PDF《江西省赣州市章贡区社区 （村）》

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+ 江西省赣州市章贡区社区 ( 村)居家养老服务中心项目 江西省赣州市章贡区社区 ( 村) 居家养老服务中心项目

一、项目概况 ( 一)项目实施背景 赣州市章贡区自

2 0

0 0年进入老龄化社会以来,老年人口数量日益增 大,截至

2 0

1 5年底,全区人口

6 2万人,6 0岁以上老年人

1 1

6 8万人,占 总人口数的

1 8

8 4 %,且以每年

5 %―6 %的速度增长.

老年人口基数大、 高龄老人比例高、空巢老人逐年增多、家庭养老功能弱化等问题日益显 现,发展养老服务事业十分紧迫. ( 二)项目基本概况 赣州市章贡区社区 ( 村)居家养老服务中心 P P P项目是通过开展政府 和社会资本合作的方式,引入社会资本投资建设和运营管理章贡区

7 2个 居家养老服务中心网点,为章贡区约

1 1万名

6 0岁以上老年人提供居家养 老服务.项目总建筑面积约

5

0 5万平方米,总投资约

1 6亿元,其中新建 服务中心网点

1 0个,改扩建服务中心网点

6 2个(改扩建内容由政府方负 责) .项目建设、运营期为

1 5年.2

0 1 5年 9月 1日,国开行以专项建设基 金1300万投资进入该项目,形成项目资本金. ( 三)引入的社会资本方概况 该项目引入的社会资本方为江西鹭溪农业发展有限公司 ( 鹭溪农场) , 是一家集蔬菜种植、畜禽养殖、农产品销售、农业休闲观光为一体的省级 现代农业龙头企业,2

0 1 4年 7月注册成立,注册资本

2 0

0 0万元. ( 四)项目主要运营目标 该项目建立以新组建的江西添福养老服务有限公司为主体、社区

1 ( 村)居家养老服务中心网点为纽带,满足老年人各种服务需求的信息化、 智能化居家养老服务网络.为老年人提供居家养老便捷服务,如老年供 餐、日间照料、老年活动中心等形式多样的养老服务项目,上门为居家老 年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等规范化、个性化定制服务;

提 供老年人文体娱乐服务,开展适合老年人的群众性文化体育娱乐活动;

提 供智慧养老服务,通过章贡区 智慧社区 养老服务平台,提供紧急呼 叫、家政预约、健康咨询、法律服务、物品代购、服务缴费等智慧养老 服务. ( 五)盘活存量资产及收回投资的再使用情况

1 /?&

*D?78917 一是有效缓解财政资金缺口.居家养老服务中心作为养老服务业的重 要模块,具有需求多样、投入大、运行专业的特点.章贡区自

2 0

1 3年以 来每年拿出约

1 5

0 0万元资金建设运营

1 0个居家养老服务中心,力争实现 章贡区社区 ( 村)全覆盖,由此测算所需财政资金巨大,仅靠章贡区财政 一家之力难以为继.通过实施 P P P模式,引入社会资本参与到养老项目的 建设和运营中,弥补了公共财政资金的不足,缓解了财政支出压力. 二是有效化解政府债务.目前地方政府债务增长较快,期限错配情况 多.章贡区作为赣州市的中心城区,自身财力极其有限,各类民生投入负 担越来越重,民生融资占政府性债务比重较大.通过实施 P P P模式,找准 融资突破口,吸引社会资本投资民生领域项目,可以有效撬动社会资本, 化解政府债务. 三是通过改革创新实现养老服务业的快速发展.章贡区是赣州市中心 城区,2

0 1 5年60岁以上老年人口占总人口的比重为

1 8

8 4 %,是全市