PDF《江西丰城发电厂“11·24”冷却塔 施工平台坍塌特别重大事...》

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1 ― 江西丰城发电厂 11・24 冷却塔 施工平台坍塌特别重大事故调查报告

2016 年11 月24 日,江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷 却塔施工平台坍塌特别重大事故,造成

73 人死亡、2 人受伤, 直接经济损失 10197.

2 万元. 事故发生后,党中央、国务院高度重视,习近平总书记立即 作出重要指示,要求江西省和有关部门组织力量做好救援救治、 善后处置等工作, 尽快查明原因, 深刻汲取教训, 严肃追究责任. 近期一些地方接连发生安全生产事故, 国务院要组织各地区各部 门举一反三,全面彻底排查各类隐患,狠抓安全生产责任落实, 切实堵塞安全漏洞,确保人民群众生命和财产安全.李克强总理 作出重要批示, 要求争分夺秒抢救被困人员, 全力以赴救治伤员, 尽最大努力减少伤亡. 安全监管总局要牵头成立国务院工作组抓 紧赶赴现场,指导和帮助地方做好搜救、救治等相关工作,查明 事故原因并依法问责. 要进一步督促地方严格落实各领域安全生 产责任,强化监管和防范措施,严防此类重特大事故再次发生. 国务院副总理张高丽、刘延东、马凯,国务委员兼国务院秘书长 杨晶,国务委员郭声琨、王勇等领导同志也作出重要批示. 依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告 和调查处理条例》(国务院令第

493 号)等有关法律法规,国务 ―

2 ― 院批准成立了国务院江西丰城发电厂 11・24 冷却塔施工平台 坍塌特别重大事故调查组(以下简称事故调查组),由安全监管 总局牵头,公安部、监察部、住房城乡建设部、国务院国资委、 质检总局、全国总工会、国家能源局以及江西省政府派员参加, 全面负责事故调查工作.同时,邀请最高人民检察院派员参加, 并聘请了建筑施工、结构工程、建筑材料、工程机械等方面专家 参与事故调查工作. 事故调查组坚持 科学严谨、依法依规、实事求是、注重实 效 的原则,通过现场勘验、调查取证、检测鉴定、模拟试验、 专家论证,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济 损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员和责 任单位的处理意见,以及加强和改进工作的措施建议. 调查认定,江西丰城发电厂 11・24 冷却塔施工平台坍塌 特别重大事故是一起生产安全责任事故.

一、基本情况

(一)江西丰城发电厂三期扩建工程概况. 1.工程总体概况. 江西丰城发电厂三期扩建工程建设规模为 2*1000MW 发电机组,总投资额为 76.7 亿元,属江西省电力建 设重点工程.其中,建筑和安装部分主要包括

7 号、8 号机组建 筑安装工程, 电厂成套设备以外的辅助设施建筑安装工程,

7 号、

8 号冷却塔和烟囱工程等,共分为 A、B、C、D 标段. 2.7 号冷却塔工程概况. 事发

7 号冷却塔属于江西丰城发电 ―

3 ― 厂三期扩建工程 D 标段, 是三期扩建工程中两座逆流式双曲线自 然通风冷却塔(如图

1 所示)其中一座,采用钢筋混凝土结构. 两座冷却塔布置在主厂房北侧,整体呈东西向布置,塔中心间距 197.1 米.

7 号冷却塔位于东侧, 设计塔高

165 米, 塔底直径 132.5 米, 喉部高度

132 米, 喉部直径 75.19 米, 筒壁厚度 0.23 至1.1 米. 图1冷却塔外观及剖切效果图 筒壁工程施工采用悬挂式脚手架翻模工艺,以三层模架(模 板和悬挂式脚手架)为一个循环单元循环向上翻转施工,第

1、 第

2、第3节(自下而上排序)筒壁施工完成后,第4节筒壁施 工使用第

1 节的模架, 随后, 第5节筒壁使用第

2 节筒壁的模架, 以此类推,依次循环向上施工.脚手架悬挂在模板上,铺板后形 成施工平台,筒壁模板安拆、钢筋绑扎、混凝土浇筑均在施工平 台及下挂的吊篮上进行. 模架自身及施工荷载由浇筑好的混凝土 筒壁承担. 冷却塔筒壁 为现浇钢筋 混凝土 ―

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7 号冷却塔内布置

1 台YDQ26*25-7 液压顶升平桥 ① ,距离 塔中心 30.98 米,方位为西偏北 19.87°. 图2冷却塔施工模拟图

7 号冷却塔于

2016 年4月11 日开工建设,

4 月12 日开始基 础土方开挖,8 月18 日完成环形基础浇筑,9 月27 日开始筒壁 混凝土浇筑,事故发生时,已浇筑完成第

52 节筒壁混凝土,高 度为 76.7 米.

(二)项目立项及批准情况.

2013 年8月,江西丰城发电厂三期扩建工程项目完成初步 可行性研究工作,12 月通过江西省发展改革委组织的初步可行 性评审.

2014 年1月,江西省发展改革委以《关于丰城发电厂三期 扩建项目开展前期工作的请示》(赣发改能源〔2014〕43 号) 上报国家能源局,申请本期工程开展前期工作. ① 一种由平桥、普通塔式起重机和施工升降机组合为一体的专用施工设备,平桥用于泵送 管道布设和人员通行,普通塔式起重机用于调运钢筋,施工升降机用于载人和载物. 周边一圈三层模架 (模板 和悬挂式脚手架) , 已施 工至 76.7 米高 平桥 ―

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2014 年5月,该项目完成可行性研究工作,6 月通过中国国 际工程咨询公司工程可行性研究报告审查.

2015 年1月,江西省能源局以《关于江西赣能股份有限公 司开展丰城发电厂三期扩建工程项目前期工作的函》 (赣能电力 函〔2015〕21 号)同意该项目开展前期工作.

2015 年7月,江西省发展改革委以《关于丰城发电厂三期 扩建工程项目核准的批复》(赣发改能源〔2015〕457 号)核准 该项目建设 ① .

(三)相关参建单位及工程组织实施情况. 1.工程建设方. 江西赣能股份有限公司丰城三期发电厂 ② (以 下简称丰城三期发电厂)为项目的法定建设单位,是江西赣能股 份有限公司 ③ (以下简称江西赣能股份公司)的子公司,江西赣 能股份公司控股股东为江西省投资集团公司 ④ (以下简称江西投 资集团). 江西投资集团成立了丰城发电厂三期扩建工程项目建设领 导小组,领导小组由江西投资集团、江西赣能股份公司、丰城二 ① 依据《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014 年本)的通知》(国发〔2014〕

53 号),该项目由省级政府核准. ② 江西赣能股份有限公司丰城三期发电厂成立于

2015 年8月26 日, 营业场所为江西省丰城市 石上村,负责人吴纪. ③ 江西赣能股份有限公司成立于

1997 年11 月4日,注册地址为江西省南昌市高新区,法 定代表人姚迪明,注册资金 9.75 亿元.经营范围包括火力发电、水力发电等.其控股股东 为江西省投资集团公司, 持有 38%的股份;

第二股东为国投电力控股股份有限公司, 持有 33% 的股份. 江西赣能股份公司管理层中除总经济师由参股公司的人员担任外, 其余人员均由江 西投资集团的人员担任. ④ 江西省投资集团公司成立于

1989 年8月10 日,注册地址为江西省南昌市东湖区,法定 代表人姚迪明,注册资金 30.39 亿元.经营范围包括能源、交通运输、高新技术、社会事业 及其他行业基础设施投资、建设、管理;

利用外资和对外投资;

建设项目的评估、咨询等. 江西投资集团是由江西省国资委监管的省属企业. ―

6 ― 图3工程项目参建单位关系图 期发电厂等相关人员组成.领导小组下设工程........