PDF《全国生态旅游发展规划（2016—2025 年）》

(三) 统筹协调, 融合发展. 以建立健全区域合作机制为抓手, 在资源保护、 产品开发、 线路组织、 宣传促销等方面开展深度合作, 丰富合作方式,提升合作水平,实现一体化发展.以转型升级、提 质增效为主线,促进生态旅游与农业、林业、海洋、文化等相关产 业和行业融合发展, 延伸生态旅游产业链, 形成旅游综合服务体系.

(四)创新机制,多方参与.探索创新生态旅游投融资、环境 教育、生态补偿等机制,形成生态保护与旅游发展相互促进、良性 循环的新模式.坚持市场在资源配置中的决定性作用,充分发挥政 府的引导作用,调动各类市场主体、社会组织的积极性,拓宽参与 渠道,让当地居民更多分享生态旅游发展红利.

三、规划目标 到2020 年,一批重点生态旅游目的地和精品线路基本建成, 生态旅游基础设施和配套公共服务进一步完善, 生态旅游社区参与 更加广泛,带动脱贫攻坚取得明显成效,环境友好型、非资源消耗 型的生态旅游理念逐步形成,培育一批生态旅游重点品牌,初步形 成全国生态旅游发展的基本格局,成为具有一定国际影响力的生态 旅游目的地国家. 到2025 年,以生态旅游协作区、目的地、线路和风景道为主 体的总体布局基本确立,区域合作机制更加健全、合作模式日益成

6 熟,生态旅游资源保护、产品开发、公共服务、环境教育、社区参 与、营销推广、科技创新体系逐步健全,生态旅游在推动生态文明 建设中作用全面发挥,国际竞争力显著提升,成为世界生态旅游强 国.

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第三章 总体布局 按照全国自然地理和生态环境特征,依据《全国主体功能区规 划》、《全国海洋主体功能区规划》、《全国生态功能区划(修编 版)》、《全国重要江河湖泊水功能区划(2011-2030 年)》、《全 国生态保护与建设规划(2013-2020 年)》等相关规划,结合各地 生态旅游资源特色,将全国生态旅游发展划分为八个片区.不同片 区依托自身优势,明确重点方向,实施差别化措施,逐步形成各具 特色、主题鲜明的生态旅游发展总体布局.

一、东北平原漫岗生态旅游片区 本片区包括大小兴安岭、长白山、辽东丘陵森林,三江平原和 东北平原湿地,东北平原西部草甸草原,大兴安岭森林草原等生态 区域.总面积约

126 万平方公里,涉及辽宁省、吉林省、黑龙江省 及内蒙古自治区赤峰市、通辽市、呼伦贝尔市、兴安盟. 重点发展方向是依托森林、湿地、草原及冰雪旅游资源,打造 集森林观光度假、冰雪运动休闲、界江界湖界山观光、民俗体验于 一体,辐射东北亚的生态旅游片区.加强与日本、韩国、俄罗斯、 朝鲜、 蒙古国合作, 形成图们江流域、 日本海等跨境生态旅游线路.

二、黄河中下游生态旅游片区 本片区包括燕山、太行山、山东丘陵、秦巴山地森林,黄土高 原农业与草原,汾渭盆地与华北平原农业植被等生态区域.总面积

8 约92 万平方公里,涉及北京市、天津市、河北省、山西省、山东 省、河南省和陕西省. 重点发展方向是依托黄河沿线自然风光与民俗风情、太行山、 燕山、秦岭、冀北草原等生态旅游资源,打造兼具黄河与黄土高原 观光、山地观光度假、森林湿地休闲、滨海休闲度假等功能的生态 旅游片区.大力推动京津冀旅游一体化发展.加快区域生态旅游快 速通道建设,建立区域信息交互网,构建多层级、网络化、多部门 协同的安全风险防范、应急救援、安全监督机制.积极拓宽国际生 态旅游市场.