PDF《环保工程及服务行业周报》

27 表5:下周大事提醒

40 4/41 东吴证券研究所 请务必阅读正文之后的免责声明部分 [Table_Yemei] 行业跟踪周报 1. 行情回顾 1.1. 板块表现 本周环保及公用事业指数下跌 2.15%,表现弱于大盘.本周上证综指下跌 0.77%,深 圳成指下跌 0.39%,创业板指下跌 0.81%,沪深

300 指数下跌 0.22%,中信环保及公用事 业指数下跌 2.15%. 图1:本周各行业指数涨跌幅比较 数据来源:Wind,东吴证券研究所 1.2. 股票表现 本周涨幅前十标的为:天翔环境 35.93%,联泰环保 25.35%,绿色动力 19.98%,龙 源技术 16.19%, 中原环保 15.57%, 盛运环保 13.12%, 梅安森 12.29%, 中持股份 10.47%, 中国天楹 7.53%,富春环保 7.13%. 图2:环保行业本周涨幅前十标的 5/41 东吴证券研究所 请务必阅读正文之后的免责声明部分 [Table_Yemei] 行业跟踪周报 数据来源:Wind,东吴证券研究所 本周跌幅前十标的为:科融环境-10.3%,铁汉生态-10.03%,启迪桑德-9.24%,雪 浪环境-8.84%,维尔利-8.41%,兴源环境-7.54%,天壕环境-7.3%,华西能源-7.23%, 华控赛格-7.08%,国中水务-6.94%. 图3:环保行业本周跌幅前十标的 数据来源:Wind,东吴证券研究所 6/41 东吴证券研究所 请务必阅读正文之后的免责声明部分 [Table_Yemei] 行业跟踪周报 2. 最新研究 2.1. 新、旧固废法对比:推行生活垃圾分类,建立差别化排放收费制度 ? 事件:

6 月25 日,《固体废物污染环境防治法(修订草案)》首次提请十三届全国人大常 委会第十一次会议审议. ? 点评: 核心观点: 固废法修订取得重要进展,多措施并举推动行业发展.6 月25 日, 《固体废物污染 环境防治法(修订草案)》首次提请十三届全国人大常委会第十一次会议审议.修订草 案的主要变化有: 1)建设农业固废回收体系,推进污泥污水协同处置;

2)以排污许可证制度替代工业固废申报登记制度,建立电子电器生产者责任延伸 制度;

3)推行生活垃圾分类,建立差别化的排放收费制度;

4)制订危废分级管理,鼓励区域合作处置. 点评正文: 1.源头控制,细化信息披露: 规定以固废生产者作为法律责任承担主体, 从源头控制污染. 固体废物的生产者、 销售者、进口者、使用者对其产生的固体废物依法承担固体废物污染环境防治责任 条 例更改为 固体废物的产生者对其产生的固体废物依法承担固体废物污染环境防治责 任 . 该条例的变更将修正之前法律主体的模糊界定, 有利于从源头控制固体废物排放. 禁止固体废物进口,切断外部来源. 禁止进口固体废物 条例替代之前 禁止进 口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物;

对可以用作原料的固体废物实 行限制进口和非限制进口分类管理 条例.该条例的变更意味着全面禁止固废进口将正 式以法律形式生效. 企业作为披露主体,强化社会监督功能. 以大、中城市人民政府环境保护行政主 管部门应当定期发布固体废物的种类、产生量、处置状况等信息 条例更改为 产生、 利用、处置固体废物的企业,应当按照国家有关规定,及时公开固体废物产生、转移、 利用、 处置等信息, 主动接受社会监督. 上市公司应当公开固体废物污染环境防治信息 . 该条例的变更意味着固体废物信息披露主体正式从政府转向企业, 有利于强化社会监督 7/41 东吴证券研究所 请务必阅读正文之后的免责声明部分 [Table_Yemei] 行业跟踪周报 功能和污染源头控制. 2.推行生活垃圾分类制度,建立差别化排放收费制度: 推行生活垃圾分类制度,建立差别化排放收费制度.1) 国家推行生活垃圾分类 制度,地方各级人民政府应做好分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系建设, 采取符合本地实际的分类方式,配置相应的设施设备,促进可回收物充分利用,实现生 活垃圾减量化、资源化和无害化 替代 城市生活垃圾应当及时清运,逐步做到分类收 集和运输,并积极开展合理利用和实施无害化处置 .2)新增 按照产生者付费原则, 县级以上地方人民政府可以根据本地实际建立差别化的生活垃圾排放收费制度 条例. 确保生活垃圾处理用地,制定技术标准,加强监督检查.1)新增 在编制城乡规划 和土地利用等空间规划中, 地方人民政府及相关部门应统筹生活垃圾处理等环卫设施项 目建设需求和布局,预留用地,并在其周围划定环境安全缓冲地带,不得再安排居住、 公共管理与公共服务、商业服务业设施等类型用地 条例.2)新增 国务院住房城乡 建设行政主管部门和县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门应当制定生活垃圾 清扫、收集、贮存、运输和处置设施、场所建设运行技术规范标准,发布生活垃圾分类 指导目录,并对有关单位进行监督检查.对不符合有关建设运行技术规范标准的单位, 国务院住房城乡建设行政主管部门和县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门可 以责令整改,情节严重的可以责令停业整顿. 开展厨余垃圾与建筑垃圾综合利用和无害化处置工作.1)新增 县级以上环境卫 生行政主管部门负责组织开展建筑垃圾综合利用、无害化处置等工作.工程施工单位应 当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾等固体废物, 并按照环境卫生行政主管部门 的规定进行利用或者处置 的条例.2)新增 县级以上环境卫生行政主管部门负责组 织开展餐厨垃圾综合利用和无害化处置工作. 居民家庭和餐饮经营场所产生的餐厨垃圾 应交由具备相应资质条件的专业化单位进行无害化处理. 严禁利用餐厨垃圾加工制作食 品和供人食用的各类物品 的条例. 3.建设农业固废回收体系,推进污泥污水协同处置: 建设农业固体废物回收体系.新增 各级人民政府农业农村主管部门负责组织建立 农业固体废物回收利用体系, 推进农业固体废物综合利用或无害化处置设施建设及正常 运行,规范农业固体废物收集、贮存、利用、处置行为,防止污染环境 . 拓宽农业固废防治范围,严控不可降解固废.1)新增 禁止生产、销售不易降解 的薄膜覆盖物和商品包装物 条例.2) 产生畜禽粪便、作物秸秆、废弃薄膜等农业 固体废物的单位和个人,应当采取回收利用等措施,防止农业固体废物对环境的污染 变更为 使用农用薄膜的单位和个人,应当采取回收利用等措施,防止或者减少农用薄 膜对环境的污染 . 强化污泥排放跟踪监测,推进污泥污水协同处置.1)新增 城镇污水集中处理设 8/41 东吴证券研究所 请务必阅读正文之后的免责声明部分 [Table_Yemei] 行业跟踪周报 施的运营单位应当安全处理处置污泥,保证处理处置后的污泥符合国家有关标准,对污 泥的去向、用途、用量等进行跟踪、记录,并向城镇排水主管部门、生态环境主管部门 报告,任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥,禁止处理处置不达标的 污泥进入耕地 条例.2)新增 县级以上人民政府城镇排水主管部门应当将污泥处理 处置设施纳入城镇污水处理设施建设规划, 推进污泥处理处置设施与污水处理设施同步 建设,并将污泥处理处置成本纳入污水处理费计征 条例. 4.开展清洁生产审核,健全污染环境防治责任制度: 开展清洁生产审核,减少工业固废产量.新增 国务院清洁生产综合协调部门会同 国务院有关部门,定期发布清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录,依法开展强制 性清洁生产审核,促进工业固体废物减少产生和综合利用 条例. 规范固废委托运输、 处置、 利用流程. 新增 工业固体废物的产生者委托他人运输、 利用、处置固体废物,应当依法签订书面合同,并在合同中约定受委托者运输、利用、 处置行为的污染防治要求. 受委托者应依据国家法律法规的规定和合同约定防治固体废 物污染环境,并承担相应法律责任.工业固体废物的产生者应当对受委托者进行跟踪检........