PDF《“十三五”生物技术创新专项规划》

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1 ― 十三五 生物技术创新专项规划 当前,生物技术在引领未来经济社会发展中的战略地位日益 凸显.

现代生物技术的一系列重要进展和重大突破正在加速向应 用领域渗透,在革命性解决人类发展面临的环境、资源和健康等 重大问题方面展现出巨大前景.生物技术产业正加速成为继信息 产业之后的又一个新的主导产业,将深刻地改变世界经济发展模 式和人类社会生活方式,并引发世界经济格局的重大调整和国家 综合国力的重大变化.抢占生物技术和生物技术产业的战略制高 点,打造国家科技核心竞争力和产业优势,事关重大、事关全局、 事关长远.根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个 五年规划纲要》 、 《国家创新驱动发展战略纲要》 、 《 十三五 国 家科技创新规划》 、 《中国制造 2025》等战略部署的要求,为加快 推进生物技术与生物技术产业发展,特编制本规划.

一、形势与需求 生物技术是

21 世纪最重要的创新技术集群之一,具有突破 性、颠覆性、引领性等显著特点,并集中体现了全球科技创新发 展态势的三个典型特征.一是学科交叉汇聚日益紧密,拓展了科 学发现与技术突破的空间.生命科学与化学、信息、材料、工程 等学科交叉融合,正在加速孕育和催生一批如合成生物技术、类―2―脑人工智能技术等具有重大产业变革前景的颠覆性技术.二是传 统意义上的基础研究、应用研究、技术开发和产业化的边界日趋 模糊,科技创新链条更加灵巧,创新周期大大缩短.如新发传染 病从病原体分离鉴定到诊断试剂研制,过去往往需要不同领域专 家耗费数年才能完成.随着基因测序、抗体制备等共性技术的广 泛应用,现在仅需数月就能完成上述工作,为传染病防控提供了 有力支撑.三是技术创新、商业模式和金融资本深度融合,各类 创新要素日趋活跃,研发组织模式呈现网络化和全球化特征,研 发理念不断更新,加速推动产业变革的步伐.2015 年,全球生命 科学领域仅并购交易就达到

5460 亿美元, 是2006 至2014 年平均 并购交易额的 2.5 倍,金融资本已成为生物技术领域创新创业的 重要推手. 现代生物技术迅猛发展,取得了一系列重要进展和重大突 破,加速向应用领域演进,广泛应用于绿色制造、生物医药、健康、农业、能源和环境等与国计民生和国家安全密切相关的重要 领域,已经成为推动经济发展的核心驱动力.在这一战略技术领 域,以发达国家为主的各国政府纷纷制定国家战略,美国发布了 《国家生物经济蓝图》 ,欧洲推出《工业生物技术路线图》 ,印度 公布《国家生物技术发展战略》 ,德国政府发布《生物经济战略》 , 俄罗斯通过了 《俄罗斯联邦生物技术发展综合计划 (2012-2020) 》 , 韩国制定了面向

2016 年的 《生物经济基本战略》 , 日本政府将 绿―3―色技术创新和生命科学的创新 作为国家的重点战略,加速抢占 生物技术的制高点,加快推动生物技术产业革命性发展的步伐. 随着我国科技水平和综合国力的大幅提升,生物技术领域发 展迅速,科技创新体系建设不断完善,科技研发能力和水平快速 提升,科技成果不断涌现,支撑经济社会发展的作用不断增强. 十二五 以来, 生物技术进入了从 量的积累 向 质的飞跃 、 点的突破 向 系统能力提升 的重要时期,从以 跟跑 与 并跑 为主,向 并跑 与部分领域进入 领跑 转变.我国 已连续

5 年在论文发表量和专利申请量方面位居全球第

2 位,仅2015 年发表的生命科学论文就达

8 万多篇,申请生物技术专利

2 万多件.基础研究国际影响力大幅提升,在世界上首次利用小分 子化合物诱导体细胞重编程为多潜能干细胞(CiPS 细胞) ;

成功 解析了人体重要功能蛋白人源葡萄糖转运蛋白 GLUT1 的晶体结 构;

屠呦呦研究员获得了

2015 年诺贝尔生理学或医学奖;

技术应 用与成果转化为改善民生福祉提供有力保障,自主研发的全球首 个生物工程角膜 艾欣瞳 上市;

手足口病(EV71 型)疫苗和 Sabin 株脊髓灰质炎灭活疫苗研制成功;

阿帕替尼、西达本胺等 抗肿瘤新药成功上市;

超级稻创造百亩连片平均亩产突破千公斤 的新记录.伴随基础研究的蓬勃发展和技术创新的不断突破,我 国生物技术产业规模不断壮大, 一直保持着年均20%左右的增速, 已成为中国经济的一个重要增长点,并形成了一批如上海张江、 ―

4 ― 天津滨海、泰州医药城、本溪药都、武汉光谷、苏州生物纳米园 等有代表性的专业化高新技术园区,以及以长三角地区、环渤海 地区、珠三角地区为核心的生物医药产业聚集区. 总体来看,当前全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发, 大数据技术大大提升了生命科学与生物技术的研发效率,测序技 术的突飞猛进则带动了各种组学技术的快速发展并进入临床应 用,生命科学进入大数据、大平台、大发现时代.与此同时,合 成生物技术展现出巨大潜力,个性化医疗和精准医学改变传统的 疾病诊疗模式并推动医药产业变革,干细胞与再生医学为疾病治 疗开辟了全新道路,单细胞技术、定向蛋白质组学技术、基因组 编辑技术以及光遗传学技术等新兴研究方法推动生命科学向更加 精确和实时的方向发展.在技术、市场、需求的耦合驱动下,生 物技术及产业发展迎来战略机遇期和跨越式发展的新阶段.然而 我国生物技术发展仍然面临着一系列亟待解决的问题,科技创新 质量和水平仍需提高,科技支撑产业创新发展的能力还不够强, 原创性科学发现和颠覆性技术缺乏,生物大数据应用、新一代基 因操作等技术方向研究薄弱,生物资源保护及挖掘不足,具有自 主知识产权的新型疫苗、抗体等生物制品和生物基化学品的研发 能力和市场竞争力薄弱, 基础研究向产业化转化的效率亟需提高, 这些因素制约着我国生物技术及产业的高质量和快速发展. 因此, 迫切需要创新驱动发展,为建设世界科技强国、推进经济社会可 ―

5 ― 持续发展提供有力支撑.

二、指导思想与基本原则

(一)指导思想 按照党的十八届五中全会 创新、协调、绿色、开放、共享 五大发展理念和建设科技强国的要求,充分发挥生物技术在经济 建设和社会发展中的支撑引领作用,面向重大战略需求,瞄准生 物技术基础前沿、重大关键技术、产业化应用等方向,坚持 自 主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来 的方针,集中资源系 统性布局,强化原始创新和集成创新,抢占生物技术竞争的战略 制高点,加快培育生物技术高新企业和新兴产业,推进由生物技 术大国向生物技术强国转变,为社会经济可持续发展提供坚实的 科技支撑.

(二)基本原则 1. 坚持聚焦重大. 围绕我国现阶段和未来长远发展的重大需 求,聚焦经济结构转型、惠及民生、促进社会发展的战略目标, 加快推动生物技术和生物技术产业的发展,支撑 建设世界科技 强国 、 中国制造

2025 等战略目标的实现. 2. 坚持自主创新. 将自主创新作为我国生物技术发展的战略 基点,培育原始创新、优化集成创新、加强协同创新,着力突破 一批重大技术瓶颈,创制一批重大产品,完善涵盖基础研究、应 用研究和开发研究全过程的生物技术自主创新体系. ―

6 ― 3. 坚持超前部署.在 十二五 科技部署的基础上,准确 把握技术前沿和战略方向,坚持超前规划和前瞻部署,使我国 生物技术在 十三五 期间实现全面 并跑 ,更多关键技术实 现国际 领跑 . 4. 坚持引领跨越.充分发挥生物技术的引领性作用,强化原 始创新和集成创新,促进生物技术成果转化和产业化发展,抢占 国际竞争的........