PDF《项目代建制省了成本快了工期》

2012 年8月8日 星期三 第8353 号(今日四版) 邮发代号 1-10 http://www.

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邮箱: xinwen@edumail.com.cn 发行热线: 010-82296886 广告热线: 010-82296888 新闻拓展 重庆市教委总会计师邓睿: 传统的学校基建模式该改改了 项目开了搭班子, 工程完了 散摊子 .长期以来,我国学校基建 投资项目一直采取由学校组建临 时基建班子的方式进行建设与管 理.这些班子成员大多缺乏相应的 建筑技术和工程经济等专业知识, 不熟悉投资规律和基本建设程序, 因此难免出现各种管理不善的问题. 代建制是学校基建项目管理模 式的一种新尝试, 是管理制度与时 俱进的一种体现. 学校建设, 特别 是义务教育阶段学校的建设, 政府 不能仅解决资金投入, 而把建设的 具体事务扔给学校, 还应负责学校 的规划、 基建, 这也是政府应尽 的责任. 长寿区政府下决心、 花 大力气推行代建制, 就是在认真 履行政府职责,减轻学校负担.现在, 校长们再也不用为修屋造 房操心了, 可以将工作重心放在 教育、 教学管理上. 亮点 教育改革 以前要盖96个章,现在重庆市长寿区学校盖房一路 绿灯 ―― ― 项目代建制省了成本快了工期 本报讯 (记者 张婷) 学校盖 楼到底有多难? 有人统计,项目从立 项到竣工, 需通过70多个审批环节, 盖96个章,最快也要3年时间. 现在, 这样的现象在重庆市长寿区已经没 有了.2009年,该区出台了 《 政府投资 项目代建制管理办法》, 把学校从繁 琐的项目审批程序中解放了出来. 重庆市长寿区长寿湖中学校长 韩成永告诉记者,学校2009年启动国 家初中工程项目,两栋共3000平方米 的学生宿舍, 从立项到开工再到使 用, 只用了一年半,96个章他一个都 没操心. 长寿区规定, 辖区内公益性、公 共性、基础性等政府投资项目的建设 使用单位不具备项目建设管理资质 时,由区政府指定的政府投融资平台 ( 以下简称代建单位)代理建设,并严 格控制项目投资、质量和工期,竣工 验收后移交给使用单位. 对代建单位 在项目实施阶段发生的管理费用,由 项目使用单位按照代理合同的约定, 经区财政局和区发改委审定后计入 项目总投资, 在项目竣工验收后,由 区财政局拨付代建单位. 在当地,人们把代建工程形象地 称为 交钥匙工程 . 这个好办法受到 学校和区教委的欢迎. 据长寿区教委 计财科副科长孙卫东介绍,2009年, 国家农村初中工程、校安工程纷纷立 项上马, 学校的建设项目多了起来, 手续难办的问题越发突出. 除了学 校缺乏建设所需的工程管理、技术人 员,不具备相关的专业技术、经验外, 更重要的问题是,在这种项目管理体 制下,政府对投资项目的监管实际上 处于失控状态, 而项目使用单位、施 工承包单位和监理单位等项目参与 方都成了超投资、 超标准的受益者, 极易造成人、财、物等社会资源的严 重浪费,并滋生腐败现象. 而长寿区代建制将投资、 建设、 管理、使用四个环节相互分离,这些 老难题迎刃而解. 校长们再也不用为 学校盖房的手续 闹心 了. 学校从项 目实施者,变成了服务购买者. 只需 和代建单位签署一个代建合同,工程 上的事就由专业人士代劳. 张清明工程师所在的长寿区公 益工程建设管理有限公司是政府独 资组建的国有企业, 也是区政府指 定的代建单位之一. 项目一旦由他 接手, 诸如工程的勘察、 设计、 招 标及施工等全部专业工作就全由他 承担, 同时对工程进度、 质量、 投资、 安全、 廉政建设等全程负责, 对工程质量终身负责. 除此之外, 代建制还理顺了相 关部门的关系, 大大节省了行政成 本. 代建单位将政府投资少于200万 元的项目进行分类打捆, 统一向区 发改委申请立项. 区发改委在3个工 作日内即会办结立项批复手续. 市、 区相关部门热情协办督办代建项目, 真正发挥了各部门的合力优势. 现在, 长寿区学校盖房可谓一 路 绿灯 . 项目建设的成本变小 了, 工期加快了, 质量有保障了, 最终是学校受益、 学生受益. 缓解农村偏远地区幼儿 入园难 辽宁规范管理小规模幼儿园 本报讯 (记者 刘玉) 今后, 辽宁 省城乡所有幼儿园将走上规范发展之路. 针对目前城市和农村大量存在的规模较 小办园条件不达标的问题, 日前, 辽宁 省教育厅、 发改委等8个部门联合出台了 《 辽宁省小规模幼儿园暂行管理规定 ( 试行)》, 加强对小规模幼儿园的规范管理, 意在为适龄儿童提供 广覆盖、 保基本、 有质量 的学前教育服务, 尤其是缓解 农村偏远地区幼儿 入园难 . 班型较小, 收托幼儿总数在30至75 人左右, 园舍建筑面积在200至900平方米 以内, 幼儿园有基础设施设备、 玩教具以及 生活设施, 能够基本满足保育教育需要的幼 儿园, 被定义为 小规模幼儿园 . 辽宁省 规定, 小规模幼儿园应有相对独立、 安全、 稳定的园舍场地, 应提供满足幼儿活动的设 有安全防护措施的户外活动场地. 园舍建筑 面积不少于200平方米, 生均用地面积不少 于9平方米, 生均户外活动场地面积不少于 1.5平方米. 辽宁省要求, 小规模幼儿园要根据班级 数至少配备1名园长, 每班应配备1至2名幼 儿教师和1名保育员,每园应配备1名专 ( 兼) 职卫生保健员. 提供餐点的小规模幼儿园应 至少配备1名炊事员,炊事员应按规定接受有 关儿童营养及食品卫生知识的培训. 至少配 备1名50岁以下、 身体健康的专职保安员. 据了解, 该规定只适用于目前已经客观 存在的小规模幼儿园, 没有达到要求的将被 限期整改, 整改后仍不能达到要求的, 将坚 决予以取缔. 各地教育部门将鼓励和引导小 规模幼儿园不断向省标准化幼儿园发展. 雪妈妈 来到 维吾尔族学生家