PDF《中华人民共和国国家标准》

2015 年底,全国共有公共汽电车 48.3 万辆,公共汽电车 运营线路总长度达 66.6 万公里;

共有

18 个城市开通轨道交通线路, 线路总长度

3195 公里;

全国出租汽车运营车辆

109 万辆.2015 年全 国城市客运系统共完成客运量 845.4 亿人次,平均每天承担 2.3 亿人 次出行.城市客运是城市经济、社会、人们生产生活的重要保障. 今后一段时期,将是我国全面建设小康社会、推动新型城镇化发 展的关键历史时期,每年新增1300多万人口进入城市生活,势必促进 我国城市客运的快速发展, 同时也对城市客运行业管理和服务提出更 高的要求.因此,亟待以标准化工作,提升城市客运服务质量和运营 效率,促进技术进步,引领规范行业健康有序发展. 2012年国务院发布《关于城市优先发展公共交通的指导意见》 , 提出了 健全技术标准体系 的要求.目前,我国城市客运标准体系尚

2 3 不能适应行业快速发展的需求. 为适应我国城市客运健康可持续发展, 不断提升城市客运标准化管理和服务水平, 更好的满足人民群众日益 增加的出行需求, 全国城市客运标准化技术委员会经广泛征求委员及 专家意见,研究制定了《城市客运标准体系(2014年) 》 ,确定了城市 客运标准体系框架,形成了城市客运领域基础标准、服务标准、技术 标准和产品标准四个层次的标准体系, 明确了城市客运所依据的主要 标准,以及今后一个时期城市客运标准制修订工作的任务和目标.交 通运输部于2015年1月9日予以发布实施.在此基础上,经进一步广泛 调研,全国城市客运标准化技术委员研究制定了 城市客运标准2015- 2017年制修订重点任务 ,计划研究制定一批城市客运重点标准,以 满足城市客运行业近期发展需要. 《城市客运标志 第1部分:总则》 标准的编制工作就围绕此任务展开. 因此,开展本项目研究是城市客运行业发展的迫切需要,具有重 要的意义: 一是落实 公交优先战略 的迫切需要.2012年底国务院发布的 《关于城市优先发展公共交通的指导意见》从强化规划调控、加快基 础设施建设、加强公共交通用地综合开发、保障公共交通路权优先、 鼓励智能交通发展等方面提出了政策措施. 明确要求 城市人民政府 要切实加强公共交通的安全监管. 加快公共汽电车调度中心、停车 场、保养场、首末站以及停靠站的建设,提高公共汽(电)车的进场 率. 并提出通过 大力发展汽车租赁 满足企事业单位和个人商务、 旅 游等多样化的出行需求,提高车辆的利用效率,减少城市交通拥堵.

2 4 交通运输部《关于促进汽车租赁业健康发展的通知》肯定了汽车租赁 在转变经济发展模式、 优化城市交通结构方面的作用并提出了加快发 展汽车租赁的具体意见. 落实这些政策措施迫切需要标准规范提供技 术支撑和管理抓手.近年来我国城市公共汽电车在车辆保有量、客运 量以及运营里程不断增长,公共汽电车在大负荷、高频率、高强度的 运行环境下安全问题逐渐凸显,小事故频繁发生,大事故时有发生, 特别是在城市公共交通规模迅速扩大、 公交线路网不断延伸的情况下, 围绕公共汽电车运营安全的相关管理相对滞后, 需要通过公共汽电车 运营安全管理规范研究及制定来规范化的全过程管理, 实现安全隐患 的源头管控,尽可能的避免安全事故的发生.此外,由于历史原因, 当前公交场站的规划建设则远远滞后, 在各城市普遍存在公共汽电车 场站与居住区、商业区、学校等人口聚集区不配套的现状与问题,例 如许多大型居住小区在建成后缺乏公交线路及场站配套, 造成出行不 便,也严重制约了行业发展.因此,本项目研究制定的《城市客运标 志第1部分:总则》以及修订重点任务中的其他标准规范等将有力支 撑 公交优先战略 的贯彻落实. 二是提升出租汽车服务质量的迫切需要. 出租汽车是百姓生活紧 密相关的服务窗口行业,随着出租及汽车租赁行业快速发展,社会公 众对提升出租汽车服务水平的期望也越来越高.2013年9月交通运输 部发布的《关于提升交通运输服务的若干指导意见》提出 规范出租 汽车运营服务,创新运营服务方式,着力解决服务能力不足、服务水 平不高等问题.制定出租汽车服务标准,……满足人民群众个性化出