PDF《违规收费渐成教育腐败温床》

时事政策半月刊2010 年1月22 日 星期五 段新勇 (0531)85193682 stonesky001@126.

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2010 年1月9日~

2010 年1月22 日 巧立名目收费,数百万甚至数 千万元资金无从查证, 小金库 事件从名校蔓延至一般学校……日前,广东、山西等地的纪检监察部 门对当地

2009 年 小金库 整治 清理情况作了通报,教育系统的 小金库 事件占相当比例.这样 的 小金库 为何愈演愈烈?而监 管存在哪些漏洞? 名目繁多 渐成 顽疾 校园 小金库 案发已非偶然,从发达地区到欠发达地区,从 优质教育资源集中的名校发展至一 般学校.据太原市财政局监督检查 局局长郑天佑介绍,截至目前,太 原已申报查明 小金库

81 个, 其中来自教育系统的为

16 个,占 当年清理 小金库 的20% 左右. 广东省纪委等

4 个部门在过去 一年的 小金库 专项整治中,共 发现

300 个小金库,其中教育系统 的 小金库 占相当大的比率.地 处广东山区的云浮罗定市围底中学 小金库 案成为被通报的典型案 例之一.在2008 年2月至

2009 年3月短短一年间,围底中学通过采 取截留学生膳食收入、隐瞒房屋出 租收入等办法,违规私设 小金库 ,金额

21 .

6 万元. 学生家长马先生对记者说,教 育系统出现大量的 小金库 并不 奇怪,我身边的家长包括我在内为 了让孩子读名校花

3 万到

10 万元 不等,学校根本不给收据.掌握优 质教育资源的名校拥有一种 软权 力 ,家长们自觉不自觉地被这种 权力挟裹,敢怒不敢言. 纪检监察部门相关官员表示, 与其他行业 小金库 相比,教育 系统 小金库 已渐成顽疾,虽不 断加大治理但效果不尽如人意.这 类收费名目繁多,管理混乱,自收 自支,隐蔽性强,取证难度大,有 些举报根本无法查证. 山西省晋中市纪委副书记郝先 伟说,大大小小的校园 小金库 资金,大都用于学校请客送礼行贿,而较少用于改善教师福利或教 学设备设施.一些单位负责人出于 资金支配的方便,甚至为了中饱私 囊,热衷于设立和保护 小金库 .

21 世纪教育研究院副院长熊丙 奇分析说,当前教育系统的 小金 库 主要有两类:一类是 生存型 小金库 ,另一类是 腐败型小金 库 .前者缘于教育投入不足,后 者缘于校内管理缺乏民主、缺乏监 督. 自收自支 违规之举 广东省教育厅基财处处长蔡文 雅说,自2008 年春季广东全省城 乡实现免费义务教育后,由省财政 直接把学费、书杂费划拨到各地财 政. 实际上,学校已经没有什么 财务.学校就是'

报账员'

,各级 财政部门就是'

出纳'

. 但打着 合法 旗号的不规范 收费仍然成为 小金库 的重要来 源,其中主要包括捐资助学费、补课费以及一些所谓的服务性收费等. 现实中捐资助学费引起了很大 争议.广东省政府参事王则楚认为,捐资助学费实际上就是择校费.按照我国相关法律法规的规定,义务教育阶段不允许择校,更 不允许收取择校费.但又表示某初 中或小学要接收 非地段 学生入 读,就必须交所谓的捐资助学费, 这显然有些矛盾. 广东作为全国第一经济大省, 对教育的投入仅为GDP的2.24% . 蔡文雅说,《义务教育法》规定,国家鼓励境内、境外社 会组织和个人捐资助学,如果连这 个口子都堵了,教育经费将更加微 薄.然而,广东、山西等地一些家 长向有关部门反映,他们交的捐资 助学费连收据都没有开过. 如果 提出要收据,学校可能连让你交钱 的资格都取消了.为了孩子能读好 学校,也只好忍气吞声了! 小金库 的另一个重要来源 是补课费.深圳市罗湖区某重点学 校高二年级郭老师告诉记者,学生 每周补课20节,补课费以学生 自愿 名义征收,但没听说有学 生不交的.算下来,她一个学期能 拿到补课补贴