PDF《深圳市能源发展“十三五”规划》

(一)能源供应保障压力长期存在 全球油气资源与消费分布存在失衡,常规化石能源经济 可采储量加速消耗,围绕油气资源的争夺和博弈激烈,国际 市场能源获得性具有不确定性风险.我国能源资源特别是优 质油气资源总量不足,当前及今后一段时期处于全面建设小 康社会的战略机遇期,能源需求将继续较快增长.深圳能源 消费总量大,本地能源资源匮乏,处于国内能源运输通道和 供应链的末端,外来能源存在较大不确定性,容易受到资源 短缺、运力紧张、价格波动和极端天气等因素的影响,深圳 能源供应保障压力将长期存在.

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(二)能源供应保障体系存在薄弱环节 深圳 220kV 及以下本地电源装机容量相对不足,逾60% 的负荷需通过 500kV 变电站下送,宝安站、深圳站、鹏城站 等500kV 站的部分重载主变已接近稳定断面限值.深圳电源 与负荷呈逆向分布且电力通道不足, 500kV 岭深甲乙线等市 内东电西送通道长期重载,中西区 220kV 安奋甲乙线+安象 甲乙线等运行断面长期重载;

500kV 鲲鹏站下送通道不足, 局部电网结构有待完善. 电网负荷密集, 短路电流水平较高, 导致部分电网采取非全接线方式运行,供电可靠性受到影 响.福田、南山城市中心区仅有荆翡甲乙线和龙梅甲乙线

2 个送电通道,部分区域 220kV 网仍存在串供情况,供电可靠 性亟待加强. 成品油仓储布局与需求存在空间错位,二次物流运输压 力较大;

随着城市发展,东角头、清水河、妈湾等区域的油 气设施面临搬迁,影响油气供应保障.第三方施工破坏等对 油气管道安全运行形成威胁,部分油气管道穿越区域已发展 成为人口密集区,存在安全风险. 能源储备体系尚待健全,城市天然气储备仅能满足城市 燃气用户

5 天的用气量,成品油商业库存低位运行,应对供 应中断突发事件的能力不强.电网、气源、油源等能源资源 多由中央能源企业主导,地方政府调控能源市场职权和资源 有限;

城市能源供应应急机制尚需完善.

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(三)能源建设受到多种因素制约 经过多年快速发展,我市可建设用地和环境容量已十分 有限.新建电厂、输电通道、油气库、油气管道、集中供热 管道等能源基础设施受到环境容量、城市规划、土地等方面 的制约,开展前期工作协调难度极大,建设进度受到严重制 约.

(四)能源体制机制尚需进一步完善 能源消费总量控制机制尚待健全.不同气源企业在燃气 设施建设运营方面的互连互通需要进一步加强.与广东电网 在趸售电价定价机制和交叉补贴承担方面需要进一步协调. 电力和油气行业体制面临新一轮深化改革.政府能源行政管 理职责分散,能源统筹管理力度较弱.

三、面临形势

(一)外部环境 从国际形势看,全球能源需求格局正在发生较大变化, 新兴工业化国家如中国、印度等的用能增长较快,世界主要 发达经济体能源需求疲软,页岩气开发减少了美国对外部能 源的依赖.气候变化问题对能源发展的影响逐步加大,成为 世界能源发展新的制约,并成为能源技术向低碳、无碳化方 向发展的主要动力.从供需平衡角度看,预计未来五年国际 油气价格处于相对低位,有利于我市以较为合理的价格进口 所需油气资源.

10 从国内形势看,尽管我国经济发展进入新常态,能源消 费增速有所放缓,但当前总体仍处在工业化、城镇化快速发 展阶段,仍需要靠大量的能源消费作为支撑.我国能源资源 人均拥有量不足,能源供需逆向分布矛盾突出,且随着能源 对外依存度不断提高,能源供应将面临更多挑战.以煤为主 的一次能源结构在较长时期内难以根本改变,减排压力将日 益增大,为实现