PDF《国家环境保护“十一五”规划》

174 万平方公里,90%以上的 城市化进程将加 经 专栏

1 十五 环保计划主要指标完成情况 序号指标名称

2000 年2005 年 计划目标

2005 年 十 五 增减 情况

1 二氧化硫排放量(万吨)

1995 1800

2549 27.8% 其中:两控区内排放量

1316 1053

1354 2.9%

2 烟尘排放量(万吨)

1165 1100

1183 1.5%

3 工业粉尘排放量(万吨)

1092 900

911 -16.6%

4 化学需氧量排放量(万吨)

1445 1300

1414 -2.1%

5 工业固体废物排放量 (万吨)

3186 2900

1655 -48.1%

6 工业用水重复利用率(%) /

60 75 /

7 工业二氧化硫排放量 (万吨)

1613 1450

2168 34.5%

8 工业烟尘排放量(万吨)

953 850

949 -0.5%

9 工业化学需氧量排放量(万吨)

705 650

555 -21.3%

10 工业固体废物综合利用率 (%) 51.8

50 56.1 4.3 个 百分点

11 设区城市空气质量达到国家 二级标准比例(%) 36.5

50 54 17.5 个百分 点12 城市污水处理率(%) 34.3 45(生活) 52.0 17.7 个百分 点13 城市建成区绿化覆盖率 (%) 28.1

35 33 4.9 个 百分点

14 自然保护区面积占国土面积 比例(%) 9.9

13 15 5.1 个 百分点

(三)环境保护工作进入新阶段. 党中央、国务院把环境保护摆上了更加重要的战略位置,落实科学发展观、 构建社会主义和谐社会为做好环保工作提供了根本保证, 环境保护面临前所未有 的机遇.经济增长方式转变和经济结构调整步伐加快,将为解决结构性、区域性 环境污染和生态破坏起到基础性作用. 综合国力增强为环境保护提供了更有力的 物质和技术支撑.经济体制和行政管理体制改革深化,为创新环保工作体制和机 制提供了有利的条件.广大群众环境意识普遍提高,为环境保护提供了强大的动 力.我国环境与发展的关系正在发生重大变化,环境保护成为现代化建设的一项 重大任务,环境容量成为区域布局的重要依据,环境管理成为结构调整的重要手 段, 环境标准成为市场准入的重要条件, 环境成本成为价格形成机制的重要因素. 这些重大变化,标志着我国环保工作正进入以保护环境优化经济增长的新阶段, 挑战与机遇同在,困难与希望并存.

二、指导思想、基本原则和规划目标 做好 十一五 环境保护工作,关键要加快实现历史性转变:一是从重经济 增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重, 把加强环境保护作为调整经济 结构、转变经济增长方式的重要手段,在保护环境中求发展.二是从环境保护滞 后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步,做到不欠新账,多还旧账,改变 先污染后治理、边治理边破坏的状况.三是从主要用行政办法保护环境转变为综 合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题,自觉遵循经济规律和 自然规律,提高环境保护工作水平.

(一)指导思想. 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持 保护环境的基本国策,深入实施可持续发展战略;

坚持预防为主、综合治理,全 面推进、重点突破,着力解决危害人民群众健康的突出环境问题;

坚持创新体制 机制,依靠科技进步,强化环境法治,调动社会各方面的积极性.经过长期不懈 的努力,使生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,可持续发展能力不断增 强,人与自然和谐相处,建设环境友好型社会.