PDF《二代身份证》

身份证是公民重要的法定身份证件, 其主要功能是公民从事有关活动 时证明本人身份.

根据国务院统一部署,从2004年开始,公安部组织各地公安机关开展换 发第二代居民身份证工作. 二代证采用非接触式IC卡技术,具备视读和机读两种功能,专 用芯片采用数字防伪措施,具有较强的防伪性能. 经过10余年的努力,全国累计制发二代 证逾12亿张. 目前二代证已在社会各领域得到广泛应用. 在我国, 居民生活中丢 失身份证后,即使做补办(挂失)处理,但由于目前没有任 何注销措施,导致原身份证 仍可正常使用. 新华社记者 近期在调查中了解到,大量 遗失、被盗身份证正通过网 络进行非法交易,并被广泛 用于开办银行卡、 信用卡, 掩护诈骗、洗钱活动;

更令 人忧虑的是,由于我国现行 二代身份证缺乏必要的密 码等基本防伪功能,若不法 分子掌握与自己外貌相近 的他人真实身份证, 则可 " 分身两人",加大公安机关 打击犯罪的难度. 对此, 公安部回应称, 公安机关将继续加大打击 买卖、冒用他人身份证违法 犯罪活动的力度,并加快推 进年初开始启动的居民身 份证登记指纹信息工作,采 取多种措施保证居民身份 证的安全可靠. 网络公开叫卖挂失身份证 身份证是我国居民目前最重要的身份证明,而记者近日暗访了 解到,这一重要证件竟在网上被公然叫卖. 通过百度搜索,记者联系到一位自称金老板的人,他在自己的 QQ空间贴出了156张女性身份证照片和112张男性身份证照片,以 中青年人为主.金老板表示,他的身份证都是真的,每张400元,价格 可以商量,但最低不会低于280元一张. 若不相信身份证的真实性, 可待拿到身份证后到网吧 " 验明正身",确认后再交钱. 另一名身份证贩子同样手握大量 " 货源".记者告知对方需要年 龄30岁左右一男一女两张身份证,对方立即通过QQ传来男女各数 十张符合条件的照片供记者挑选. 身份证贩子称,身份证的照片本 来就和真人有差距,只要不相差太多一般看不出来. 这些身份证都 是偷来的,确保是真的,即使丢身份证的人到派出所做挂失,这些身 份证仍然可以用. 记者调查了解到, 之所以挂失身份证成为不法分子的牟利工 具,是因为我国现行二代身份证存在 " 先天缺陷". 天津市南开区户籍管理中心工作人员告诉记者,二代身份证没 有密码功能,不能通过修改密码的方式停止卡片使用. 根据有关规 定,公民丢失居民身份证后应当向常住户口所在地派出所申报丢失 补领,公民办理丢失补领证件的行为本身就告知了公安机关证件丢 失的事实,不需要再办理挂失.如有相关要求,公安部门可以给开具 一个挂失证明以进行免责维权. 据了解,因为升学、居住地变更、留作纪念等原因,很多人都持 有多张本人身份证,这些身份证确实可以使用. 家住天津的栗先生 告诉记者,自己原以为身份证丢了,补办后又找了回来,结果发现原 来的身份证跟新的身份证都可以用. 违法冒用身份证危害多 记者采访了解到,通过 " 身份证交易黑市",大量被盗身份证被 违法冒用,产生多重危害. 首先,便利银行卡交易,为诈骗、洗钱提供掩护. 长期从事银行 卡交易的徐某告诉记者,自己从黑市购买了大量被盗身份证,他拿 着本人身份证和被盗身份证可以方便地 " 代开"银行卡,然后将被 盗身份证、银行卡一起卖给需要的人. 工行、农行、建行带网银、身 份证的银行卡,一套500元,只带身份证的银行卡一套300元. 据了解,相当一部分 " 被代办"的银行卡被用于诈骗活动,部分 代办的银行卡甚至可能被用于官员 " 洗钱". 资料显示,沈阳市皇姑 区警方曾破获一起银行卡犯罪案, 诈骗团伙以每张80元的价格购 进110张身份证,在两周之内,用这些身份证办理了288张银行卡, 至案发时已卖出130张银行卡. 其次,部分被盗身份证被不法分子用以代开信用卡,从事金融 诈骗. 天津市日前即审理一起利用他人身份证骗领银行卡进行出 售的案件. 2012年5月下旬,犯罪嫌疑人李江伟使用非法获取的多 张他人身份证,多次到天津市的多家银行骗领银行信用卡,后以人 民币4800元的价格向犯罪嫌疑人王下山、 王玉华出售上述信用卡 共计29张. 其后,王下山、王玉山复制该信用卡并加价出售,被警方 破获. 第三, " 分身两人",为犯罪活动提供掩护. 据了解,通过 " 身份 证交易黑市",确实可以买到与自己体貌特征相近的 " 真身份证". 如持有该身份证,就可以 " 分身"成形式上完全合法的两个人,如此 在酒店登记住宿、乘坐长途客车、乘坐火车、网吧上网时均不会被 发现. 现有侦破的案件中,一人持有多个身份证借以逃避抓捕的现 象非常常见,如陕西房姐 " 龚爱爱"即持有多个身份证. 身份证技术升级迫在眉睫 目前,身份证在公民的日常生活中扮演着极其重要的角色,因此,它身上的 " 先天缺陷"确实会给个人和社会带来天大的危险,这 提醒有关方面对此必须引起足够的重视和警惕. 专家认为,对策之一是加大涉身份证犯罪的打击力度. 相关法 律规定,冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的,由公 安机关处二百元以上一千元以下罚款,或者处十日以下拘留,有违 法所得的,没收违法所得. 天津万华律师事务所律师李琳认为,这 个惩处相对于违法带来的利益来讲仍然太轻, 很难起到应有的威 慑力,应加大惩罚力度. 此外,身份证技术升级更是迫在眉睫. 儒法律师事务所律师孙 沫认为,通过技术升级让我国公民的身份证具有更强的防伪、防盗 功能,比如使丢失后的身份证失去磁卡功能,或在读取旧身份证信 息时可以通过系统显示已注销,给相关部门以提醒,才能从根本上 截断身份证买卖市场的利益链条. B 9-12 2013年8月 星期三 癸巳年七月初八 责任编辑:刘权