PDF《贵州省循环经济发展规划》

贵州省循环经济发展规划 和年度推进计划 贵州省发展和改革委员会 贵州省循环经济发展规划和年度推进计划

1 目录前言1

第一章 现状与形势

3

一、 十一五 以来我省循环经济发展取得的主要成效

3

二、存在问题和面临的形势.

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第二章 指导思想、基本原则和主要目标

8

一、指导思想

8

二、基本原则

8

三、主要目标

9

(一)总体目标

9

(二)指标体系

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第三章 构建循环型工业体系

12

一、煤炭工业

12

二、电力工业

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三、冶金工业

15

四、铝和钛工业.16

五、磷煤化学工业.17

六、建材工业

18

七、装备制造业.20

八、轻工业和民族制药业.20

九、特色农副产品加工业.21

十、产业园区

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第四章 构建循环型农业体系

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一、农业废弃物能源化利用.23

二、农业废弃物原料化利用.23

三、农村清洁工程.24

四、循环农业技术创新工程.24

第五章 构建循环型服务业体系

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一、旅游业

26

二、信息传输服务业.26

三、批发零售业.27

四、住宿餐饮业.28 贵州省循环经济发展规划和年度推进计划

2

五、物流业

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第六章 推进社会层面循环经济发展

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一、完善再生资源回收体系.30

二、挖掘 城市矿产 ,推动再生资源利用产业化发展

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三、实施绿色建筑行动.33

四、构建绿色综合交通运输体系.35

五、推进餐厨废弃物资源化利用.36

六、推行绿色消费.36

七、实施大循环战略.37

第七章 重点工程

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一、循环经济示范城市(县) 、园区(基地) 、企业培育工程

39

二、产业园区循环化改造示范工程.39

三、 城市矿产 基地建设示范工程.39

四、资源综合利用示范工程.40

五、再生资源回收体系试点示范工程.40

六、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范工程

40

七、工业生产过程协同资源化处理生活垃圾示范工程

40

八、绿色建筑行动示范工程.41

九、循环经济支撑技术研发及推广应用工程.41

第八章 保障措施

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一、健全法规体系.42

二、强化政策支撑.42

三、健全管理制度.43

四、强化科技支撑.45

五、强化宣传教育和社会组织培养.46 贵州省循环经济发展规划和年度推进计划

1 前言发展循环经济是我国的一项重大战略决策, 是落实党的十八大 推进生态文明建设战略部署的重大举措, 是实现我省经济社会又好 又快、更好更快发展的必然选择. 近年来,我省坚定不移的贯彻落实党中央、国务院关于发展循 环经济的部署和要求,坚持把发展循环经济作为落实科学发展观、 调整经济结构、转变发展方式、加快资源节约型和环境友好型社会 建设的重大战略任务来抓,发展循环经济从理念变为行动,取得了 突破性的进展. 我省正处于工业化、城镇化加速发展期和调结构、转方式的攻 坚期,面临着既要 赶 又要 转 的双重任务,发展循环经济的 要求更为迫切.为贯彻加速发展、加快转型、推动跨越主基调,走 出一条经济效益好、资源消耗低、环境污染少,具有我省特色的新 型发展之路, 实现经济社会又好又快、 更好更快的发展, 特制定 《贵 州省循环经济发展规划和年度推进计划》 (以下简称《规划》 ) . 《规划》编制主要依据:

一、 《中华人民共和国循环经济促进法》 ;

二、 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划 纲要》(十一届全国人大第四次会议通过);

三、 《国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通 贵州省循环经济发展规划和年度推进计划

2 知》(国发〔2013〕5 号);

四、 《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若 干意见》 (国发〔2012〕2 号);

五、 《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》 (国发〔2007〕38 号) ;

六、 《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》 (国发 〔2005〕

22 号) ;

七、 《循环经济发展规划编制指南》 (发改办环资〔2010〕3311 号) ;

八、 《中共贵州省委贵州省人民政府关于实施工业强省战略的 决定》 (黔党发〔2010〕12 号) ;

九、 《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 (贵 州省第十一届人民代表大会第五次会议通过) ;

十、 《省人民政府关于促进循环经济发展的若干意见》 (黔府发 〔2007〕24 号) ;

十

一、 《关于印发贵州省 十二五 发展循环经济和节能减排 专项规划的通知》 (黔发改规划〔2012〕177 号) . 《规划》适用范围:贵州省行政辖区. 《规划》基准年为

2010 年,规划期为 2013-2017 年. 贵州省循环经济发展规划和年度推进计划

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第一章 现状与形势

一、 十一五 以来我省循环经济发展取得的主要成效 省委、省政府高度重视发展循环经济工作,始终把发展循环经 济作为经济社会发展的一项重大战略任务, 作为推进生态文明建设 的重要途径和基本方式, 作为加快转变经济发展方式和建设资源节 约型、环境友好型社会,实现可持续发展的重要抓手,综合运用经 济、法律和必要的行政手段,加强组织领导、完善工作机制、强化 工作责任、狠抓工作落实,通过进一步健全政策法规和激励约束机 制,积极构建循环型产业体系,推动资源再生利用产业化,推行绿 色消费,加强循环经济试点城市、园区(基地) 、企业建设,大力 实施循环经济和资源综合利用重大示范项目, 发展循环经济各项工 作取得积极进展.

(一)政策法规体系逐步完善 开展了《贵州省循环经济促进条例》立法调研工作,编制印发 了《贵州省 十二五 发展循环经济和节能减排专项规划》 、 《贵州 省 十二五 节能环保产业发展规划》和《贵州省 十二五 资源 综合利用实施方案》等规划,制定了《贵州省绿色建筑评价标识管 理办法(试行) 》 ,为促进我省加快发展循环经济奠定了基础.

(二)示范试点取得明显成效 认真贯彻落实国家和省关于大力发展循环经济的重大决策部 贵州省循环经济发展规划和年度推进计划

4 署,围绕资源产出率这一核心指标,高标准、严要求,扎实推进国 家循环经济示范试点建设,涌现出贵阳市、贵州瓮福(集团)有限 责任公司、贵州开磷(集团)有限责任公司、贵州赤天化纸业股份 有限公司、贵州茅台酒厂有限责任公司国家循环经济试点单位,贵 阳经济技术开发区园区循环化改造示范试点园区,贵阳市、遵义市 和安顺市全国再生资源回收体系建设试点城市, 贵阳市和遵义市国 家餐厨废弃物资源化和无害化处理试点城市, 黔南州国家资源综合 利用 双百工程 示范基地等一批循环经济先进典型,探索出了各 具特色的循环经济发展道路.

(三)循环经济规模不断壮大 以优势产业为重点,遵循循环经济理念,编制并批复了一批循 环经济基地发展规划,认定了一批省级循环经济试点,循环经济规 模不断壮大.贵阳市开阳磷煤化工循环经济工业基地、桐梓煤化工 循环经济工业基地等一批循环经济基地项目建设进展顺利. 积极推 进建筑节能绿色建筑示范工作, 经省人民政府同意认定了一批贵州 省绿色小城镇.

(四)资源综合利用水平进一步提高 资源综合利用技术取得较大突破.在磷石膏制耐水墙材、磷肥 生产中对伴生资源和废弃物的综合利用技术开发应用方面取得重 大进展.积极利用黄磷尾气和燃煤锅炉烟气制甲酸、硫酸等化工产 品, 利用瓦斯发电. 大力开展生物质综合利用. 积极推动农村沼气、 贵州省循环经济发展规划和年度推进计划

5 燃料乙醇、生物柴油、秸杆成型燃料等资源发掘及技术研发工作. 废弃物资源化利用取得明显成效.组织实施了一批具有规模效应、 技术装备水平较高的资源综合利用示范工程. 大力发展节能利废的 新型墙材和农村沼气,推进废弃物循环利用.探索出多种适应不同 地方的农业循环模式,对保护生态人居环境、开展节能减排、推进 农村经济社会进步等发挥了重要作用.

(五)技术支撑不断增强 以可持续发展战略为主题,实施循环经济科技攻关计划.整合 科研院所已有科技资源,组建了贵州省建筑节能工程技术研究中 心、贵州省工业固体废弃物综合利用(建材)工程技术研究中心和 贵州省磷资源高效利用工程技术研究中心,为解决建筑节能、工业 固废综合利用和磷化工行业共性、关键性、前沿性技术难题,培养 后续研发人才队伍,为我省建筑节能技术的研发、工业固废和磷矿 资源的高效利用及提升整体技术水平提供了技术支撑. 十一五 以来,通过发展循环经济,我省单位地区生产总值能 耗、物耗、水耗大幅度降低,资源循环利用产业规模不断扩大,资 源产出率有所提高,初步扭转了工业化、城镇化加快发展阶段资源 消费强度大幅上升的势头,促进了结构优化升级和发展方式转变, 为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑,为改变 大量生产、大 量消费、 大量废弃 的传统增长方式和消费模式探索出了可行路径. 贵州省循环经济发展规划和年度推进计划

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二、存在问题和面临的形势 (........