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・热点透视・ 多重关系 交互作用下的中法在非洲关系 张宏明 内容提要 法国和中国是发达国家和新兴国家中与非洲关系最为密切、 在非洲影响最为广泛的两个域外大国,两国各自与非洲关系亦堪称是北南合 作与南南合作的范例.

法国曾经是非洲最大的殖民宗主国,与非洲关系源远 流长、在非洲利益盘根错节,至今仍持有浓重的 非洲情结 ,将非洲视为自 己的禁苑.中国在非洲活动虽然起步较晚,却在

21 世纪大国在非洲新一轮竞 争中赢得 战略主动 ,而且 走进非洲 的步伐强劲,大有后来居上之势. 鉴于法国与非洲特殊的关系,随着中国在非洲活动的增加,使得两国在非洲 利益发生摩擦,碰撞甚或冲突的几率上升.目前,中法两国互为在非洲最为 主要的 利益攸关方 ,亦可谓互为最大的竞争对手,两国在非洲关系实质上 是新兴大国与守成大国如何在非洲相处的问题.从趋势上看,在全球化与多 极化这两大时代潮流不发生根本性逆转的情况下,中法各自与非洲关系、中 法彼此在非洲关系、中法两国战略关系以及中法各自综合实力此长彼消与国 际体系变迁等 多重关系 的交互作用,仍然是影响中法在非洲关系变化的 重要因素,同时也是观察、研判中法在非洲关系走势的重要视角. 关键词非洲国际关系 中法在非洲关系 多重关系 交互作用 作者简介 张宏明,中国社会科学院西亚非洲研究所研究员 ( 北京 100007) . 进入

21 世纪以来,虽然法国的综合国力特别是经济总量在世界的排名出 现下滑,但争取 大国地位 仍然是法国外交战略的核心诉求,而法非合作 也依然是巴黎实现这一战略目标的重要基础性条件.尤为重要的是,随着非 洲经济潜力的释放,巴黎看好非洲发展前景并将之视为 希望的大陆 和法 国振兴的重要依托.中非合作论坛机制启动后,中非关系呈现出持续快速发 ・

3 ・ 西亚非洲

2019 年第

3 期 展的良好态势,非洲日趋紧密地融入中国外交战略和发展战略之中,成为其 中不可或缺的重要一环.近年来,中国在非洲活动的国际影响特别是国际反 响越来越大,中国在非洲活动的增加,不仅深刻地影响着中国与非洲国家之 间的关系,而且也深刻地影响着中国与世界主要国家在非洲的关系. ①

2018 年 中非合作论坛 ( 以下简称 论坛 ) 北京峰会后,中非合作的发展势头更加 迅猛,而随着中国 走进非洲 步伐的提速,中国在非洲利益不可避免地要 与法国在非洲利益发生交集.值得注意的是,2019 年3月下旬,习近平主席 访问法国,意在巩固中法两国战略关系,这无疑有助于中法在非洲关系的平 稳发展;

但就在两周前,法国总统马克龙访问了吉布提、埃塞俄比亚和肯尼 亚三国,其遏制中国在非洲影响力的意图明显.这两个事件传递出相互矛盾 的信息,凸显了法中在非洲关系的竞争性.而这或许才是现实中真实的中法 在非洲关系,它既受到中法两国战略关系的制约,同时也受到各自与非洲关 系的影响. 事实上,过去

20 年特别是近

10 年,中法在非洲已然发生利益摩擦、碰 撞甚或冲突.目前,中国和法国互为在非洲最大 利益攸关方 ,作为各自在 非洲最大的竞争对手,两国各自与非洲关系的变化无疑会在一定程度上对彼 此在非洲利益产生影响.但同时也应看到,无论是在中国国际战略中还是在 法国的国际战略中,非洲都是作为一个局部而存在的,因此,如何协调中法 各自与非洲关系特别是两国战略关系,并通过它们之间的良性互动来维系中 法在非洲关系的平稳发展就显得尤为重要. 多重关系 交互作用所需的条件 法国与非洲的交往可以追溯到遥远的殖民时期,中国与非洲的实质性交 往则是近晚之事,它是伴随着改革开放深化所激发的中国对海外资源和市场 需求的激增而勃兴的.站在中非关系特别是法非交往的视角来审视中法在非 洲关系,两国在非洲发生利益交集的时间虽然并不长,但过去