% 年) 在中国塑料协会秘书长马占峰印象里!上世 纪'

% 年代之前!国内很少有人回收废旧塑料!大 多只是进行简单填埋!'

% 年代中后期! 废旧塑料 开始零星进口)( 因为国家穷!工业底子薄!自己 生产的塑料原料不够用!就将国外一些品质不错 的废旧塑料拿回来重新加工%!当时进口量很小! 主要是国外工厂的塑料残次品) 进入 !%%% 年以后!国内各口岸的废旧塑料 进口量开始猛增) 中国塑料行业数据表明!从!%%! 年起!全国废旧塑料进口量持续 ) 年攀升! !%%! 年!* .4+ 万吨!!%%# 年已突破 )%% 万吨) ( 最主要的动力还是强劲的内需! 国内经济 迅速增长!带动塑料原料的需求同步增加!%马占 峰说!在很多制造业领域!塑料都相继取代了金 属$木材等的应用!而国内塑料原料生产能力!至 今仍远远不能满足生产消费的需求) 另一个撬动进口废旧塑料大增的直接原因! 则是国际原油涨价)( 以!%%* 年为例!原油价格 涨了近 ( 倍!作为石油提炼更下游化工产品的塑 料原料价格!也自然跟着大幅上涨%!马占峰比较! 以当时国内塑料生产消费常见的聚丙烯$9 :;

8 合成树脂原料价格来看!每吨进口废旧塑料的价 格!仅为新料进口价格的 &

/( 至&

/!!巨大的价差 隐藏着丰厚的利润) 最早用自行车驮!接着用农用车$大货车运! &

% 年来!废旧塑料源源不断地流向廊坊文安县) ( 原料最初由南方老板运进来! 加工后他们再来 收走颗粒!%与其他家庭小作坊一样!赵世斌近几 年虽仍不愁再加工产品的销路! 但拿到手的原 料!价格已经明显上涨) ( 以前可以不给钱或者仅付象征性的钱!就 可以进口废旧塑料!因为国外贸易商已经拿到了 本国的垃圾处理补贴!%马占峰说!因为国内旺盛 的需求!价格连年跳涨的进口废旧塑料已成香饽 饽!如今平均每吨价格达 )%% 美元左右) 而广东 口岸 !%%! 至!%%) 年进口废旧塑料的量价统 计!其年均增幅分别为 &

+4*3 和&

&

4'

3 ) ( 中国每年进口废旧物资 !%%% 多吨! 其中 废旧塑料大约 +%% 多吨%! 马占峰说! ( 全球 # %3 的废旧塑料流向了中国%) 全球 % '

废塑料入华 在进口量价齐 增的 $( 余年来一 些有毒有害的洋垃 圾也夹杂而入通过层层转包输达河北文安雄 县 清苑等环保门槛最低的农 村加工小作坊 国家政策层 层堵截洋垃圾钻可乘之隙 记 者对天津 大连等港口周边近 !) 家物流公司的调查发现* 成以上公司承诺只需收取代理 费 即可保证不合格废旧塑料 进口 这场洋垃圾的攻防战仍 在继续 核心提示 物流公司出租环保证 层层转包难监管 ................