PDF《第一章 总论.》

政和县人民检察院办案用房和专业技术用房建设项目可行性研究报告 I 目录

第一章 总论.

1 1.1 项目概述.1 1.2 编制依据.1 1.3 编制原则.2 1.4 编制范围及编制目的.3 1.5 项目主要经济指标.3 1.6 结论与建议.4

第二章 项目建设的背景及必要性.6 2.1 项目建设的背景.6 2.2 项目建设的必要性.7

第三章 需求分析及建设规模确定.10 3.1 编制依据.10 3.2 需求分析.10 3.3 建设规模.10

第四章 项目选址及建设条件.14 4.1 项目选址.14 4.2 建设条件.16 4.3 建筑材料供应情况.20

第五章 建设方案.21 5.1 方案编制依据.21 5.2 指导思想与原则.21 5.3 项目建设内容及规模.22 5.4 总平面布置.23 5.5 建筑工程.24 政和县人民检察院办案用房和专业技术用房建设项目可行性研究报告 II 5.6 结构工程.26 5.7 给排水工程.30 5.8 电气工程.35 5.9 暖通工程.40 5.10 消防工程.41 5.11 无障碍工程.46 5.12 其他工程.47

第六章 环境影响评价.48 6.1 执行标准.48 6.2 污染源产生分析.48 6.4 环境保护措施.50 6.5 环境影响评价.54

第七章 节能和节水.55 7.1 编制依据.55 7.2 节能措施.56

第八章 劳动安全卫生.63 8.1 编制依据.63 8.2 项目建设期的安全防护.63 8.3 项目建设期卫生管理.66

第九章 项目实施计划.69 9.1 项目实施原则.69 9.2 项目实施计划.69 9.3 项目实施管理机构.71 9.4 项目质量管理.71

第十章 项目招标.73 政和县人民检察院办案用房和专业技术用房建设项目可行性研究报告 III 10.1 招标依据.73 10.2 招标原则.73 10.3 招标计划.74 10.4 招标情况.75 10.5 组织形式.76 第十一章 投资估算与资金筹措.78 11.1 投资估算.78 11.2 资金筹措及用款计划.79 第十二章 社会评价.83 12.1 项目对社会的影响分析.83 12.2 项目与当地的互适性分析.83 12.3 社会风险评价.84 12.4 社会评价结论.84 第十三章 社会稳定风险评估.86 13.1 编制依据.86 13.2 社会稳定风险分析.86 13.3 社会稳定风险估计.88 13.4 社会稳定风险综合评价.89 13.5 社会稳定风险防范措施.91 13.6 社会稳定风险分析结论.91 第十四章 结论和建议.93 14.1 结论.93 14.2 建议.93 政和县人民检察院办案用房和专业技术用房建设项目可行性研究报告

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第一章 总论 1.1 项目概述 ⑴ 项目名称:政和县人民检察院办案用房和专业技术用房建设 项目 ⑵ 建设地址:政和县熊山街道南庄洋(县法院南边) ⑶ 建设单位:政和县人民检察院 ⑷ 建设性质:新建 ⑸ 建设规模与内容: 项目占地面积 9982.84 平方米,建筑面积为 2543.00 平方米,其中:主楼建筑面积为 2376.00 平方米,附属楼建筑面积为 167.00 平 方米. ⑹ 项目总投资: 本项目总投资估算为 3000.00 万元.其中:建安工程费 1918.58 万元,工程建设其他费 354.15 万元,基本预备费 227.27 万元,设备 购置安装工程费 500.00 万元. ⑺ 资金筹措:本项目总投资估算为 3000.00 万元,资金来源为 上级补助及自筹资金. ⑻ 建设年限:约1年(2016 年-2017 年) . 1.2 编制依据 ⑴《国家纪委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》(计 投资[1999]2250 号〕 ;

⑵ 《国家发展和改革委员会关于进一步加强地方政法基础设施建 政和县人民检察院办案用房和专业技术用房建设项目可行性研究报告

2 设规范投资保障机制意见》 ;

⑶《中共中央转发的通知》 (中发[2008]19 号) ;

⑷《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》 (建标 [2010]140 号) ;

⑸《南平市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 ;

⑹《政和县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 ;

⑺《南平市城市总体规划》 (2013-2030 年) ;

⑻《政和县城乡总体规划》 (2015-2030) ;

⑼《政和县土地利用总体规划》(2006-2020 年);

⑽《建设项目选址意见书 选字第

350725201500028 号》 ⑾《建设用地规划许可证 地字第

350725201500257 号》 ⑿ 国家发改委关于编制可行性研究报告的有关规定;

⒀ 国家其他相关法律、法规、规范、标准等;

⒁《建设项目经济评价方法与参数》(第三版;

中国计划出版社);

⒂《投资项目可行性研究指南》(国家计委

2002 年颁布);

⒃ 项目业主提供的其他资料. 1.3 编制原则 ⑴ 可操作原则,必须遵守国家有关经济建设的法律、法规,贯 彻艰苦奋斗、勤俭建国的方针政策,正确处理现状与发展,需要与可 能的关系. ⑵ 合理性原则,对建设项目的有关经济、技术指标、是有较好 政和县人民检察院办案用房和专业技术用房建设项目可行性研究报告

3 的合理布局性和科学性进行论证. ⑶ 整体性原则,突出项目开发的整体布局,连片开发,确保项 目的整体效果. ⑷ 环境保护原则,开发利用与生态平衡、建筑与绿化按规范实 施,塑造优美的工作环境. 1.4 编制范围及编制目的 ⑴ 编制范围 本报告编制范围为政和县人民检察院办案用房和专业技术用房 建设项目. ⑵ 编制目的 本报告编制的目的是对为政和县人民检察院办案用房和专业技 术用房建设项目进行经济合理性及实施可能性的方案分析和论证, 在 此基础上选用科学合理、技术先进、造价省、运行成本低的方案,最 终使得该工程的社会效益和经济效益达到最佳统一. 1.5 项目主要经济指标 表1-1 项目主要经济技术指标 序号 项目名称 单位 数据与指标 备注 一 建设项目

1 用地面积 m2 9982.84

2 建筑面积 m

2 2543.00 2.1 主楼建筑面积 m

2 2376.00 2.2 附属楼面积 m2 167.00 政和县人民检察院办案用房和专业技术用房建设项目可行性研究报告

4 二 总投资 万元 3000.00

1 建安工程费 万元 1918.58

2 工程建设其他费 万元 354.15

3 基本预备费 万元 227.27

4 设备购置安装费 万元 500.00 1.6 结论与建议 1.6.1 结论 ⑴ 本项目的建设将从根本上解决政和县人民检察院功能设施不 完善、不配套的问题,从而保证日常工作的顺利开展,使检察院基础 设施满足国家高检的要求,并将为该院硬件设施建设打下坚实基础;

本项目的实施,有利于提高人民检察院的形象,调动干警的积极性, 进一步提高检察院工作质量和效率;

有利于充分发挥检察院各项职 能,有利于维护社会稳定,为当地的经济建设提供优质、高效、及时 的法律服务和有力的司法保障,从而产生良好的社会效益和经济效 益. ⑵ 本项目建设符合《政和县城乡总体规划》 (2015-2030)等要 求,选址恰当,便于建设,本工程的实施在技术上是可行的. ⑶ 本项目总投资估算为 3000.00 万元.其中:建安工程费 1918.58 万元,工程建设其他费 354.15 万元,基本预备费 227.27 万元,设备购置安装工程 500.00 万元. ⑷ 本项目的实施与政和县的城市发展设想和城市规划相吻合, 对促进政和县城市建设的发展,具有积极的现实意义. ⑸ 本项目工程是一项新建项目,涉及土木工程建设,无特殊生 政和县人民检察院办案用房和专业技术用房建设项目可行性研究报告

5 产环节,无明显污染工序.综合分析认为:在综合治理、积极建设的 原则下项目实施是可行和有利的. 1.6.2 建议 ⑴ 建议业主单位尽快筹措资金,合理安排项目配套前期启动资 金,以便尽快开展项目前期工作,如地形测量、地质勘探、初步设计 等有关工作. ⑵ 本项目具有良好的社会效益, 对拓展城市发展空间, 加快城市开 发建设步伐具有重大意义,因此应尽早投资兴建. ⑶ 本项目建设期限较长应严格按国家有关基本建设程序做好项目 前期工作,在项目实施过程中,应严格贯彻执行《招标投标法》 ,对项 目勘察、设计、施工、监理等环节采取招标形式,确保工程质量. 政和县人民检察院办案用房和专业技术用房建设项目可行性研究报告

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第二章 项目建设的背景及必要性 2.1 项目建设的背景 党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问 题的决定》确定了全面依法治国的总目标,并为实现总目标提出了各项 任务,完成这些任务的过程和取得的成果就是法治道路,就是中国特色 社会主义法治道路: 全面推进依法治国,就要在中国共产党领导下, 坚持中国特色社会主义法治,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完 备的法律规范体系,高效的法治实施体系,严密的法律监督体系,有力 的法治保障体系, 形成完善的党内法规体系, 坚持依法治国, 依法执政, 依法行政共同推进,坚持法治国家,法治政府,法治社会一体建设,实 现科学立法,严格执法,公正司法,全民守法,促进国家治理体系和治 理能力现代化. 中国特色社会主义法治道路是党的领导、人民当家作主、依法治国 有机统一的法治之路,是事关我们党执政兴国、人民幸福安康、党和国 家长治久安法治之路,是各方积极投身实践的伟大之路.检察机关作为 国家法律监督机关,必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路.在依 法治国的过程中,注意发挥法律监督机关的作用,为全面推进依法治国 做出应有的贡献.坚持党的领导,是社会主义法治的根本要求,是检察 机关正确开展工作的根本保障.旗帜鲜明地坚持党的领导,不仅是检察 机关的基本政治态度,更是我们的政治责任.正确处理坚持党的领导与 依法独立公正行使检察权的关系、执行法律和执行党的政策的关系,加 强检察机关党的建设,把党的领导体现在各项检察工作中. 政和县人民检察院办案用房和专业技术用房建设项目可行性研究报告

7 对加强法治工作队伍建设, 《全会》提出了新要求.这些要求集中 体现在 政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬 五个 方面. 大力提高检察队伍思想政治素质、 业务工作能力、 职业道德水准, 着力建设一支忠于党、忠于国、忠于人民、忠于法律的社会主义检察队 伍,为依法治国做出检察机关的贡献. 近年来,随着政和县经济社会持续发展.检察事业的发展和司法 改革的进一步推进,检查工作任务日益加重,对检查机关办案用房和 专业技术用房提出了新的更高的要求, 但目前政和县检查院基础设施 建设滞后, 为更好促进政和县检察事业的发展, 提出了本项目的建设. 2.2 项目建设的必要性 2.2.1 项目建设是检查机关办案和专业技术业务发展的需要. 目前,政和县人民检察院基础设施条件差,已不能适应现在检查机 关日常工作环境和日新月异的科技形式和检查管理工作的需要. 规范 化、科学化、信息化 是司法工作重要指导方针,是市场经济迅猛发展 条件下的必然选择,是密切群众、服务群众、维护党和政府以及现代化 司法机关形象的一项重要举措们也,是构建和谐社会管理工作不可缺少 的重要组成部分.项目建设是检查机关办案和专业技术业务发展的需 要. 2.2.2 项目建设是提高基础设施水平和办事效率的需要. 政和县人民检察院基础设施建设滞后,现在使用的检查综合楼,已 无法满足检查工作的需要,一是没有相对独立的办公用房、办案用房、 技术用房;

没有设置办案用房和专业技术用房功能,不符合规范执法要 政和县人民检察院办案用房和专业技术用房建设项目可行性研究报告

8 求.二是办公、办案区和干警宿舍合并在一栋楼内,无法隔离,办案安 全、网络安全和机关管理存在很大的安全隐患.目前,政和县人民检察 院基础设施与《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》 (建标[2010]140 号)要求相差甚远,整体设计不合理,设计功能单一, 使办案工作存在极大隐患, 技术用房不足影响了相关信息化建设的深 入开展, 已经远远不能适应当前检查工作的需要, 严重影响办案质量, 不利于法律监督职能的发挥. 通过本项目的建设可充分和完善政和县人民检察院办案和技术 业务基础设施,以及更快处置紧急事故和各种事故,提升业务水平、 提高了整体办事效率. 2.2.3 项目建设是改善检察机关的办案与办公条件, 树立检察机关服 务当地经济建设的良好形象 项目的建设, 将彻底改变政和县人民检察院办公与办案用房互相 干扰、影响正常办公和办案秩序的局面;

同时检察院办案用房和专业 技术用房的建设,能更充分发挥各项检察职能作用,检察职能的充分 发挥,使检察院对促进当地经济发展环境的优化、吸引外来投资产生 有利的影响, 也使政和县人民检察院在经济发展过程中更好地树立自 身的良好形象. 2.2.4 项目建设是保持社会稳定,促进经济发展的需要. 检查机关担负着维护基层社会稳定,保障法律正确实施,加强基 层民主法治建设的重要使命.其承担的各项职能,从本质上讲,与构 建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村密切相关,为保持良好的 政和县人民检察院办案用房和专业技术用房建设项目可行性研究报告

9 社会秩序、维护社会稳定、实现人民群众................