PDF《英国空气污染治理背后的利益较量》

81 英国空气污染治理背后的利益较量 Competition for interests behind air pollution treatment in United Kingdom 文/陈华文 工业革命时期, 英国伦敦工厂里一排排烟囱排放 出浓黑的煤烟, 曾经被认为是社会进步的标志.

这座 世界著名的大都市当时整天天空灰蒙蒙, 被戏称为 雾都 . 煤烟带来一系列的生态环境问题, 给伦敦市 民的健康带来严重危害, 如何看待煤烟、 又该如何治 理空气污染, 英国社会的各利益阶层为此展开过漫长 的博弈. 工业革命是煤炭 烧 出来的 当今世界, 有30亿人生活在城市中, 相当于世界 人口的一半, 他们中有很多人忍受着不适于呼吸的空 气. 很人抱怨空气质量糟糕, 只要生活在大城市, 不管 你愿不愿意, 都要面对空气受到污染的现实. 越是工业生产起步早的地方, 空气污染的时间也 就更早. 众所周知, 工业革命发源于英国, 很多人以为 这都是瓦特发明蒸汽机的功劳. 其实蒸汽机并非瓦特 的发明创造, 他只是对这种现代机械进行了改良. 工 业革命中, 蒸汽机当然是功臣, 而真正引爆工业革命 的, 是煤炭的大规模开采与使用. 煤炭开启了现代文 明的新时代, 同时也将地球引入环境污染的时代. 毫 不夸张地说, 英国之所以崛起成为世界有史以来最强 大的制造与贸易帝国, 都是化石燃料烧出来的. 英国煤炭资源异常丰富,20世纪初期, 英国一直 都是欧洲最大的煤炭生产国, 年产量2.29亿吨. 如果 仅仅是因为大量的煤炭生产, 或者是蒸汽机的普遍使 用, 都不足以使英国成为19世纪空气污染最严重的国 家, 但是两者结合在一起, 就改变了一切. 工业革命时 期, 随着工厂用蒸汽机取代畜力和水力, 英国各行各 业对煤炭的需求迅猛上升, 并且持续增加. 煤炭作为一种化石燃料, 在工业文明时代扮演着 举足轻重的角色. 一战 前夕, 英国的煤炭消费量达 到了1.83亿吨,100多万人在煤矿工作, 参与煤炭运 输、 分送以及把煤炭装填进锅炉、 熔炉、 壁炉、 厨房灶 台的人也有百万之多. 人们依靠煤炭为工业提供燃 料, 为铁路和船只提供动力、 保暖和做饭. 煤炭也被 用于制造煤气, 而煤气是当时室内和大街上照明的 首选. 当时有人撰文指出: 英国的工业成就有赖于煤 炭, 而非努力工作和可靠的政府. 煤炭在燃烧中, 不仅释放了可利用的能量, 还释 放了大量的烟尘和酸性水汽. 尤其是煤烟中, 会产生 毒灰、 二氧化硫、 温室气体二氧化碳. 然而工业革命期 间, 英国人竟然认为煤烟是无害的. 当时, 煤烟弥漫在 英国很多城市, 对此民众不以为然. 在他们看来, 污染 并不是来自煤炭等自然资源的使用, 而是产生于自然 生活的过程. 他们把疾病的传播归咎于瘴气, 而瘴气 是一种不可见的气体, 被认为是腐烂的动植物散发出 来的. 如此一来, 哪里发现的腐烂生物最多, 就认为哪 里的环境污染最严重, 沼泽、 丛林、 墓地、 污水坑、 下水 道被认为是污染之源. 更为荒诞的是, 有人不仅以为煤烟是无害的, 而 且认为煤烟可以防止污染. 在伦敦, 由于煤烟日日夜 夜不停地排放, 整个伦敦在冬季经常遮天蔽日. 煤烟 的无限制排放, 给市民的健康带来严重威胁, 肺病、 呼 吸道系统疾病、 佝偻病伴随而来, 不少人精力衰退, 整 日咳喘. 科学家和医生经过实验, 清晰地认识到了煤 烟就是健康的主要杀手. 空气污染治理背后的利益较量 到了19世纪末期, 英国的公共卫生专家、 城市改 革者、 记者重新定义了煤烟, 不再认为它是城市环境