PDF《立法会》

立法会 Legislative Council 立法会 CB(2)2536/11-12号文件(此份会议纪要业经政府当局审阅) 档号: CB2/PL/MP 人力事务委员会 特别会议纪要日期:2012年 5月 29日 (星 期二)时间:上午9时 地点:立法会综合大楼会议室

1 出席委员 : 李卓人议员 (主席 ) 李凤英议员 , SBS, JP (副主席 ) 梁耀忠议员 郑家富议员 张宇人议员 , SBS, JP 王国兴议员 , MH 梁君彦议员 , GBS, JP 陈健波议员 , JP 张国柱议员 黄成智议员 黄国健议员 , BBS 叶伟明议员 , MH 梁家杰议员 , SC 梁国雄议员 出席议员 : 刘健仪议员 , GBS, JP 缺席委员 : 张文光议员 冯检基议员 , SBS, JP 叶国谦议员 , GBS, JP 潘佩G议员

2 出席公职人员 : 议程第 I项 劳工处助理处长 (发展)李宝仪女士 劳工处高级劳工事务主任 (法定最低工资 ) 邓苑珊女士 应邀列席者 : 议程第 I项

第一节 香港天主教劳工事务委员会 政策研究干事 罗佩珊小姐 乐施会 项目干事 蔡文杰先生 香港中华总商会 副会长 方文雄先生 稻苗学会 秘书长 曾国生先生 经济动力 成员范石昌先生 香港日本料理店协会 会长吴宝舜先生

3 公民党 党员梁兆新先生 自由党中小企关注委员会 召集人 锺国斌先生 天主教香港教区 ?? 教区劳工牧民中心(新界) 程序干事 余少甫先生 倩慧舍 组员罗丽萍女士 北区就业问题关注组 召集人 郭婉儿女士 新界福传大使 组员谭乃中先生 香港货柜车主联会 秘书长 林海达先生 现代管理 (饮食)专业协会 主席卢浩宏先生

4 香港环境卫生业界大联盟 召集人 甄瑞娴小姐 港九劳工社团联会 副主席 林振N先生 香港饮食业联合总会 副会长 谭兆成先生 饮食及酒店业职工总会 理事郭穗玲女士 环境服务从业员工会 会长冯耀宗先生 社会福利机构员工会 理事郑清发先生 社区及院舍照顾员总工会 主席张惠莲女士

第二节 天主教家庭工资关注组 成员谭惠鹏先生

5 国际中小企联合商会 会长罗志光先生 港九电船拖轮商会 理事长 温子杰先生 香港废物处理业协会 主席谭志华先生 个别人士 葵青区议会议员 黄润达先生 街坊工友服务处 劳工事务干事 郭政权先生 公共巴士同业联会 执行委员 莫华胂壬 中港澳直通巴士联会 秘书长 陈宗彝先生 荃湾区旅运巴士同业联会 主席邓子强先生

6 保安业商会 副主席 黄永堂先生 香港区旅运巴士同业联会 会员李咏姿小姐 的士、小巴权益关注大联盟 主席黎铭洪先生 民间争取最低工资联盟 代表李乐庭先生 香港职工会联盟 政策研究干事 潘文瀚先生 香港学校书记及校工总工会 理事霍瑞莲女士 清洁工人职工会 组织干事 施城威先生 列席秘书 : 总议会秘书 (2)1 梁淑贞女士

7 列席职员 : 高级议会秘书 (2)7 苏淑筠小姐 议会秘书 (2)1 周慕华先生 议会事务助理 (2)1 吴佩珊女士 经办人/部门I.

法定最低工资水平的检讨 (2011年收入及工时按年统计调查报告,立 法会 CB(2)1483/11-12(01) 及CB(2)1966/11-12(01) 号文件)团体的意见 主席表示,事务委员会召开是次特别会议,旨 在取团体就法定最低工资水平的检讨表达 意见.应 主席邀 请,37个团体/个别人士先后就此 议题陈述意见.各团体的意见摘要载於附件 . 2. 委员察悉,以下不出席会议的团体曾向事务委员会提交书面意见书 ?? (a) 香港工业总会;

(b) 香港工会联合会权益委员会;

(c) 香港餐务管理协会;

(d) 香港五金商业总会;

(e) 香港妇女劳工协会;

及(f) 香港雇主联合会. 3. 委员同意将各团体为是次事务委员会会议提交的书面意见书副本送交最 低工资委员会考虑. 经办人/部门8(会后补注:合供31份意见书 (包括在是次会 议席上考虑或在会议后接获的意见书)先 后於2012年 5月 30日及6月 13日分两批送交最低工资委员会. ) 讨论首个法定最低工资水平的影响 4. 张宇人议员表示,愀垡骋盗献芑嶙罱械囊幌畹鞑橄允,法定最低工资对薪酬水 平、就业情况及经济竞争力的影响,以及法定最低 工资对本港经济带来的 涟 漪效应 (特别是对低薪?业和中小型企业 (下称 中小企 )的影响), 确实令人忧虑.香 港饮食业联合总会曾将在不同职能 的饮食业雇员在2012年 3月 的薪酬与2011年 3月 的 相应数字进行比较.该会察悉,在法定最低工资实 施后,约50%饮食业雇员获得加薪.鉴於法定最低工资的影响重大,张议员关注到,政府当局在评估 法定最低工资的确实影响时,会 否把在各行业推行 法定最低工资所产生的 涟漪效应 纳入考虑之列. 5. 劳工处助理处长 (发展)回应时表示,在没有 推?法定最低工资的经验及缺乏足够实证?妥?的情况下,临时最低工资委员会接获意见,认为雇主为突显机构内?同职级的相应要求或维持各级员工的合?薪酬阶梯,?但须把低薪雇员的工 资提高至法定最低工资水平,而 且或须把部分薪酬 本已高於法定最低工资水平的雇员的工资提高.由於预期推行法定最低工资会引致一连串连锁反应或涟漪效应,临时最低工资委员会曾建议在法定最 低工资实施后,须 就低薪?业 (特别是?售业及饮食 业 )作追踪研究,以检视薪酬阶梯?锁反应的实际幅 ?.政府当局已委聘顾问进行一项有关该两个行业 的薪酬阶梯的顾问研究,以便研究法定最低工资可 能产生的连锁反应/涟漪效应.研究结果一俟备妥,即送交最低工资委员会参阅. 6. 张宇人议员希望政府当局的顾问研究除涵盖法定最低工资对某选定行业的薪酬阶梯所造成经办人/部门9的影响外,亦包括法定最低工资对各选定行业的薪 酬阶梯所带来的影响. 7. 主席要求现代管理(饮 食 )专 业协会卢浩宏先生澄清,该会有否确定 2011年饮食业雇员获大幅 加薪50%的真正原因.他质疑饮食业雇员的薪酬大幅增加,是 否因为雇员的薪酬水平远远落后於多年 来累积的通胀率,而非 因推行法定最低工资所致. 依他之见,高地价和贵租金对企业经营的影响远高 於法定最低工资的影响.他建议该会应著手研究此 事宜,如有需要,采取跟进行动. 8. 卢浩宏先生回应时解释,法定最低工资对饮食业造成的涟漪效应较为显著,因为部分雇主可 能需要维持各职级之间的工资差距,以 反映员工各 有?同的职责. 调整法定最低工资水平 9. 副主席察悉,部分代表资方的团体认为应冻结现时每小时 28元的法定最低工资水平,因 而要 求这些团体澄清,此看法是否与其所支持的政策目 的 (即 推行法定最低工资以保障工人基本生活)并 不 一致.鉴於在过去两年通胀高企 (特别是食品价格不 断上涨 ),她 强调有必要把下一个法定最低工资水平 定於较高的水平.由於部分团体代表曾声明愿意支 付高於法定最低工资水平的工资,但在招聘员工方 面仍面对着重重困难,以 及考虑到其现时的雇用政 策,她认为,调 高法定最低工资水平至大约31元至 33元不会为雇主带来额外的薪酬开支.她要求团体 澄清她的理解是否正确. 10. 香港日本料理店协会吴宝舜先生表 示,该会支持香港实施法定最低工资,但认为不宜对不同行业的所有工种设定划一的法定最低工资水平.由於法定最低工资实施仅一年,现阶段难以决定应否提高法定最低工资水平,故此需要更多时间检讨法定最低工资的推行情况,包括法定最低工资对工资及价格变动的影响.经办人/部门10 11. 香港环境卫生业界大联盟甄瑞娴小姐表示,清洁工作吃力艰辛,因而不受求职者欢迎.由 於在招聘方面遇到困难,不少清洁及环境卫生服务 公司的雇主须以较高薪聘请员工.随着首个法定最 低工资水平定於每小时 28元,一 般清洁工人的平均 时薪已高於法定最低工资水平15%. 为抵销额外劳工成本,部分雇主被迫透过收取较高的服务费,将法定最低工资引致的额外工资成本转嫁予消费者,因而引致工资物价?旋上升效应及通胀. 12. 主席表示,根泄2018?人?资源推算的政府报告,保安及护o业等若干行业出现人力短 缺的问题.虽然这种人力失衡情况或会........