PDF《全国统一碳市场对电力行业减排的影响分析》

*朱磊, 北京航空航天大学经济管理学院, 邮政编码: 100191, 电子

邮箱: leizhu@buaa.

edu.cn;

梁壮, 北京航空 航天大学经济管理学院, 邮政编码: 100191, 电子

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谢俊, 北京航空航天大学经济 管理学院, 邮政编码: 100191, 电子

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高霁, 美国环保协会北京代表处, 邮政编码: 100000, 电子

邮箱: gaoji@cet.net.cn;

王昊, 美国环保协会北京代表处, 邮政编码: 100000, 电子

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高硕, 美国环保协会北京代表处, 邮政编码: 100000, 电子

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曾炳昕, 北京航空航天 大学经济管理学院, 邮政编码: 100191, 电子

邮箱: ncepuzbx@163.com. 本文系国家自然科学基金面上项目 不确定条件下低碳能源技术策略性投资建模与应用研究 (71673019) 和国家自然科学基金重大项目子课题 能源体系变革的规律与驱动机制研究 (71690245) 的阶段性成果.作者 感谢美国环保协会北京代表处的支持.感谢匿名审稿人的宝贵意见, 文责自负. 全国统一碳市场对电力行业减排的影响分析 朱磊 梁壮 谢俊 高霁 王昊 高硕 曾炳昕* 摘要: 在资源、 能源和环境压力日益加大的背景下, 建设全国碳市场是实现减 排目标的必要政策之一.全国碳市场将首批覆盖电力行业, 此前的影响分析多集 中在行业层面, 相对缺乏对企业微观层面的碳排放权交易效果的实证分析.本文 基于478家电厂实际数据, 采用局部均衡分析方法从企业层面分析了排放权交易对 火电企业的影响, 我们考虑基于技术链表的企业减排成本曲线, 预估了各电厂在不 同情景下的减排量与配额交易量, 以及相应的均衡碳价格.结果显示, 碳排放权交 易对于样本内全部电厂都有成本节约效应, 尤其是对于初始碳强度相对较高或较 低的电厂.当发电集团具有市场力时, 均衡碳价有所升高, 尤其是大唐集团在市场 力情形下, 配额的买卖关系发生改变.因此, 本研究认为推迟碳市场开展时间将导 致整体效率下降, 应加快推进全国统一碳市场工作的开展. 关键词: 二氧化碳排放;

碳市场;

局部均衡分析;

配额价格;

减排成本

一、 引言 电力行业作为我国最主要的碳排放部门, 根据 《碳排放权交易蓝皮书: 中国碳排放权交易 报告 (2017) 》 , 2009年电力行业与燃气以及水供应业的温室气体排放占到国内排放总量的一 半.推动电力行业减排是国家控制温室气体排放工作中十分重要的一环.随着节能减排工 朱磊 梁壮 谢俊 高霁 王昊 高硕 曾炳昕: 全国统一碳市场对电力行业减排的影响分析 DOI:10.19511/j.cnki.jee.2019.02.003

28 2019年第2期 作的深入持续开展, 火电机组通过广泛实施能量梯级利用改造、 汽轮机通流部分改造、 烟气余 热深度利用改造、 优化辅机改造、 现有机组供热改造、 机组运行方式优化等, 改善了机组的性 能和工作状况, 取得了明显的节能减排效果.但是我们也需要看到, 经过了 十一五 和 十二 五 两个时期, 基于命令-控制型的政策工具挖掘电力企业的节能减排潜力的措施已经取得了 显著成效.根据 《 十三五 节能减排综合工作方案》 , 建立和完善节能减排市场化机制, 是激 励发电企业进一步推进节能减排工作的重要一环.

2016 年, 国家发改委印发 《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》 (发改办气候 〔2016〕 57号文) , 2017年12月19日, 国家发改委印发 《全国碳排放权交易市场建 设方案 (发电行业) 》 (下称 《方案》 ) , 标志着中国国家碳排放权交易体系正式启动.此前碳排 放权交易已经在七个试点地区展开, 并由各省试点升级为行业推进.根据 《国家发展改革委 办公厅关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》 (发改办气候 〔2016〕 57号) 要求, 全国碳市场首批覆盖电力行业, 将2013-2015年任意一年综合能源消费总量达1万吨标 准煤以上 (含1万吨) 的企业法人单位或独立核算企业单位纳入全国碳排放权交易体系.通 过估算, 装机容量6000~7000千瓦及以上独立法人火电厂将被纳入碳交易.而根据电力企业 年综合能源消费统计, 全国几乎所有火电厂都被纳入碳交易. 碳排放权交易对未来电力行业发展、 电源结构调整等都将起到十分重要的作用.对于电 力行业来说, 此前的分析多集中在行业层面, 基于自顶向下的方法研究不同减排政策工具实 施后对行业的产出、 增加值、 电源结构演化等宏观影响.相对来说, 现有研究缺乏对企业微观 层面的交易效果的实证分析.从发电煤耗上看, 我国现有的火电企业存在较大的异质性, 不 同地区、 不同企业之间的发电煤耗差异较大;