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实在. 要加快户籍制度改革,让更多人 进得来、留得下、过得好 .对已经留下的 新城市人 ,则要让他们享受均 等基本公共服务,让他们在城里过得更加体面、活得更有尊严.新型城镇化的首 要任务,是促进进城人口有序实现市民化. 安徽省政协原副主席王鹤龄委员说,要提升城镇化质量,还要提升城市公共 服务水平,缩小大城市和中小城镇的公共服务之间的差距. 只有在这样的前提 下,才会有更多人选择在中小城镇生活,解决人口在大城市扎堆的问题 .

二、如何提升公共服务? 李建春介绍, 为解决好农民工进城落户问题,重庆出台了一个总体意见和户 口迁移、土地处置、社会保障三个配套文件,将转户农民工的就业、社保、住房、 教育、医疗纳入城镇保障体系. 王鹤龄代表说, 政府应提供更多廉租房,让进城人口有立足之地、立身之 所.发展便捷、快速的轨道交通,能够克服时空上的距离,对促成人口合理分布 有重要意义.

三、城镇化不能有城无业,让进城人口稳定就业是关键 乔新江代表说: 没有产业支撑的城镇化不可持续, 城镇化不能眼睛只盯 着房地产,而要培育配套产业,只有房子的城镇留不住人.要统筹城市生产、生活、生态三大布局,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清 水秀. 城镇化率每提高

1 个百分点,可拉动 GDP 增长 1.5 到2个百分点.每增 加1个城镇人口,可带动

10 万元左右的投资,1 个城镇人口相当于

3 个农村人 口的消费.城镇化还会刺激服务业的发展,有利于调整二三产业的比例. 推进 新型城镇化既要绿色,避免 大城市病 ;

也要可持续增长,不能因追求短期利 益而损害长远发展. 王鹤龄代表说: 城镇化的第一大事就是解决就业,让进城人口体面就业、 体面生活,是我们共同的追求. 有了产业,才能吸纳就业、容纳人口,有了产 业体系的发展,才能推动城市设施的不断完善. 李建春代表认为:发展产业要因地制宜,根据区域实际情况规划布局,这样 才能提供工作岗位;

对进城农民工提供针对性培训,提高他们的稳定就业能力. 重庆将农民工纳入城镇就业服务体系,分类开展就业培训,给予创业扶持,让他 们真正留得下. 代表委员们认为,要防止 有城无业 的过度城镇化,缺乏产业支撑,进城 农民没有稳定的收入,也就不能真正的安居乐业.要更加注重城乡一体化,让百 姓 望得见山、看得见水、记得住乡愁

四、城镇化如何合理布局? 王鹤龄说, 我们要走具有中国特色的城镇化道路,不要盲目追求城镇化速 决策咨询参考

2017 年第

5 期-4-度,不要盲目建设所谓的大都市. 李建春说,从国家层面看,城镇化战略很清晰,就是 支持中小城市和特色 小镇发展,推动一批具备条件的县和特大镇有序设市,发挥城市群辐射带动作 用 .但是有的地方把城镇化变成了城市化,大城市摊大饼且越摊越大,造成很 多城市病. 王鹤龄说, 建设特色小镇不能不顾实际条件一哄而上,在建设中一定要坚持 宜业宜居 的标准,要根据当地的实际,培养发展起配套的绿色产业体系,不 能操之过急.要根据资源禀赋,通过科学规划、合理布局产业,推动特色城镇健 康发展. 代表委员们认为,发展特色小镇,不仅是着眼于小镇自身,更重要的是,建 设特色小镇是推进大城市与小城镇协调发展、实现农业人口就地城镇化.特色小 镇的首要属性是 特色 ,生硬的模仿、抄袭,背离了建设特色小镇的初衷. 李建春提出, 城镇化不能把城乡割裂,应该更注重城乡一体化. 为此, 一是经济上的良性互动, 城市里的人能够方便地到乡村去消费,乡村的产品能够 便捷地流通到城市;