PDF《从天然气供需关系看我国 “气荒 ” 原因》

作者简介: 冯雁,经济学硕士,研究实习员,研究方向为环境经济与管理政策研究 引用文献格式: 冯雁,沈晓悦,贾蕾,等.

从天然气供需关系看我国 气荒 原因 [J]. 环境与可持续发展,2018,43( 6) : 142-144. 从天然气供需关系看我国 气荒 原因 冯雁沈晓悦 贾蕾侯东林 ( 生态环境部环境与经济政策研究中心,北京 100029) 【摘要】

2017 年入冬以来,北方一些地区出现天然气供应紧张情况,民用 煤改气 导致 气荒 的说法广泛传 播.本文从天然气供求关系视角出发对 气荒 原因进行初步分析,研究认为: 一是民用 煤改气 成为

2017 年冬 气荒 的导火索,但它不是 气荒 的罪魁祸首,不应为 气荒 背锅.清洁取暖政策是促进环境质量改善, 打赢蓝天保卫战的重要举措,应当不折不扣、有条不紊地执行到位;

二是

2017 年 气荒 有其特殊性,但更有其 必然性.长期以来,我国天然气供求关系存在矛盾、对外依存度较高、天然气价格和管网及储气设施基础能力建设 薄弱等综合因素,是导致 气荒 的重要推手. 【关键词】清洁取暖政策;

民用 煤改气 ;

供需 中图分类号: X21 文献标识码: A 文章编号: 1673-288X( 2018) 06-0142-03 从2013 年发布的 《大气污染防治行动计划》开始, 各地区陆续出台了 煤改气 相关政策.2016年原环保 部发布 《京津冀大气污染防治强化措施 (

2016 -

2017 年) 》中明确指出限时完成散煤清洁化替代,近日发改 委等十部委共同发布 《北方地区冬季清洁取暖规划 ( 2017-2021 年) 》指出,气代煤、电代煤、清洁煤等多 种清洁取暖措施将成为北方地区未来取暖主要方式.目 前煤改气已进入全面实施推进阶段. 然而,2017 年入冬以来,北方一些地区出现天然 气供应紧张情况,有些人开始对煤改气政策产生怀疑, 民用 煤改气 导致

2017 年 气荒 的说法广泛传 播,甚至说煤改气政策失败了 . 气荒 产生的根源是 不是民用 煤改气 ? 本文将从天然气供给和需求的角 度,剖析 气荒 背后的原因.

1 清洁取暖方向明确,势在必行 我国北方许多地区冬季大量使用散烧煤取暖,大气 环境污染严重.有资料显示,全国烟尘排放量的 70%、 二氧化硫排放量的 90%、氮氧化物排放量的 67%、二氧 化碳排放量的 70%都来自于燃煤 [1 ] .我国北方地区取暖 使用能源以燃煤为主,燃煤取暖面积约占总取暖面积的 83%,天然气、电、地热能、生物质能、太阳能、工业 余热等合计约占 17%.取暖用煤年消耗约

4 亿t标煤, 其中散烧煤( 含低效小锅炉用煤) 约2亿t标煤,主要分 布在农村地区. 根据 《北方 地区冬季清洁取暖规划(2017 -

2021 年) 》要求,到2019 年,北方地区清洁取暖率将达到 50%,替代散烧煤( 含低效小锅炉用煤)

7400 万t.到2021 年,北方地区清洁取暖率达到 70%,替代散烧煤 ( 含低效小锅炉用煤) 1.

5 亿t.实施煤改气、煤改电等 清洁能源取暖是打赢蓝天保卫战、改善人民生活的重要 举措,目标明确,势在必行.

2 我国天然气供给不稳定,高峰期供气受诸多 因素影响 作为清洁能源的代表,天煞气在我国能源结构中的 占比逐年提高,2016 年我国天然气在一次能源消费结 构中占比达 6. 4%[2 ] .我国天然气包括国内生产和海外 进口两部 分,供应总体能力持续增强,但供给尚不稳定. 2.