PDF《水利改革发展“十三五”规划》

(五)加强地下水保护和超采区综合治理.32

(六)推进重点流域水污染防治.33

九、优化流域区域水利发展布局.33

(一)加强重要流域治理开发与保护.34

(二)强化 三大战略 实施的水利支撑.36 iii

(三)着力推进水利扶贫攻坚.38

十、全面强化依法治水、科技兴水.39

(一)全面加强水法治建设.39

(二)切实加强涉水事务管理.40

(三)强化水利科技创新.41 十

一、环境影响评价.43 十

二、保障措施.49

(一)加强组织领导.49

(二)落实目标责任.49

(三)深化前期工作.50

(四)提高质量效益.50

(五)凝聚社会力量.51

1

一、发展基础

(一)主要成就 十二五 时期,党中央、国务院相继作出加快水利改 革发展、保障国家水安全、推进重大水利工程建设等一系列 决策部署,水安全上升为国家战略,治水理念不断升华,治 水兴水进入一个新的阶段.五年来,重大水利等工程建设全 面提速,最严格水资源管理制度加快实施,水生态环境稳步 改善,水利改革深入推进,圆满完成了规划确定的主要目标 和任务,投资规模大、建设进度快、改革力度强、综合效益 好、群众受益多,为稳增长调结构促改革惠民生防风险等发 挥了重要作用,在我国治水史上写下了浓墨重彩的一笔.

1、 防汛抗旱减灾取得重大胜利. 成功应对了

2012 年长江 三峡水库建库以来最大洪水、黄河上游干流洪水和

2013 年黑 龙江、松花江、嫩江发生的流域性大洪水,有效防御了 菲特 海燕 威马逊 苏迪罗 等强台风和洪涝灾害,最大 程度减轻了

2011 年北方冬麦区、长江中下游和西南地区大范 围严重干旱影响,以及

2014 年黄淮、华北和西北干旱损失. 全国防洪减淹耕地近 1.86 亿亩,累计避免城市进水受淹

551 座次,解决了

7000 多万城乡居民因旱临时饮水困难,完成抗 旱浇地面积 12.9 亿多亩.与 十一五 相比,洪涝灾害死亡 失踪人数、受灾人口、农作物受灾面积分别减少 64%、38%、

2 28%,因洪灾死亡失踪人数为新中国成立以来最少.

2、重大水利等工程建设全面提速.国务院确定的

172 项 重大水利工程已开工

85 项.南水北调东中线一期工程建成通 水,大江大河大湖防洪体系、流域区域水资源配置格局不断 完善.全面完成 十二五 农村饮水安全工程规划任务,3.04 亿农村居民和

4133 万农村学校师生喝上安全水,农村饮水安 全问题基本解决.实施了

156 条主要支流和

4500 多条中小河 流重要河段治理,全面推进病险水库水闸除险加固,基本建 成2058 个县级山洪灾害监测预警系统和群测群防体系.推进 大中型灌区、大型灌排泵站改造与建设,加快东北节水增粮、 华北节水压采、西北节水增效、南方节水减排等区域规模化 高效节水灌溉,开展小型农田水利重点县建设,基本覆盖农 业大县.继续推进牧区水利建设.实施水电新农村电气化县 和小水电代燃料、农村水电增效扩容改造建设. 十二五 期间,全国水利建设完成总投资达到

2 万亿元,年均投资

4000 亿元,是 十一五 年均投资的 2.9 倍.

3、最严格水资源管理制度初步建立.制定并落实水资源 开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污 三条红 线 ,并将指标逐级分解到省市县三级行政区,建立水资源管 理责任制,开展最严格水资源管理制度考核工作.开展