PDF《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》

附件: 黄河三角洲高效生态经济区发展规划 国家发展改革委 二ΟΟ 九年十二月 目录前言.

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一、发展背景.4

(一)发展优势

4

(二)机遇挑战

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(三)战略意义

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二、总体要求.7

(一)指导思想

7

(二)发展原则

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(三)功能定位

8

(四)发展目标

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三、空间布局.10

(一)核心保护区

10

(二)控制开发区

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(三)集约开发区

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四、加强生态建设和环境保护.15

(一)推进生态建设

15

(二)强化环境保护

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(三)集约节约利用资源

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(四)发展循环经济

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五、构建高效生态产业体系.20

(一)加快发展高效生态农业.20

(二)积极发展环境友好型工业.22

(三)大力发展现代服务业

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六、强化基础设施支撑.27

(一)加强水利设施建设

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(二)加快交通设施建设

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(三)推进能源设施建设

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七、加快社会事业发展.31

(一)大力发展科技事业

31

(二)优先发展教育事业

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(三)积极发展医疗卫生事业.32

(四)繁荣文化体育事业

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(五)完善就业和社会保障体系.33

八、创新体制机制.34

(一)推进重点领域和关键环节改革.34

(二)构建开放型经济体系

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(三)加强区域合作与交流

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九、规划实施和保障.37

2 前言黄河三角洲位于渤海南部的黄河入海口沿岸地区,在环 渤海地区发展中具有重要的战略地位.国家高度重视黄河三 角洲可持续发展,在国民经济和社会发展 十五 计划、 十 一五 规划纲要中明确要求这一地区大力发展高效生态经 济.在新的历史条件下,为进一步推进黄河三角洲高效生态 经济发展,完善全国沿海经济布局,特制定黄河三角洲高效 生态经济区发展规划. 本规划的范围包括山东省的东营市、滨州市,潍坊市的 寒亭区、寿光市、昌邑市,德州市的乐陵市、庆云县,淄博 市的高青县和烟台市的莱州市,共19 个县(市、区) ,陆地 面积 2.65 万平方公里. 本规划是指导黄河三角洲地区今后一 个时期发展改革的行动纲领和编制相关专项规划的依据. 规划的近期目标到

2015 年,远景展望到

2020 年.

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一、发展背景 经过多年的开发与保护,黄河三角洲地区经济社会发展 取得巨大成就,生态建设和环境保护成效显著,已具备发展 高效生态经济的良好基础,具有在新的起点上进一步实现科 学发展、 建设生态文明的优势条件, 也面临重大机遇和挑战.

(一)发展优势 土地资源优势突出.土地后备资源得天独厚,目前区内 拥有未利用地近

800 万亩,人均未利用地 0.81 亩,比我国东 部沿海地区平均水平高近 45%.未利用地集中连片分布,其 中盐碱地

270 万亩,荒草地

148 万亩,滩涂

212 万亩,另有 浅海面积近

1500 万亩,黄河冲积年均造地 1.5 万亩,随着沿 海风暴潮防护体系的建设和完善,土地后备资源还将逐步增 加,具有吸引要素集聚、发展高效生态经济的独特优势. 地理区位条件优越.位于京津冀都市圈与山东半岛的结 合部,与天津滨海新区最近距离仅

80 公里,和辽宁沿海经 济带隔海相望,是环渤海地区的重要组成部分,向西可连接 广阔中西部腹地,向南可通达长江三角洲北翼,向东出海与 东北亚各国邻近,具有深化国际国内区域合作、加快开放开 发的有利条件. 自然资源较为丰富.有已探明储量的矿产