PDF《《2018 年废物处置（都市固体废物收费）（修订）条例草案》》

1 《2018 年废物处置(都市固体废物收费) (修订)条例草案》 1.

都市固体废物收费 1.1 支持污染者自付原则:政府已实施多项减废和回收措施,废物量却 未有大幅下降.政府有必要进一步规管并提供经济诱因,令市民和企业减少丢弃 固体废物,并积极进行废物分类和回收. 1.2 工总支持废物按量收费政策.政府应该重点实现污染者自付原则, 以公平合理方式,涵盖各种建筑物,并根衔锪慷喙鸭扑闶辗. 1.3 宣传和公众教育:都市固体废物收费落实的关键在於公众教育、宣 传和持份者参与.市民未必清楚t解措施细节和个人法律责任.政府必须推展大 型宣传和公众教育运动. 1.4 严格执法:工总认为,都市固体废物收费生效后,一些市民或会试 图逃避缴费,政府须严格打击违规行为.尤其是一些旧区(例如区内大厦走廊、 后楼梯和后巷)有可能成为违法弃置废物黑点,政府必须加强巡查和执法,否则 将有严重公共卫生问题. 1.5 另外,工总建议政府善用物联网、机器学习等高科技配合废物管理 和执法,例如利用「智慧垃圾桶」辅助垃圾分类和回收工作、实时监控垃圾桶情 况以编配垃圾收集、配合「多功能智慧灯柱」 ,加入监察非法弃置废物的摄录系 统等.同时,收集到的数苋谜吹厍宄治龇衔镌赐泛褪,针对性地 制定政策、执行安排和公民教育.本地业界能提供上述技术和产品,希望有机会 参与,善用创新和科技,与政府携手建立智慧城市. 2. 源头减废 2.1 除了就都市固体废物收费,政府须鼓励各界珍惜资源,积极从源头 开展减排工作,达至清洁回收. 2.2 不少亚洲地区的经验均值得香港借鉴.以台北为例,就成功减少都 市固体废物,由2000 年每人制造 1.1 公斤废物,减至

2010 年的 0.39 公斤,减 幅达 65%.其中一个重要原因,是该市的回收系统十分有效,回收率高达 55%: 台北居民须将废物分类为可循环再造废物、厨余、大型废物和剩余废物,方便不 同回收工序.

2 2.3 工总建议,为减少废物,政府应把废物分类回收桶和垃圾桶的比例 从目前的 1:14 提高到 1:6.我们亦建议采取更积极的措施推动源头减废,例如 立法强制废物分类、广泛设置回收设施,并禁止在不适当方式弃置废物(例如禁 止在堆填区弃置可回收再用的废物).一些措施最初可能只适用於新建筑物(例 如把废物分类设施纳入建筑物设计中) ,然后逐步推展至旧有建筑物. 2.4 随著废物回收业日趋智能化,不断有新技术和创新意念推出市场. 工总希望政府积极推动香港科学园、香港生产力促进局、物流及供应链多元技术 研发中心等与业界合作,推出科技产品协助减少都市固体废物. 2.5 当然,市民自律对环保工作最为重要.源头减废的成效有赖公众教 育运动,例如近期环境保护署、环境运动委员会和香港饮食业联合总会就携手开 展「外卖走塑餐具先行」宣传和公众教育运动,为市民提供诱因自携餐具.政府 应有后续行动,例如研究强制性逐步淘汰即弃塑胶餐具,以改变市民不利环保的 生活习惯.工总亦促请政府加强幼稚园和小学教育,订定环保课程,从小培育环 保减废概念,并在中学时再加强相关知识. 3. 促进回收产业发展 3.1 工总乐见《2018 施政报告》提出拨款

3 至4亿元,推进中央收集废 胶和免费收集工商厨余先导计划等措施,反映政府因应废物收费政策和回收系统 所作准备. 3.2 工总认为政府应该进一步参与提升香港整体回收系统,尤其解决回 收再造商土地不足和租金高企的问题.我们建议政府提供工业或土地,供回收 再造商租用,设定租用期例如十年,让他们能作较长远投资. 3.3 另外,为推动环保产业发展,工总建议政府订立全面绿色采购政策、 积极鼓励绿色产品和包装,并协助业界开拓内地和出口市场. 4. 与粤港澳大湾区共建废物回收供应链 4.1 香港若要发展循环经济,以解决废物问题,必须与粤港澳大湾区其 他城市合作,以建立绿色制造供应链.工总建议,两地政府商讨在区内设立特定 工业园 , 以保税区形式运作 , 让香港回收废料运往当地以高科技 、 环保方式处理, 循环再造成其他产品,以发展国际级回收再造业.