PDF《立法会》

4 事务委员会的商议工作11. 事务委员会曾於 2009年至2013年期间的多次会议上,讨 论有关公众街市经营环境的事宜,并在 4次会议上取团体的意 见.委员就公众街市经营环境 (包括租金、空调费用及收回差饷 ) 的商议工作及关注事项综述如下. 公众街市租金及租金调整机制 12. 委员对政府当局於2009年及2010年提出的拟议租金调整机制表示强烈反对.他们质疑使用值租?来评估公众街市档位租金的做法是否有效和适当,因为公众街市的设施已过时,以及街市的环境和管理也殊不理想.他们认为,街市档位经营者的营商环境已因通胀率飙升而变得困难.拟议的租金调整机制把现时的租金增至市值租?水平,这做法会对街市档位经营者构成额外财政负担,继而导致市民大众需承受更高的粮食价格.委员认为,增加公众街市租金对公众街市积极为市民提供街市服务这项社会功能有负面影响.他们建议政府当局在考虑增加公众街市租金前,应采取步骤改善公众街市的顾客流量和管理. 13. 委员亦认为,由於档位的 顾客量在很大程度上取决於其 位置,采用实际平均租?作为租?调整的基础,这做法并不合理.政府当局在厘订租金水平时,应考虑个别档位的位置,而不应纯粹以同一街市内同?摊档的平均租金来计算租金调整.部分委员指出,在数个公众街市内,同?摊档的租金有很大的差异.采用实际平均租金作为租金调整的基础并不公平,原因是租金的增幅将会甚大. 14. 委员普遍同意,鉴於公众街市发挥重要的社会功能,政府当局应资助其运作.公众街市是广大民购买新鲜?食的主要途径,并为社会基层提供就业机会.政府当局应协助小商户持续经营,并采取步 骤以防止超级市场垄断. 15. 政府当局澄清,有关市值租?并非商业市场的现行租金,而是差饷物业估价署经参考公众街市的位置、街市档位的间隔和面积、街市内各档位的位置、顾客流量及其历史背景后所评估的市场租金.租金调整机制的目的既非了达致悉数收回成本的原则,亦非了使公众街市档位的租金与商业市场看齐,而是要纠正本港采用不同租金调整机制的长久问题.虽然市值租?会充分反映现有租值,但并无因应历史因素考虑个别街市的独特情况.由於有多项?史因素导致租?差异的问题,5以实际平均租金为基础的租金调整机制有助尽量减低同一街市内同?摊档之间的租金差异.政府当局强调,当局对租金调整幅度及实施该机制的时间表持开放态度. 16. 委员普遍认为,采 用实际 平均租金的做法很可能会引致 颇大的增幅.部分委员认为,使用租金中位数作为租金调整机制的基础,以 尽量减低租金差异,是 较为理想的做法.他 们促请 政府当局研究更多方案以供考虑. 17. 委员欢迎政府当局再度延长公众街市租金的冻结期限的决定,但他们敦促政府当局不要单方面增加档位租金.当局应透过与有关各方谘询及达成共识,就租金调整机制作出决定.政府当局向委员保证,当局只会在充分谘询事务委员会及业界代表后,才就公众街市租金及空调费用的相关事宜作出决定. 18. 就2013年方案,委员认为改善公众街市的经营环境,特 别是为所有公众街市提供空调 设施至 为重要.就此,委员强调,除非公众街市的经营环境(包 括设施及顾客流量)已 得到大幅改善,否则任何提高公众街市租金 的方案均不会得到委员的支持. 19. 部分委员察悉,公 众街市 档位租户基於不同的历史背景 而缴付不同的租金,他们认为类似公众街市档位的租金亦应划一,以确保对这些街市租户公平. 20. 因应委员的意见,政府当局承 诺检讨公众街市的政策、 功能及定位,以及制订活化公众街市的新措施.委员其后获告知,当局会聘请具备?售谘询专业知识的顾问,为改善公众街市的经营环境制订具体建议,以及提供一般性建议,藉以吸引?多人光顾公众街市及提升顾客满意 ?.政府当局并表示,当局 会成?跨部门的专责小组,成员?自食环署及其他相关部门,以加强有关部门之间的合作, 并........