PDF《怀化市公开省级环境保护督察整改方案》

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1 ― 怀化市公开省级环境保护督察整改方案

2018 年6月22 日―7 月11 日,湖南省第六环境 保护督察组对怀化市开展了为期

20 天环保督察,

9 月11 日, 督察组将督察情况向怀化市委市政府进行了反 馈.

怀化市委、市政府召开市委常委会、市政府常务 会专门研究省环保督察问题整改工作,对反馈意见进 行了认真梳理,共梳理出

79 项整改任务,制定了《怀 化市贯彻落实省第六环境保护督察组反馈意见整改 方案》 (以下简称《整改方案》 ) ,并上报省政府.2019 年1月4日,省政府审定并同意实施该方案.为回应 社会关切, 接受社会监督, 我市将 《整改方案》 (附后) 向社会公开. 《整改方案》以习近平生态文明思想为指引,全 面贯彻习近平总书记对湖南工作的重要指示精神,坚 决贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展 战略思想和省委省政府决策部署,切实增强 共抓大 保护、不搞大开发 的思想行动自觉,牢固树立 四 个意识 , 坚定 四个自信 , 以实际行动坚决落实 两 个维护 , 坚决扛起生态文明建设的政治责任, 将生态 文明建设和环境保护作为重大政治责任来担当. ―

2 ― 《整改方案》提出,要持续推进怀化市重点环境 问题的整改,对梳理出来的

5 个方面

79 项整改任务 (涉及

41 个市直部门和

13 个县市区、怀化高新区和 怀化经开区)制定了《怀化市贯彻落实省第六环境保 护督察组督察反馈意见整改措施清单》 ,明确整改目 标、整改措施、牵头督办的领导、整改责任单位、责 任人以及整改时限,确保省环保督察反馈问题整改到 位并建立健全整改长效机制.整改工作坚决贯彻落实 党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和 生态环境保护的决策部署;

大力推进经济结构转型升 级;

持续开展水污染防治;

强力推进大气污染防治;

着力加强土壤污染防治;

坚持不懈推进生态建设与保 护;

加大环境执法监管力度. 为保障整改工作顺利开展, 《整改方案》明确了

4 方面组织保障措施.一是加强组织领导.由市突出环 境问题整改工作领导小组统筹组织反馈问题的整改 工作.各县市区、市直相关部门相应建立整改工作领 导机构和工作机构,形成整改合力.二是严肃责任追 究.对省环保督察组发现的突出环境问题,以及各类 专项行动排查出的突出环境问题,按照规定严格追 责. 三是强化督办落实. 建立整改工作调度督办机制, ―

3 ― 实行一月一调度、一督办、一通报,两月一推进,三 月一评议.四是及时公开信息.及时在怀化日报、怀 化电视台、怀化市政府门户网站向社会公开整改方 案、整改进度和整改成效,自觉接受社会监督. 下一步,怀化市将切实抓好省环境保护督察组反 馈问题整改,以点带面,举一反三,推动解决历史遗 留问题和人民群众身边的突出环境问题,着力改善全 市生态环境质量,筑牢 湘黔门户 生态屏障,谱写 一极两带 和 一个中心、四个怀化 建设的崭新 篇章. 中共怀化市委 怀化市人民政府

2019 年1月24 日―4―怀化市贯彻落实湖南省第六环境保护督察组 督察反馈意见整改方案

2018 年6月22 日至

7 月11 日, 湖南省第六环境保护督 察组对怀化市开展了环境保护督察工作,形成了《怀化市环 境保护督察反馈意见》 ,省环境保护督察工作领导小组于

2018 年9月11 日向我市进行了反馈和移交.市委、市政府 高度重视省环保督察反馈意见的整改工作,按照省委省政府 的要求,结合怀化工作实际,制定本方案.

一、指导思想 以习近平生态文明思想为指引,全面贯彻习近平总书记 对湖南工作的重要指示精神, 按照 五位一体 总体布局和 四 个全面 战略布局,牢固树立和践行 五大发展理念 ,坚定不 移走生态优先、绿色发展之路,坚决贯彻落实习近平总书记 关于推动长江经济带发展战略思想和省委省政府决策部署, 切实增强 共抓大保护、不搞大开发 的思想行动自觉,认真 汲取甘肃祁连山国家级自然保护区和洞庭湖下塞湖非法矮 围破坏生态环境问题的深刻教训,牢固树立 四个意识 ,坚定 两个维护 ,坚决扛起生态文明建设的政治责任,严格落 实环境保护 党政同责、一岗双责 要求,将生态文明建设和 环境保护作为重大政治责任来担当,切实抓好省环境保护督 ―

5 ― 察组反馈问题整改,以点带面,举一反三,推动解决历史遗 留问题和人民群众身边的突出环境问题,着力改善全市环境 质量,谱写 一极两带 和 一个中心、四个怀化 建设的崭新 篇章.

二、主要目标

(一)全面完成省环保督察反馈问题整改.对照《怀化 市环境保护督察反馈意见》 ,坚持问题导向,逐个分析,逐 条归纳,逐项盘点,逐一细化整改措施,逐件明确整改责任, 拉条挂账,督办落实,办结销号.各级各有关部门主要负责 人为整改工作第一责任人, 落实生态环保 党政同责、 一岗双 责、权责明确、齐抓共管 和 管行业必须管环保、管发展必 须管环保、管生产经营必须管环保 的要求,定期督导督办. 各级各有关部门要按照不查清不放过、不处理不放过、不整 改不放过、不建立长效机制不放过等 四个不放过 原则,进 一步明确整改目标、细化整改措施、确定整改时限,做到一 个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底,整改一个、验 收一个、销号一个.

(二)持续推进我市重点环境问题整改.进一步强化措 施,切实解决本地本部门影响生态文明建设、损害群众健康 的突出环境问题.以城市空气质量的改善,农村生态环境的 ―

6 ― 治理,重金属污染的防治,饮用水源的保护为重点,以污染 防治攻坚战为抓手,切实改善生态环境,增强人民群众的幸 福感和对环境质量的满意度.全市国控断面水质达标率稳定 在100%;

城区扬尘整治工作全面完成,积极争创城区空气 质量达标城市;

对超期贮存、非法转移、填埋、倾倒、处置 危险废物的违法犯罪行为进行严厉打击,基本建立完善危险 废物规范化管理制度.

(三)建立健全整改长效机制.以中央、省环保督察问 题整改为契机,建立我市环保重点工作强化督查机制、生态 环境保护责任体系,严格落实党政领导干部自然资源资产离 任审计和生态环境损害追责等制度,建立健全适应绿色发展 要求的党政领导干部政绩考核机制.加大压力传导,推进部 门联动,强化工作落实,狠抓考核问责,做到用制度管环境、 靠制度抓治理.同时,举一反三,全面排查,扎实整治,标 本兼治,不断建立完善环境保护长效机制,全力解决人民群 众反映强烈的突出环境问题,推动各项整改任务落实到位、 取得实效,以实际行动进一步增强人民群众的获得感.

三、主要措施 认真对照省第六环境保护督察组提出的

5 个方面

79 项 整改任务,制定《怀化市贯彻落实省第六环境保护督察组督 ―

7 ― 察反馈意见整改措施清单》 (详见附件) ,明确整改目标、整 改措施、牵头督办的市领导、整改责任单位、责任人以及整 改时限.重点采取以下措施:

(一)坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府生 态文明建设和环境保护的决策部署

1、牢固树立生态优先、绿色发展理念.深入学习贯彻 习近平总书记和党中央、国务院关于推进环境保护和生态文 明建设的指示精神和决策部署,以及省委、省政府坚持生态 优先、绿色发展,坚持 共抓大保护、不搞大开发 的部署要 求.特别是贯彻落实习近平总书记

2018 年视察湖南洞庭湖 时提出的 守护好一江碧水 要求, 牢固树立 绿水青山就是金 山银山 的强烈意识, 进一步正确处理经济发展和环境保护的 关系, 把良好的生态环境作为最普惠的民生福祉,着力在生态 文明建设上不断取得新成效.

2、落实各级党委政府及其相关部门的环境保护责任. 一是按照《环境保护法》的要求,强化环保部门对本行政区 域环境保护工作实施统一监督管理职责;

二是按照 党政同 责 和 一岗双责 要求, 落实地方各级党委和政府环境保护主 体责任;

三是按照 管行业必须管环保、管发展必须管环保、 管生产经营必须管环保 的要求, 明确相关部门的环境保护责 任;

四是建立严格的督办制度,督促各级党委、政府及相关 ―

8 ― 部门按照各自分工履行环境保护职责,形成各司其职、各负 其责、密切配合的生态环境保护工作合力;

五是加大财政资 金整合力度,突出资金安排重点,集中财力解决突出环境问 题,提高资金使用效率.

3、强化环境保护考核评价运用和责任追究.将生态文 明建设和环境保护纳入各级领导班子和领导干部考核的重 要内容,引导各级党政机关和领导干部树立绿色政绩观.进 一步完善科学发展考核评价制度,增加生态文明建设和环境 保护指标的权重;

建立领导干部自然资源资产离任审计制 度;

建立生态环境损害责任追究制度,对不顾生态环境盲目 决策、抓生态环境保护工作不力、导致严重后果的,严格追 究责任.

4、开展环境保护重点工作强化督查.抽调专人成立市 环境保护重点工作强化督查工作组.根据工作需要,定期对 各县市区环境保护重点工作落实情况开展强化督查,重点督 查贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府生态文明建设和 环境保护工作决策部署、突出环境问题整治、环境保护责任 制以及中央环保督察、省环保督察整改等工作的落实情况, 并开展督办和督促整改工作.

(二)大力推进经济结构转型升级 ―

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1、严把项目准入门槛.严控高能耗、高排放行业发展 和低水平重复建设,严把项目准入关.严格控制 两高 行业 新增产能,新、改、扩建项目实行产能等量或减量置换.同时,强化煤炭等化石能源的清洁高效利用,推广和应用........