PDF《2019 年四川省工业园区建设专项债券（二期）》

2019 年全国一般公共预算收入增速或将继续回落.政府性 基金收入方面,2018 年底中央经济工作会议重申 房住不炒 ,构建房地产市场健康发展长效机制,同时 因城施策、分类指导 ,预计房地产调控政策虽然稳中有松,但整体仍将偏紧, 叠加房价调增预期、 居民观望情绪加重,房企购地需求或将持续回落,预计

2019 年全国土地出让收入仍将保持较大规模, 但增速将持续下行,尤其是部分三四线城市的土地增收压力将明显加大. 政府债务管理不断深化,债务风险总体可控.地方政府债务管理改革持续深化,坚决遏制地方政 府违规举债融资、丰富专项债券种类和加强信息公开、完善地方债发行机制有序并进. (1)合理控制地 方政府债务规模,遏制违法违规举债,严控债务风险.财预〔2018〕34 号文重申要依法规范地方政府 债务限额管理和预算管理,合理确定分地区地方政府债务限额,严格贯彻地方政府债务限额管理要求. 监管层多个文件从资金供需两端全面封堵了违法违规担保、PPP、政府购买服务、政府产业引导基金等 地方政府隐性债务增长的各项路径. (2)开好地方规范融资 正门 ,丰富专项债券种类、加强信息公 开.在 堵偏门 的同时,地方政府 开正门 力度不断扩大,新增债券额度显著扩容,棚户区改造专 项债券、其他类项目收益专项债券以及借新还旧债券创新发行,地方债发行空间大大拓展,发行灵活度 提升. (3)完善地方债发行机制.财库〔2017〕59 号文等要求合理控制地方政府债券发行节奏,避免 对市场造成流动性冲击;

财预〔2017〕35 号文首次提出新增债务限额分配公式,兼顾了地方政府债务 风险管控和重点项目支出需求,更具科学性;

财库〔2018〕61 号文,进一步从市场化定价、合理安排 地方政府债券期限结构、 债券资金管理及地方政府债券信用评级和信息披露机制等多个方面规范地方政 府债券发行机制;

截至目前,我国地方政府债券已能在银行间、上交所、上海自贸区、深交所发行,地 方债发行场所不断拓宽;

在财库〔2017〕59 号文鼓励指导下,云南、广东、广西、四川等成功采用续 发机制,旨在改善地方债二级市场流动性,地方债发行机制不断完善.

二、地区经济实力分析 四川省是我国人口、资源、科教和经济大省,地区生产总值位居全国第六,西部第一;

近年来区域主 要经济指标始终处于全国较高水平 四川省地处中国西部,是我国的资源大省和人口大省.水资源方面,四川降水较丰沛,平均降水量 约为 4,889.75 亿立方米;

河川径流丰富,全省水资源总量为 3,489.7 亿立方米1 ,水资源丰富程度居全国 前列.生物资源方面,全省有高等植物万余种,居全国第二位,其中松、杉、柏类植物居全国之首;

国 家重点保护野生动物种类、野生大熊猫种群数量等位居国内第一位.旅游资源方面,四川省拥有世界遗 产5处,国家级风景名胜区

14 处,5A 级旅游景区

12 家,全国排名第四.矿产资源方面,四川省矿产 资源总量丰富且矿产种类比较齐全,其中

35 种矿产排位进入全国同类矿产查明资源储量的前三位,天1资源类数据来源于《四川年鉴》2017 卷、 《2018 年四川省国民经济和社会发展统计公报》 .

3 地方政府专项债券信用评级

2019 年四川省工业园区建设专项债券(二期)信用评级 然气资源丰富,是全国三大天然气资源省份之一.人力资源方面,2002~2007 年,四川省呈现人口净流 出,2008 年至今,由于东部产业向中西部转移,与东北三省人口净流出相比,四川省人口回流明显, 截至