PDF《陕西省粮食和物资储备局 2019 年部门综合预算说明》

陕西省粮食和物资储备局

2019 年部门综合预算说明

一、部门主要职责及机构设置

(一)部门主要职责 贯彻国家粮食和物资储备管理有关法律法规和政策规定, 组织起草全省粮食流通和物资储备管理 法规规章草案.

负责拟订全省粮食流通和物资储备体制改革方案并组织实施.研究提出全省粮食和物 资储备总体规划及省级储备品种目录的建议.根据省级储备总体发展规划和品种目录,组织实施省级 战略和应急储备物资的收储、轮换和日常管理,落实有关动用计划和指令.负责全省粮食流通行业管 理, 研究提出全省粮食宏观调控、 供求总量平衡和年度计划, 指导协调粮食购销工作和粮食产销合作. 协调推动全省粮食产业经济发展.负责全省粮食监测预警,组织安排和协调保障政策性粮食供应.管 理全省粮食(含食用油,下同) 、棉花、食糖储备,负责省级储备粮棉糖行政管理.研究提出省级储 备粮棉糖规模、总体布局以及收储、进出口总量计划和建议,管理省级储备粮棉糖轮换计划并组织实 施.执行国家粮食流通和物资储备有关政策标准、粮食质量标准和储存、运输技术规范,执行国家粮 食和物资储备仓储管理有关技术标准和规范.负责全省粮食流通、加工行业和物资储备安全生产的监 督管理.指导粮食流通和物资储备的科技进步工作,负责粮食和物资储备行业的对外交流与合作.根 据省级储备总体发展规划,统一负责全省储备基础设施建设和管理.拟订全省储备基础设施、粮食流 通设施建设规划并组织实施.管理有关储备基础设施和粮食流通设施省级投资项目.负责全省粮食和 物资储备系统依法行政和法制建设工作.负责对管理的政府储备、企业储备及储备政策落实情况进行 监督检查.开展粮食流通监督检查工作,负责粮食收购、储存、运输环节的粮食质量安全和原粮卫生 的监督管理,组织实施全省粮食库存检查工作.承担全省粮食安全省长责任制考核日常工作.负责对 陕西粮农集团有限责任公司粮食业务的指导和分类管理.完成省委、省政府、省发改委交办的其他任 务.

(二)机构设置 省粮食和物资储备局设下列内设机构: 办公室 (法规体改处) 、 粮食储备处、 物资和能源储备处、 规划发展处、财务审计处、安全仓储与科技处、执法督查处(粮安考核处) 、人事处(离退休人员服 务管理处) 、机关党委. 新的组织机构代码证尚在办理中,因涉及预算执行及银行账户变更等一系列问题,目前,局本级 单位名称仍为 陕西省粮食局机关 .

二、2019 年部门主要工作任务

2019 年工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导, 深入贯彻中央经济工作会议精神,认真落实全国粮食和物资储备工作会议和省委省政府工作部署,聚 焦国家储备安全核心职能,坚持以供给侧结构性改革为主线,全面落实高质量发展要求,以改革创新 为动力,以构建高效的现代粮食流通体系和统一的物资储备体系为目标,大力发展粮食产业经济,推 进粮食流通和储备能力现代化建设,全面提升全省粮食和物资储备安全保障能力,加快推进全省粮食 和物资储备系统深化改革、转型发展,为新时代陕西追赶超越做出新贡献.

(一)着眼农民增产增收,积极推进粮食产销融合.要认真贯彻中央一号文件精神,以保护种粮 农民利益为出发点, 积极采取有力措施, 深入推进粮食产销融合, 实现农民增产增收, 企业提质增效. 一是继续抓好订单粮食.今年,全省计划新发展优质粮食订单面积

300 万亩,安排

1000 万元奖补资 金,支持粮食企业发展订单粮食.二是加快粮食产后服务中心建设.鼓励合作社、收储企业、加工企 业等各类市场主体参与项目建设.三是继续抓好粮食购销.严格执行粮食收购政策,全面完成省政府 下达的粮食购销任务,守住不发生大面积 卖粮难 问题的底线.

(二)实施 五优联动 ,推动粮食产业高质量发展.一是大力发展健康粮食产业.实施创新驱 动,发挥好 一中心两基地一联盟 作用,强化健康食品和功能食品研发,推动科技成果转化,加快 粮食产业新旧动能转换.发挥 中国好粮油 行动示范带动作用,启动实施一批健康粮食产业项目, 提高企业可持续发展能力.二是打造主食产业化升级版.围绕粮食全产业链条,开展米面、玉米、杂 粮及薯类主食制品的工业化生产、社会化供应,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要.三是推 动粮食精深加工.支持县区建设粮食加工园区,实现优质粮食就地加工转化,尽可能将产业链留在县 域,发展壮大县域经济.四是建立健全好粮油销售体系.加强粮食品牌建设,建立和扩大营销网络, 培育更多具有较强市场竞争力的粮食名牌产品.支持和鼓励粮食企业依托现有营销渠道,建立覆盖全 省的好粮油销售骨干网络.

(三) 突出工作重点, 全面加强粮食流通监管. 一是扎实开展政策性粮食库存数量和质量大清查. 以摸清粮食库存数量、 质量实底为首要任务, 按照规定程序和检查标准, 对纳入清查范围的粮食库存, 做到有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底,绝不允许有 盲区 和 死角 .对大清查中发现 的问题,要限期整改,严惩违规行为,坚决堵塞漏洞.二是认真抓好粮食安全省长责任制考核工作. 继续做好

2018 年度省对各市粮食安全省长责任制考核工作,严格对标国家考核任务,组织做好省级 自评及有关迎考准备.抓紧

2017 年度考核问题整改,巩固考核成果.及时制定印发

2019 年度考核方 案,坚持问题导向,明确考核重点,优化考核指标,充分发挥考核的 指挥棒 作用.三是强化粮食 市场监管.加强粮食市场监测预警,适时进行预调微调和精调,保证粮食市场平稳运行.

(四)实施项目带动战略,加快 三个经济 发展.一是加快西安粮食物流枢纽建设.支持西安 爱菊集团扩建哈萨克斯坦粮食种植收储加工基地,建设西安港务区粮油集散中心,畅通中亚与我省粮 食贸易通道,使中亚更多优质粮油产品进入陕西市场.二是加快线上线下融合发展.鼓励粮食企业在 大型知名电商平台开办旗舰店,扩大陕西好粮油线上销售.三是加快创新平台建设.继续推进 一中 心两基地一联盟 创新平台建设, 支持科技创新联盟发展, 支持省粮科院建设国家粮食技术创新中心, 提升科技创新能力.要认真落实科技创新激励政策,激发各类科技创新主体活力,加快粮食新旧动能 转换.四是加快推进信息化建设.进一步加快市县粮库智能化升级改造项目建设进度,抓紧省级储备 粮库智能化升级改造项目竣工验收工作.加快陕西省粮食信息管理云平台项目建设并试运行,实现省 级平台与国家平台及有关企业的互联互通,提升全行业信息化水平.

(五)抓紧建章立制,加快建立物资储备体系.一是坚持规划引领.要深入调研、科学论证,加 快拟定全省物资储备总体规划的建议, 明确战略物资储备、 能源储备、 救灾物资储备和应急储备规模、 品种和目录.二是坚持 急用先储 .要根据全省经济社会发展的实际,按照 急用先储 原则,把 关系国计民生和社会稳定的物资储备尽快建立起来,提高储备应对突发事件的能力.三是坚持制度先 行. 小智治事,大智治制 .制度建设具有管根本、管全局、管长远的作用.要全面梳理各类储备管 理规章制度和规范标准,拉单列表,查漏补缺,增强整体性、针对性和可操作性,重点推动粮食和物 资储备管理体制、运行机制、监管方式、调控手段、优化协同等方面的制度建设,实现粮食和物资储 备管理的规范化、制度化.积极开展省级储备粮管理办法立法调研.全省粮食和物资储备系统干部职 工要认真学习掌握各项政策法规和管理规章制度,不断提高依法行政能力和水平.要认真履行管好储 备政治责任,确保粮食和物资储备安全.要开展全省储备仓储物流设施需求、布局及功能研究,加强 重大项目预研储备,推动物资储备物流设施建设,提高物资储备和调运保障能力.

(六)强化底线思维,筑牢安全稳定防线.加强系统安全稳定工作是保障区域粮食和物资储备安 全的底线工程.一要夯实责任.要实行更加严格的安全生产责任制,进一步落实 党政同责 、属地 管理、 管行业必须管安全 的监管责任.严格执行 一规定两守则 ,夯实粮食和物资储备企业 两 个安全 的主体责任,坚决克服 重发展、轻安全 的倾向.二要强化措施.要紧盯严防,定期排查 整治隐患,确保把各类隐患查准查实查清,列出清单、建立台账,落实隐患整改责任单位、责任人、 验收标准和具体时限, 限期整改到位. 要加强重大节日和重要敏感时期以及火灾事故易发期安全管控, 确保不发生问题.三要完善机制.修订完善安全储存、安全生产规章制度和监督检查办法,做到生产 作业有章可循、安全管理有规可依,建立保障安全的长效机制.要大力开展政策法规、安全常识、职 业健康、应急处置、事故案例等宣传教育,增强安全意识,营造安全氛围.

三、部门预算单位构成 从预算单位构成看,本部门的部门预算包括部门本级(机关)预算和所属事业单位预算. 纳入本部门

2019 年部门预算编制范围的二级预算单位共有

5 个,包括:

四、部门人员情况说明 截止

2018 年底,本部门人员编制

138 人,其中行政编制

63 人、事业编制

75 人;

实有人员

264 人,其中行政

54 人、事业

56 人;

机关工勤

3 人;

单位管理的离退休人员

151 人,其中离休人员

20 人,养老中心统发工资退休

131 人. 序号 单位名称 拟变动情况

1 陕西省粮食局机关 陕西省粮食和物资储备局机关

2 西安国家粮食交易中心 无3陕西省军粮供应中心 无4省粮食局机关后勤服务中心 无5省粮油产品质量监督检验中心 无

五、部门国有资产占用使用及资产购置情况说明 截止

2018 年底, 本部门所属预算单位共有车辆

16 辆, 单价

20 万元以上的设备

50 台 (套) .

2019 年当年部门预算未安排购置车辆;

未安排购置单价

20 万元以上的设备. 本部门

2018 年结转的列权责发生制核算支出涉及资产购置,安排购置单价

20 万元以上的设备

50 台(套) .

六、部门预算绩效目标说明

0 20

40 60

80 100

120 140

160 行政 事业 离退休 工勤

63 75

0 0

54 56

151 3 部门人员情况构成 编制人数 实有人数

2019 年本部门实现绩效目标管理全覆盖,涉及一般公共预算当年拨款 4,568.56 万元.无政府性 基金预算当年拨款,无国有资本经营预算拨款.

2019 年, 本部门

2018 年结转的列权责发生制核算支出 8,157.40 万元, 继续实施绩效目标管理.

七、2019 年部门预算收支说明

(一)收支预算总体情况.

2019 年本部门预算收入总计 14,454.73 万元,其中本年收入合计 5,209.66 万元,用事业基金弥 补收支差额 62.17 万元,上年实户资金余额 1,025.50 万元,上年结转 8,157.40 万元.本年收入合计 中,一般公共预算拨款收入 4,568.56 万元,事业收入 510.00 万元,其他收入 131.10 万元.2019 年 本部门预算收入总计较上年 4,354.51 万元增加 10,100.22 万元,主要原因是增加医保个人账户定额 补助、公务员考核奖励及自然增加人员经费、省级粮食信息化管........