PDF《聚优做强 协同发展》

区域10 2019年5月14日 星期二 加快镇村工业园改造提升、探索产 业用地 全生命周期管理 、强化新型 产业用地 (MO) 政策激励……广东东 莞市日前发布2019 年市政府一号文《关于拓展优化城市发展空间 加快推 动高质量发展的若干意见》(简称 拓 空间

40 条 ) ,围绕产业发展、公共生 活和生态三大空间拓展优化,推出

40 条政策及一系列配套措施,以期抢抓粤 港澳大湾区建设战略机遇、高效聚集各 类高端要素.

东莞要打造粤港澳大湾区先进制造 业中心,发展空间的制约是当前面临的 最大问题.此次出台一号文,从调整城 市空间入手,重在调整体制机制、利益 格局和发展模式.东莞要通过这一系列 调整来突破制约、实现高质量发展. 东 莞市政府秘书长邓涛表示. 邓涛介绍说, 拓空间

40 条 的一 大特色是突出重点保障,即着眼于东莞 打造粤港澳大湾区先进制造业中心的战 略部署,将加强重大产业项目落地保障 作为重中之重,为重大产业项目落地提 供拓展路径和机制保障.同时,着力突 出问题导向和用户思维,针对土地收储 整备不足、低效闲置土地数量较多等问 题,推出一系列具有创新性和可操作性 的政策,力争做到 部门有创新、镇街 可操作、村组看得懂、企业用得上 . 在众多创新举措中,推广 1.5 级土 地开发模式是一大亮点.据介绍,东莞 是国内第一座从政府层面发布 1.5 级开 发指引的城市.早在去年东莞就印发了 土地 1.5 级开发操作指引,提出为盘活 政府预控的储备土地,解决远景规划与 近期开发诉求的矛盾,政府将基础设施 完备、潜在价值较高的地块短期租赁出 去,实施过渡性开发利用.作为介于一 级开发和二级开发之间的一种土地开发 模式,该模式因能节约可观的土地成 本、提升项目开发信心而受到欢迎. 鱼洲活化更新项目是东莞首个土 地1.5级开发试点项目.今年 3月份,东 实集团通过公开竞拍取得该项目

15 年的 租赁权,将充分利用鱼洲小岛上丰富 的工业遗存,引入文创、科创、展览、 文旅等产业要素,打造粤港澳大湾区 国际制造中心 展示窗口和旅游集散 地.按照计划,项目年底便可正式开园. 此次出台 拓空间

40 条 ,东莞进 一步扩大了1.5 级土地开发模式的范围,不仅将市级储备土地扩展到镇街 (园区) 级储备土地,而且将运营主体从 市属国企拓展到大型龙头企业,鼓励更 多主体结合产业转型与城市升级需求, 参与土地过渡性开发利用. 拓空间

40 条 中的另一亮点是创 新了托管、BOT、BOS 等土地合作开发 模式.根据新政,东莞将推动镇村与企 业合作开展开发模式创新,引导社会资 本与镇村通过托管、建设―运营―转让 (BOT) 、建设―运营―分享 (BOS) 等 多种模式,对低效土地和物业实行整备 开发,然后按约定方式及比例回收投入 成本并分享后期收益. 值得一提的是,新政策还着力撬动 庞大的集体经济组织资金参与 拓空 间 项目.多年来,东莞市村组经济充 分发展,资金规模高达1700多亿元,置 换资产的愿望强烈. 拓空间

40 条 发 挥这一优势,结合 拓空间 优质项 目,由镇街协助定向募集集体资金,委 托骨干企业用于项目投建.同时,鼓励 集体经济组织以土地置换物业、投资分 成物业、定制购置物业等方式,增加集 体资产与物业增值收益. 调整体制机制、利益格局和发展模式 东莞40 条新政拓展优化发展空间本报记者 郑杨加快推进一体化进程 银川都市圈: 聚优做强 协同发展 经济日报 ・ 中国经济网记者 拓兆兵 银川都市圈着力推进基础设施互联互 通、产业协同互补互 促、生态环境共治共 保、公共服务共建共 享,加快一体化进程,成效初显 今年初,宁夏发布了 《银川都市圈 建设

2019 年工作计划》 ,确定了基础设 施互联互通、产业协同互补互促、生态 环境共治共保、公共服务共建共享以及 保障措施

5 个方面

21 项具体工作举措和

31 个重点项目.2017 年12 月份,宁夏 发布了 《银川都市圈建设实施方案》 .银 川都市圈以银川为核心,包括宁东能源 化工基地、石嘴山市和吴忠市.根据 《方案》 ,到2022年银川都市圈集聚宁夏 80%以上的地区生产总值和 58%以上的 人口,对全区的辐射带动能力显著增 强.到2030年,将银川都市圈建成 创新、绿色、智慧、宜居 ,在西部地区具 有一定竞争力和影响力的现代化都市 圈.经过一年多的建设,银川都市圈建 设取得了初步成效. 互联互通全面展开 银川都市圈城乡供水、交 通互联互通,信息网络一体化 布局等都已展开,公共服务共 建共享取得实质性成果 走进银川市西夏区,宁夏城乡供水 能力建设项目一期工程――银川都市圈 城乡西线供水工程正在忙碌建设中.这 是宁夏首个以 银川都市圈 命名的大 型互联互通民生保障工程项目. 宁夏地 处西北内陆,干旱缺水,人均可利用水 资源仅为全国平均水平的三分之一,且 银川市和石嘴山市大部分水源地接近或 达到开采极限,因此建设一个新的、统 一的供水工程对保障银川都市圈生活、 生产和生态有着重要的战略意义. 银川 市发改委经济综合科科长邹吉鹏介绍说. 银川都市圈城乡西线供水工程于

2018 年4月份开工建设,计划于今年底 完工通水,规划从吴忠市黄河青铜峡库 区引水,净化处理后供银川市大部、石 嘴山市大部和青铜峡市城乡居民使用, 旨在通过统筹调剂黄河水替换现有地下 供水水源,构建 黄河水为主,地下水 应急 的城市双水源供水格局,规划到

2025 年日供水量达到 98.4 万立方,到2035 年日供水量为 171.2 万立方.宁夏 城乡供水能力建设项目包括西线、中线 和东线三部分,分两期实施,到2020年 全部建成投运后,将解决银川、石嘴山 和吴忠市

8 个县市区 264.84 万城乡群众 饮水安全问题. 与此同时,银川都市圈交通互联互 通也有序展开.银西高铁、包银高铁建 设顺利,建成后将大幅缩短银川市和宁 东能源化工基地、石嘴山市、吴忠市之 间的通行时间.银川火车站、银川河东 国际机场空港等综合交通枢纽项目稳步 实施,打造现代化、零换乘、无缝化衔 接的 高铁经济 开放门户.京藏高速 改扩建 (银川段) 进展顺利,典农河至 沙湖旅游公路、银川至青铜峡快速通道 等一批路桥项目于今年建成通车,石嘴 山市平罗县至银川市永宁县的银川东线 公路正在建设中,还有一批路桥项目启 动前期工作.2019 年,银川都市圈将试 运营城际公交,并实现三市城区公交卡 通用共享.可以说,银川都市圈距离实 现 半小时经济圈 越来越近. 此外, 银川都市圈天然气保障工程、 信息网络一体化布局等均已展开, 互联 网+教育、 互联网+健康已进入使用阶段, 公共服务共建共享取得实质性成果. 产业协同互补互促 改变以能源化工为主的产 业同质化布局,形成结构合理、高质量的产业圈 近年来,宁夏大力实施创新驱动战 略,加快经济转型发展,联合科技部和 东部沿海省市相继实施了 科技支宁 等重大战略计划,建设了银川中关村、 苏银产业园等园区,银川市引进了玉汉 尧石墨烯、银河大尺寸半导体硅片等一 批重大产业项目,宁东能源化工基地上 马了一批科技含量高的精细化工项目. 建设银川都市........