PDF《巴彦淖尔经济技术开发区坚持改革创新、》

国家保 护各种所有制经济产权和合法利益, 坚持权利平等、 机会平等、 规则平等, 废除对非公有制经济各种形式的不 合理规定, 消除各种隐性壁垒, 激发 非公有制经济活力和创造力.中共 十八届四中全会提出要 健全以公平 为核心原则的产权保护制度, 加强对 各种所有制经济组织和自然人财产 权的保护, 清理有违公平的法律法规 条款 .中共十八届五中全会强调要 鼓励民营企业依法进入更多领域, 引入非国有资本参与国有企业改革, 更好激发非公有制经济活力和创造 力 . 我之所以在这里点一点这些重 要政策原则, 是要说明, 我们党在坚 持基本经济制度上的观点是明确的、 一贯的, 而且是不断深化的, 从来没 有动摇.中国共产党党章都写明了 这一点, 这是不会变的, 也是不能变 的. 我在这里重申, 非公有制经济在 我国经济社会发展中的地位和作用 没有变, 我们毫不动摇鼓励、 支持、 引 导非公有制经济发展的方针政策没 有变, 我们致力于为非公有制经济发 展营造良好环境和提供更多机会的 方针政策没有变. 我国是中国共产党领导的社会 主义国家, 公有制经济是长期以来在 国家发展历程中形成的, 为国家建 设、 国防安全、 人民生活改善作出了 突出贡献, 是全体人民的宝贵财富, 当然要让它发展好, 继续为改革开放 和现代化建设作出贡献.我们强调 把公有制经济巩固好、 发展好, 同鼓 励、 支持、 引导非公有制经济发展不 是对立的, 而是有机统一的.我们国 家这么大、 人口这么多, 又处于并将 长期处于社会主义初级阶段, 要把经 济社会发展搞上去, 就要各方面齐心 协力来干, 众人拾柴火焰高.公有制 经济、 非公有制经济应该相辅相成、 相得益彰, 而不是相互排斥、 相互抵 消. 我国非公有制经济从小到大、 由 弱变强, 是在我们党和国家方针政策 指引下实现的.长期以来, 我国非公 有制经济快速发展, 在稳定增长、 促 进创新、 增加就业、 改善民生等方面 发挥了重要作用.非公有制经济是 稳定经济的重要基础, 是国家税收的 重要来源, 是技术创新的重要主体, 是金融发展的重要依托, 是经济持续 健康发展的重要力量. 当然, 公有制经济也好, 非公有 制经济也好, 在发展过程中都有一些 矛盾和问题, 也面临着一些困难和挑 战, 需要我们一起来想办法解决.但是, 不能一叶障目、 不见泰山, 攻其一 点、 不及其余.任何想把公有制经济 否定掉或者想把非公有制经济否定 掉的观点, 都是不符合最广大人民根 本利益的, 都是不符合我国改革发展 要求的, 因此也都是错误的.

二、 贯彻落实促进非公 有制经济健康发展的政策 措施 改革开放以来, 党和国家出台了 一系列关于非公有制经济发展的政 策措施.特别是中共十八大以来, 随 着全面深化改革不断推进, 关于非公 有制经济发展的政策措施更加完善. 中共十八届三中、 四中、 五中全 会推出了一系列扩大非公有制企业 市场准入、 平等发展的改革举措.主 要有: 鼓励非公有制企业参与国有企 业改革, 鼓励发展非公有资本控股的 混合所有制企业, 各类市场主体可依 法平等进入负面清单之外领域, 允许 更多国有经济和其他所有制经济发 展成为混合所有制经济, 国有资本投 资项目允许非国有资本参股, 允许具 备条件的民间资本依法发起设立中 小型银行等金融机构, 允许社会资本 通过特许经营等方式参与城市基础 设施投资和运营, 鼓励社会资本投向 农村建设, 允许企业和社会组织在农 村兴办各类事业, 等等. 为贯彻落实中共十八大和十八 届三中、 四中、 五中全会精神, 我们接 续出台了一大批相关政策措施, 可以 说, 已经形成了鼓励、 支持、 引导非公 有制经济发展的政策体系, 非公有制 经济发展面临前所未有的良好政策 环境和社会氛围. 由于一些原因, 这些政策的配套 措施还不是很实, 政策落地效果还不 是很好, 主要问题是: 市场准入限制 仍然较多;