编辑: 黑豆奇酷 2019-07-27
怀政办发〔2019〕12 号 北京市怀柔区人民政府办公室 关于印发《怀柔区污染防治攻坚战

2019 年 行动计划》的通知 各镇乡人民政府、街道办事处,区政府各委办局,各区属机构: 《怀柔区污染防治攻坚战

2019 年行动计划》已经区政府同 意,现印发给你们,请认真贯彻执行.

北京市怀柔区人民政府办公室

2019 年2月27 日 (此件公开发布) 北京市怀柔区人民政府办公室文件 ―

1 ― 《怀柔区打赢蓝天保卫战

2019 年行动计划》 序号 重点任务 工作措施 完成时限 牵头单位 主责单位 协办单位

一、总体目标

1 空气质量目标 完成市政府下达我区细颗粒物(PM2.5)年均浓度低于

46 微克/立方米的空气质量任务目标,同时力争夏季时段 PM2.5 平均浓度达到

40 微克每立方米以内、三年滑动平均 浓度力争继续下降.

2019 年底 区环保局 区大气办成员单 位―

二、优化调整交通结构,推进移动源低排放化

2 推进车用柴油减 量化发展 根据市级部门要求,通过淘汰高排放重型柴油车、推广新能 源车、优化公交线网规划等措施,力争车用柴油消费总量达 到市级要求. 按照全市统一安排部署构建公交、 旅游、 货运、 环卫、邮政等公共领域行业车用柴油统计、监控和总量削减 指标体系.

2019 年底 区交通局 区城管委 区环保局 ― 区旅游委 区商务委 ―

2 ― 序号 重点任务 工作措施 完成时限 牵头单位 主责单位 协办单位

3 加快高排放车更 新淘汰 严格执行市级柴油载货汽车交通管理政策.自2019 年11 月1日起, 禁止国Ⅲ排放标准柴油载货汽车在全区区域道路 内行驶;

严格落实新调整的《北京市促进高排放老旧柴油货 运车淘汰方案》. 区行政事业单位和区属国有企业贯彻落实国Ⅲ排放标准柴 油载货汽车限行和淘汰政策. 区交通局、区城管委逐步推进采用稀薄燃烧技术的燃气公 交、环卫车辆更新淘汰. 按时间节点 完成 公安分局 区环保局 区交通局 区城管委 ― 区财政局 区国资委

4 综合施策推进车辆 电动化 按照北京市新能源智能汽车推广应用行动计划 (2018―2020 年)要求,加快推进小客车、公交、出租、物流配送、邮政、 城市快递、环卫等行业车辆 电动化 步伐;

年底前,新能 源车总量达到市级部门要求.

2019 年底 区科委 区城管委 区交通局 区商务委 ― 区财政局 区发展改革委 加快充电基础设施建设.推进公交、环卫、物流等公共服务 领域充电设施建设和城市公用充电设施建设, 在具备条件的 物流园、产业园、大型商业购物中心、农贸批发市场、旅游 景点、货运枢纽、邮政快递分拨处理中心和规模较大的邮政 快递营业投递网点等建设集中式充电桩和快速充电桩, 为新 能源车辆在城市通行提供便利.

2019 年底 区城管委 ― 区商务委 区交通局 区旅游委 区经济信息化委 ―

3 ― 序号 重点任务 工作措施 完成时限 牵头单位 主责单位 协办单位

5 强化新车排放监 管 按照全市统一安排,重型燃气车,以及公交和环卫行业重型 柴油车实施国六(B)排放标准. 择机实施 区环保局 区质监局 公安分局 ― 严格新车环保检验,在新车销售、检验、登记等场所开展环 保装置抽查,确保新车环保生产一致性和在用符合性;

对在 用车超标问题较多的车型开展溯源符合性检查, 追溯超标排 放机动车生产和销售企业、 机动车检验检测机构等;

对生产、 销售超过国家和本市排放标准的机动车和非道路移动机械, 严格处罚,并予以曝光,发挥震慑作用.

2019 年底 区环保局 工商分局 公安分局 ― 区发展改革委

6 加强在用车排放监 管 制定重型柴油车排放执法检查工作方案,公安、环保部门进 一步完善重型柴油车排放执法 闭环 管理, 加强道路检查, 全年重型柴油车人工执法检查量不少于 5.9 万辆次;

加大氮 氧化物检测力度和执法力度, 提高再用柴油车监督抽测排放 合格率. 加强对出租车、租赁车、驾校车等车辆抽查和定期检测,除 检查车辆排放是否超标外,重点检查净化装置是否拆除、车 载诊断系统(OBD)是否正常工作.

2019 年底 公安分局 区环保局 ― 区交通局 区环保、交通、经济信息化、商务等部门强化对物流运输企 业、大型物料运输企业的入户检查工作,各行业主管部门要 针对违法运输车辆开展追根溯源, 禁止使用排放超标的运输 车辆.

2019 年底 区环保局 区经济信息化委 区商务委 公安分局 ― 区交通局 ―

4 ― 序号 重点任务 工作措施 完成时限 牵头单位 主责单位 协办单位

7 加强油品质量监督 检查 区工商、商务、公安等部门加强对油品制售企业的质量监督 管理,严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行 为.禁止以化工原料名义出售调和油组分,禁止以化工原料 勾兑调和油,严禁运输企业储存使用非标油,坚决取缔黑加 油站点.提高在销售的车用柴油和车用尿素抽检合格率,在 国家及北京市组织的考核中车用柴油和车用尿素抽检合格 率需达到 98%以上. 长期实施 工商分局 区商务委 公安分局 ― 区环保局

8 强化非道路移动机 械监管 按照市生态环境局制订非道路移动机械备案和环保标识管 理政策要求,做好怀柔区机械备案、环保标识发放、执法检 测等工作. 区住房城乡建设、城市管理、公路、水务、园林绿化、农业 等部门建立健全本行业本领域非道路移动机械台账;

加快推 进本行业本领域老旧非道路移动机械淘汰工作, 推广使用电 动或符合第四阶段排放标准的非道路移动机械;

加强核查, 确保本行业工程施工项目的招标文件和承发包制式合同将 使用符合要求的非道路移动机械作为招投标文件内容及相 应评标因素;

对本行业工地因非道路移动机械超标问题被环 保部门处罚的工地予以通报曝光. 按时间节点 完成 区环保局 区住房城乡建设 委 区城管委 公路分局 区水务局 区园林绿化局 区农业局 ― 区经济信息化委 ―

5 ― 序号 重点任务 工作措施 完成时限 牵头单位 主责单位 协办单位

9 推进机动车大数据 分析监控体系建设 区城管委按照市级部门要求, 组织对符合条件的非纯电动环 卫车(未列入新能源车更新计划)实施排放在线监控,并与 区环保部门在线监控平台连接. 区交通局按照市级部门要求, 组织对国Ⅳ及以上非纯电动公 交车(未列入新能源车更新计划)、货运车、出租车实施排 放在线监控,并与市环保部门在线监控平台连接. 公路分局按照市级部门要求, 组织对路政用非道路移动机械 开展在线监控试点. 区环保局按照市级部门要求, 统筹组织全区各行业实施机动 车在线监控工作,并会同财政部门落实资金支持配套政策.

2019 年底 区环保局 区交通局 区城管委 公路分局 ― 区财政局 区经济信息化委

10 建立重型柴油货车 综合检查机制 由区交通局牵头,区环保局、区公安交通支队、公路分局、 区公安治安支队、区农业局、区园林绿化局等单位,组成

24 小时联合检查组,混合排班,综合检查,提高检查量和 处罚率.

2019 年底 区交通局 区环保局 区农业局 区园林绿化局 区公安交通支队 公路分局 区公安治安支队 ― ―

6 ― 序号 重点任务 工作措施 完成时限 牵头单位 主责单位 协办单位

三、坚持标本兼治,推进扬尘管控精细化

11 建立粗颗粒物量 化考评机制 降尘量控制在 6.5 吨/月・平方公里以内. 长期实施 区环保局 各镇乡政府、街 道办事处、管委 会 区住房城乡建设委 区城管委 区水务局 区园林绿化局 公路分局 区城管执法局 定期对各镇乡(街道)粗颗粒物浓度进行排名、通报并督促 落实. 区环保局 各镇乡政府、街道 办事处、管委会 ―

12 实现扬尘监控系 统平台共享 区住房城乡建设委按照市级行业部门要求, 会同环保等部门 共同完善本区各类施工工地监控技术和数据传输规范. 进一 步完善视频监控系统关于车辆识别和车辆冲洗监测等功能, 并与本市建筑垃圾行政许可公示平台对接. 各相关行业部门组织对房屋建筑和全区规模以上、 施工周期 较长的市政基础设施、公路、水务、园林绿化等各类施工工 地以及混凝土搅拌站、建筑垃圾渣土消纳场等,规范安装监 控设备,并统一接入区住房城乡建设委的监控平台;

区住房 城乡建设委将平台与各相关行业主管和城管执法部门平台 共享使用. 各行业主管部门利用监控系统, 加大对本行业工地扬尘监管 力度,及时发现问题,并督促整改;

城管执法部门利用监控 发现问题线索,加强执法处罚,并将处罚结果反馈至行业管 理部门;

行业管理部门采取停工、 资质扣分等方式予以惩罚. 各施工单位按要求规范安装,并确保正常使用.

2019 年底 区住房城乡建设 委 区城管委 区水务局 区园林绿化局 区城管执法局 公路分局 区环保局 各镇乡政府、街 道办事处、管委 会――7―序号 重点任务 工作措施 完成时限 牵头单位 主责单位 协办单位

13 建立责任明晰的扬 尘管理责任体系 针对施工工地扬尘,细化明确并严格落实施工扬尘管控标 准.按照 管行业必须管环保 原则,各行业部门负责本行 业扬尘管控工作. 区住房城乡建设委组织全面实施新修订的绿色施工管理规 程,统一全区各类 点源 工地扬尘严控规划并组织实施.

3 月底前,城市管理、公路、水务、园林绿化等行业主管部 门牵头,结合行业施工特点,按照分段作业、细化量化的原 则,完善公路、水务、园林绿化、市政、城市管理等工程施 工扬尘管控要求并组织实施. 城市管理、公路、水务、园林绿化等行业主管部门要在年初 部署行业系统施工扬尘控制工作, 并在施工员工入场三级安 全教育培训中增加绿色施工规程中关于扬尘污染防治的内 容,将施工扬尘污染防治措施要求传达到一线施工人员;

并 对本行业施工工地扬尘管控措施落实情况定期开展现场巡 查检查,确保措施落实到位. 区住房城乡建设、城市管理、公路、水务、园林绿化等行业 主管部门每季度更新工地台账,并与城管执法、环保部门共 享. 按时间节点 完成 区住房城乡建设 委 区城管委 区水务局 区园林绿化局 公路分局 市规划国土委怀 柔分局 各镇乡政府、 街道 办事处、管委会 区环保局 区城管执法局 ―

8 ― 序号 重点任务 工作措施 完成时限 牵头单位 主责单位 协办单位

13 建立责任明晰的扬 尘管理责任体系 针对道路扬尘,加强道路清扫保洁.区城管委组织区环卫中 心按照道路清扫保洁作业规程及标准开展城市道路清扫保 洁,城市道路车行道 冲、扫、洗、收 新工艺作业率达到 91%;

各级道路积尘负荷达到相应标准要求;

组织对各属地 城市道路清扫保洁效果进行量化评估并排名, 定期向社会公 布排名靠前、靠后的道路. 公路分局进一步明确普通公路清扫保洁标准并加强日常道 路清扫保洁工作力度;

组织项目建设单位做好新建、改建、 扩建施工中的和未经验收边施工边通车的道路清扫保洁工 作.定期对普通公路清扫保洁效果进行检查、评估,结果定 期向社会公布. 区住房城乡建设委将农村街坊路硬化、修复,日常保洁作为 美丽乡村建设的内容,明确标准要求,组织各街乡镇落实. 区城管委会同区财政局加大道路清扫保洁资金投入, 组织落 实《北京市环境卫生作业预算定额》;

建立辖区全口径道路 保洁标准台账, 实施道路深度保洁, 确保辖区道路 见本色 . 各镇乡政府、街道办事处、管委会,加强对所管辖道路清扫 保洁, 具备条件的委托环卫中心进行清扫, 逐步提高机扫率, 降低扬尘污染. 长期实施 区城管委 各镇乡政府、街 道办事处、管委 会 区环保局 公路分局 区水务局 区农业局 区财政局 区住房城乡建设 委―9―序号 重点任务 工作措施 完成时限 牵头单位 主责单位 协办单位

13 建立责任明晰的 扬尘管理责任体 系 针对裸地等面源扬尘,分类施策、全面整治.区城管委按照 扬尘管控相关要求,组织镇乡(街道)做好裸地等扬尘精细 化管理,强化属地拆违工地、 小微工程 (指施工面积在

300 平方米以下、投资金额

30 万元以下)扬尘管控,确保 拆违工地做到 场清地净 .

9 月底前,公安分局牵头,完成现有砂石料场、砂石坑的整 治,严防新增. 按时间节点 完成 区城管委 各镇乡政府、街 道办事处、管委 会 公安分局 区农机中心指导推广秋收作物秸秆还田、 留茬覆盖等保护性 耕作技术,有效抑制季节性裸地农田扬尘. 区园林绿化局牵头,加强城市公共绿地的裸地治理. 长期实施 区农机中心 区园林绿化局 各镇乡政府、街 道办事处、管委 会 区环保局 市规划国土委怀柔分局牵头,对违反资源环境法律法规、本 区矿产资源总体规划,污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露 天矿山,依法予以关闭;

对污染治理不规范的露天矿山,依 法责令停产整治,整治完成组织验收合格后方可恢复生产, 对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;

对责任主体灭 失的露天矿山,加强修复绿化、减尘抑尘.完成市级下达的 任务指标.

2019 年底 市规划国土委怀 柔分局 各镇乡政府、街 道办事处、管委 会 区环保局 ―

10 ― 序号 重点任务 工作措施 完成时限 牵头单位 主责单位 协办单位

14 规范强化扬尘执法 区城管执法局进一步加大扬尘执法力度, 严格执行市级部门 关于对施工现场扬尘治理失信责任主体实施联合惩戒的合 作备忘录, 对扬尘违法行为主体及其有关工作人员开展联合 惩戒.构建扬尘执法检查量、违法查处率等指标评估体系, 定期对各镇乡街道、行业施工工地查处率情况进行排名、通报. 长期实施 区城管执法局 各镇乡政府、街 道办事处、管委 会 区住房城乡建设 委 区城管委 公路分局 区水务局 区园林绿化局 区住房城乡建设委、 区城管执法局等部门严格执行即将修订 完成的《施工现场扬尘违法违规行为计分标准》,将新修订 的各类工程施工管控规范、 对施工单位员工开展扬尘方面的 培训等有关要求纳入扬尘违法违规行为;

同时提高扬尘违法 违规行为的扣分权重、 分值, 降低对扬尘违法行为实施警示、 限制评优、招投标、资质降级等处分行为的门槛,进一步提 升扬尘违法成本,提高震慑力.公路、水务、园林绿化、城 市管理等行业主管部门严格执行市级部门对本行业施工现 场扬尘违法违规行为记分标准.

2019 年5月底区住房城乡建设 委 区城管执法局 公路分局 区水务局 区园林绿化局 区城管委 各镇乡政府、街 道办事处、管委 会――11 ― 序号 重点任务 工作措施 完成时限 牵头单位 主责单位 协办单位

14 规范强化扬尘执法 区城管委牵头, 持续实施建筑垃圾运输联合督导、 联合执法、 日常检查、工作例会、案件移送等工作机制,区住房城乡建 ........

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