PDF《邵阳雀塘再生资源产业园》

邵阳雀塘再生资源产业园 变更环境影响说明 建设单位:新邵县雀塘综合开发建设有限责任公司 编制单位:湖南润美环保科技有限公司

2016 年3月目录1总论.

1 1.1 项目变更由来.1 1.2 编制依据.2 1.3 评价标准.4 1.4 环境保护目标.6 2. 邵阳雀塘产业园规划简介及批复情况.8 2.1 规划总则.8 2.2 发展思路与产业体系.8 2.3 空间结构与功能布局规划.9 2.4 环境保护规划.10 2.5 产业园入园产业控制规则.12 2.6 雀塘产业园目前建设概况.15 - 2.7 新邵县人民政府关于此次布局调整的意见.15 - 3. 调整的主要内容.16 3.1 用地调整.16 3.2 功能结构的调整.22 3.3 道路调整.23 3.4 绿地景观的调整.24 3.5 市政设施调整.25 3.6 布局调整内容综述.25 3.7 调整后产业园与国家相关政策、区域发展规划协调性分析.26 3.8 调整后产业园总体布局的合理性分析.31 4. 环境变化情况.34 4.1 周边环境变化.34 4.2 布局调整前后环境影响变化分析.34 5. 结论和建议.39 5.1 结论.39 5.2 建议.39 邵阳雀塘再生资源产业园变更环境影响说明

1 1 总论 1.1 项目变更由来 雀塘镇再生资源回收利用产业于上世纪八十年代蔚然成风并壮大,至今已有

30 多年历史,此地回收经营户众多,市场较为集中,回收利用品种涵盖废钢铁、废塑 料、废纸以及废有色金属等,年经营规模近

70 万吨,已成为湖南省第二大再生资源 集散中心.目前该镇有

3000 多人直接从事再生资源收购、加工及相关产业,年创产 值6亿元,并有效带动了当地加工业、运输业和其他服务业的发展. 雀塘镇再生资源回收利用起步初期处于较为原始粗放状态,小商户、小作坊居 多,经济效益低,负面影响较大,由于自发、无序的发展,该区域在发展经济的同 时也带来了严重的环境问题.2011 年,经过规范整改、整合,雀塘镇现有企业

70 家,初步建立起了规范有序的再生资源回收利用体系.但由于欠缺整体规划,多数 企业与居民区混杂在一起,缺乏有效的管理和监督,且存在产业技术能力不足、设 备简陋落后、规模化不足、产业链不健全、行业缺乏规范容易引起二次污染等问题. 因此,为解决邵阳市雀塘镇再生资源产业现有问题,新邵县人民政府委托湖南 大学设计研究院有限公司编制了《邵阳雀塘再生资源产业园控制性详细规划》 ,规划 再生资源产业园总面积 302.07 公顷,其中城镇建设用地为 275.09 公顷(其中包含了 雀塘镇老镇区用地 65.56 公顷) ,规划定位为以废旧金属回收利用、废旧塑料回收利 用和废纸回收利用为主导的再生资源回收利用示范园区,以重新打造再生资源回收 利用网络,实现再生资源市场的良性发展和资源、环境、经济、社会的和谐统一. 邵阳市人民政府

2013 年4月3日第

7 次常务会议决定邵阳雀塘再生资源产业园列为 市级工业园(见附件) . 《邵阳雀塘再生资源产业园控制性详细规划》于2014 年4月21 日获新邵县人民政府批准实施(新政函【2014】37 号) ,邵阳市发展和改革委员 会也于 2014年5 月30日下发了 《关于邵阳雀塘再生资源产业园发展规划 (2014-2018) 的批复》 (市发改综【2014】190 号)同意本项目的实施(见附件) ,同年

11 月3日新邵县雀塘再生资源产业园建设指挥部委托河南蓝森环保科技有限公司编制完成的 《邵阳雀塘再生资源产业园环境影响报告书》 取得了邵市环评 【2014】

112 号批复 (见 附件) . 为了从环境保护角度更好地保护雀塘镇老镇区内的居民,2015 年12 月,新邵 县政府委托湖南大学设计研究院有限公司对《邵阳雀塘再生资源产业园控制性详细 邵阳雀塘再生资源产业园变更环境影响说明

2 规划》局部用地与功能布局进行了一定的调整(见附图) :主要将原规划中与镇区用 绿化带隔离的二类工业用地改成一类工业用地和商业用地,进一步进行缓冲,减小 园区内企业对已建成镇区的影响,并编写完成了《邵阳雀塘再生资源产业园控制性 详细规划调整说明》 ,且于

2016 年1月16 日得到了新邵县人民政府下发的新政函 【2016】

5、6 号文(见附件) ,同意并批准在原《邵阳雀塘再生资源产业园控制性 详细规划》范围内对产业园内相关用地进行局部调整. 为了更好的开发雀塘再生资源产业,发展再生资源经济,新邵县委、县政府、 雀塘综合开发建设有限责任公司引入了桑德再生资源有限公司(以下简称 桑德公 司 ) ,将雀塘再生资源控规范围内相关用地统一打包给桑德公司,由桑德公司进行 前期道路、标准厂房、相关设施配套建设,再返租给再生资源企业进行生产加工. 同时,新邵县决定将现有再生资源企业进行整体搬迁,统一搬迁至桑德公司拟 建设的标准厂房内. 本次调整之后,从原产业园规划总体来看,产业园规划范围和产业定位保持不 变. 根据《中华人民共和国环境保护法》 、 《中华人民共和国环境影响评价法》和《建 设项目环境保护条例》的要求,新邵县雀塘综合开发建设有限责任公司委托湖南润 美环保科技有限公司编制《邵阳雀塘再生资源产业园变更环境影响说明》 .我单位接 受委托后进行了资料调研和现场踏勘,详细了解了规划的布局情况以及目前产业园 的实际情况,依据国家和地方环保法律、法规,参考了相关资料,根据环评工作要 求编制了本变更环境影响说明. 1.2 编制依据 1.2.1 环境保护有关法律法规 ⑴、 《中华人民共和国环境保护法》(2015 年1月1日);

⑵、 《中华人民共和国水污染防治法》(2008 年6月1日);

⑶、 《中华人民共和国大气污染防治法》(2016 年1月1日);

⑷、 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1997 年3月1日);

⑸、 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2005 年4月1日,2015 年4月24 日修正);

邵阳雀塘再生资源产业园变更环境影响说明

3 ⑹、 《中华人民共和国环境影响评价法》(2003 年9月1日);

⑺、 《中华人民共和国水土保持法》(2011 年3月1日);

⑻、 《中华人民共和国森林法》(1998 年4月29 日) ;

⑼、 《中华人民共和国清洁生产促进法》(2012 年7月1日);

⑽、 《建设项目环境保护管理条例》(1998 年11 月29 日);

⑾、 《建设项目环境保护分类管理名录》(2015 年3月19 日);

⑿、 《产业结构调整指导目录(2011 年本)2013 修正》 ;

⒀、 《资源综合利用目录》 (2003 年修订) ;

⒁、 《国家环保总局关于推进循环经济发展的指导意见》环发【2005】114 号;

⒂、 《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》国发【2005】22 号;

⒃、 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 ;

⒄、 《关于加强产业园环境影响评价有关问题的通知》环发【2002】174 号;

⒅、 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》国发【2005】39 号;

⒆、 《全国生态环境保护纲要》 ;

2000.11.26 ⒇、 《环境影响评价公众参与暂行办法》环发【2006】28 号文;

[21]、 《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行) 》环办【2013】103 号;

[22]、 《湖南省人民政府关于加快产业园区体系建设的意见》湘政发【2011】25 号;

[23]、 《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》 》 (环发【2011】

14 号) ;

[24]、关于印发《国家环保总局关于推进循环经济发展的指导意见》的通知,环发〔2005〕114 号;

[25]、 《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》 ,国发[2005]22 号;

[26]、《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》环发〔2012〕98 号文件;

[27]、 《湖南省人民政府关于节约集约用地的若干意见》湘政发【2011】42 号. [28]、《环境保护公众参与办法》(环境保护部令 第35 号,2015.9.1) 邵阳雀塘再生资源产业园变更环境影响说明

4 1.2.2 环评技术导则、规范 ⑴、 《环境影响评价技术导则――总纲》HJ2.1-2011;

⑵、 《环境影响评价技术导则――大气环境》HJ 2.2-2008;

⑶、 《环境影响评价技术导则――地面水环境》HJ/T2.3-93;

⑷、 《环境影响评价技术导则―声环境》 HJ/T2.4-2009;

⑸、 《环境影响评价技术导则――生态影响》HJ19-2011;

⑹、 《环境影响评价技术导则―地下水环境》HJ610-2016;

⑺、《开发区区域环境影响评价技术导则》HJ/T131-2003;

⑻、 《建设项目环境风险评价技术导则》 (HJ/T169-2004) ;

⑼、 《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》HJ14-1996;

⑽、 《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》GB/T15190-94;

⑾、 《制定大气污染物排放标准的技术方法》GB/T13201-91;

⑿、 《静脉产业类生态工业园区标准(试行) 》HJ/T275-2006. 1.2.3 相关文件、技术资料 (1) 《邵阳市城市总体规划(2012―2030) 》 ;

(2) 《邵阳市域东部城镇群城镇体系规划(2012-2030) 》 ;

(3) 《新邵县县域城镇体系规划(2003-2020》 ;

(4) 《新邵县雀塘镇总体规划(2013-2030》 ;

(5) 《新邵县雀塘镇土地........