PDF《违法罚得重 整改盯得紧》

法治

08 2017.

03.01 星期三 责编:王玮

电话: (010)67113382 传真: (010)67113772 E-mail:hjbslaw@sina.com 据了解, 河北省邯郸市推行全员全 域全时执法, 实现了执法主体全覆盖, 执 法领域全覆盖, 执法时段全覆盖.查企 与督政并举.自2015 年开始, 邯郸市坚 持每季度对

100 家单位实行 六个一批 公开处理, 截至目前, 已对

800 家单位进 行公开处理, 成为邯郸治污的品牌措施. 推动执法全覆盖 对移动、 电信、 联通三大运营商 基站未批先建处罚

60 万元、 非法处 置危险废物处罚

81 万元, 首开对三 大运营商处罚先河 据邯郸市环保局局长崔红志介绍, 推进执法主体全覆盖, 邯郸市不断强化 处室执法职能.自去年开始, 邯郸市环 保局要求法规、 许可、 辐射、 自然等

10 个 具有执法职能的处室, 都要履行相应的 执法职责.2016 年, 邯郸市环境监察支 队处罚

1639 万元, 其他

9 个处室共计处 罚409 万元. 此外, 邯郸市还进一步加强基层县 级环保局执法能力建设和提升, 每季度 在全市环保局长会议上, 对各县 (市、 区) 执法情况进行排名通报, 年度单项表彰, 这一措施提高了基层县级环保局执法的 积极性, 规范了执法行为.

2016 年4月, 邯郸市环境监察支队 执法人员在对某企业进行双随机监察执 法时, 发现这家企业焦油储存库出油管 输出焦油进入油罐车时, 未采取挥发性 有机物(VOCs) 回收措施,致使焦油废气直接排放进入大气, 环境执法人员对 这家企业进行立案查处. 这是新大气法实施以来, 邯郸市针对 VOCs违法排放进行的首次立案处罚. 邯 郸市环保局政策法规处负责人介绍. 事实上, 这样的 首次 在邯郸市的 执法中已不新鲜. 减少监管死角和盲区, 邯郸市在执 法中推行执法领域全覆盖, 既突出传统 产业、重点企业,也延伸到新领域、新行业. 据了解,

2016 年, 邯郸市对移动、 电信、 联通三大运营商基站未批先建处罚

60 万元、非法处置危险废物处罚81 万元, 首开对三大运营商处罚先河. 对未按要求安装在线监控设施的10 家医院处罚

80 万元, 强化了对医院等单位 的监管. 另外, 邯郸市还开展了汽车维修店废 机油处置、 加油站油气回收、 生活服务行业 VOCs 治理专项执法检查, 针对 VOCs 违法 排放进行处罚. 白天不敢开工, 晚上偷偷生产 , 这是 不少环境违法企业惯用的伎俩. 为打消企业的侥幸心理, 邯郸市在执 法中推行执法时段全覆盖, 按照 三不三 直 要求, 采取倒班轮休方式, 节假日、 双休 日和凌晨、 夜间错时执法常态化. 据统计,

2016 年邯郸市累计集中突查

150 余次, 周末执法中, 发现某钢铁企业违 法排污, 高限处罚

100 万元. 重点时期, 实行驻厂巡查值守、 在线数 据监控、空气质量监测

3 个24 小时 值班.全面推开 双随机 执法,抽查企业2559 家, 集中开展远程执法

16 次. 此外, 邯郸市还充分运用科技手段, 在 主城区空气质量监测点和重点企业安装

10 套高空t望系统, 对5家重点企业安装 工况监控系统, 开展无人机航拍巡检. 实行在线监控旬通报和重污染天气烟 气在线日报告制度,

2016 年共对

308 个超 标数据第一 时间查处到位,对2033 个异常数据第一时间核实整改到位. 六个一批 成治污品牌 被约谈乡镇齐抓共管;

被约谈卫 生局辖区内医院锅炉均更换为清洁能 源;

被约谈住建局对辖区内建筑工地 进行高标准整治 邯郸市自

2015 年开始, 坚持每季度对

100 家单位实行 '

六个一批'

公开处理, 即对10 个乡 (镇) 、 部门和企业公开约谈, 对10 家企业挂牌督办, 对10 起环境违法案件 移送公安机关, 对10 家企业违法排污设施 实施查封扣押, 对10 家企业行政处罚, 对50 家企业关停取缔或停产整治. 崔红志介绍说, 邯郸市通过抓 '

六个一 批'

, 强化了政府属地管理责任和部门行业监 管责任, 企业对环境执法心存敬畏, 让公众 充分认识到环境执法的权威性, 在全社会 营造了执法必严、 违法必究的浓厚氛围. 六 个一批 成为邯郸依法治污的重要推手. 近日, 邯郸市环境保护工作领导小 组办公室对

2016 年第四季度环境违法 行为 六个一批

100 家企业及有关单位 进行公开通报. 记者从这份最新的通报名单中看到, 六个一批 分别为: 对邯郸冀南新区 马头镇人民政府、 邯郸冀南新区城南办事 处、 大名县埝头乡人民政府等 10家乡 (镇) 政府和企业主要负责人进行公开约谈. 对河北景明循环产业股份有限公司 在线监控设施管理不规范案、 河北天煜 煤化电力有限公司连续超标排放案、 河 北华丰煤化电力有限公司焦炉煤气脱硫 升级改造进展缓慢案等

10 个案件进行 挂牌督办. 对武安市伯延镇杨二庄村西小毛皮 革厂、 永年区刘汉乡金星制镜院内

5 家 非法小玻璃厂等

10 件环境违法案件移 交公安机关依法处理. 对涉县更乐镇刘玉芳塑料小颗粒厂、 磁县磁州镇槐树屯大理石厂等

10 家 企业违法排污设施实施查封扣押. 对峰峰矿区彭楠焦化有限公司、 河 北鑫森冶金建材有限公司涉县兴发焦化 厂等

10 家企业依法处罚. 对邯山区河沙镇夹堤村地沟油加工 点等

50 家企业进行关停取缔. 至此, 邯郸市两年来共对

800 家单 位进行了 六个一批 处理.其中邯郸市 公开约谈了

34 个乡 (镇) 政府、

4 个部门 和42 家企业主要负责人, 挂牌督办了

80 家企业, 对80 家企业违法排污设施实施 查封扣押, 移送公安机关

80 起环境违法 案件, 行政处罚

80 家企业, 关停取缔或 停产整治

400 家企业. 通报曝光只是第一步, 更重要的是 推动问题的整改和落实.邯郸市要求被 约谈单位现场签订责任状, 现场表态发 言;

对 六个一批 处理企业更是一抓到 底, 定期开展后督察.截至目前,

80 家 挂牌督办企业中有

57 家按期摘牌,

80 家 被约谈单位全部限时整改到位. 持续抓 '

六个一批'

收到较好效果, 被约谈的乡 (镇) 全员上阵, 齐抓共管, 辖 区内 '

小散乱污'

问题得到有效解决;

武 安市卫生局被约谈后, 辖区内全部

20 家 乡镇医院锅炉均更换为清洁能源;

临漳 县住建局被约谈后, 对辖区内建筑工地 进行了高标准整治. 崔红志说, '

六个 一批'

既查企又督政, 做到了打击一批、 震 慑一片、 教育一方, 已经成为邯郸治污的品 牌措施. 新法显现锐利锋芒

1235 万元、

1657 万元、

3416 万元、

5815 万元, 处罚数额自

2013 年起连续

4 年直线上升;

按日计罚单笔最高

456 万元;

移送公安

138 起案件 用对、 用好、 用足新环保法赋予的强制 手段, 邯郸市开展铁腕铁规治污行动, 重拳 打击环境违法行为.邯郸市环境执法力度 逐年加大, 处罚数额呈现直线上升趋势. 据统计, 邯郸市

2013 年环境违法行政 处罚金额为1235 万元;

2014 年为1657 万元;

2015 年为

3416 万元;

2016 年为

5815 万元, 其中市本级处罚

2048 万元. 我们依据新大气法, 在执法中对邯郸 市某钢铁、 电力、 焦化企业分别顶格处罚

100 万元. 崔红志说, 同时, 用好按日计 罚.新环保法实施以来, 邯郸市全市按日 连续处罚案件

24 件, 罚款

668 万元, 其中对 某焦化企业按日计罚

456 万元.

2 月25 日上午

7 时, 邯郸市魏县环保 局执法人员在巡查中发现, 泊口乡王某峰 商砼企业擅自开工生产, 污染物直接外排, 污染环境.经现场调查、 取证后, 移交县公 安机关, 县公安机关依据 《环境保护法》 第 六十三条第三项规定的 逃避监管的方式 违法排放污染物 , 依法给予王某峰行政拘 留10 日处罚. 违法排 污不仅要罚款,还面临着刑罚.在加大行政处罚力度的同时,邯郸市环保部门还加大与公安部门的联合执 法力度,加强行政执法与刑事司法协调 联动, 对涉嫌环境污染犯罪案件发现一起、 查处一起、 移送一起, 杜绝 以罚代刑 、 降 格处理. 据统计,2016 年,邯郸市环保部门移送公安案件

138 起;

公安机关立案

48 起, 破案37 起, 抓获犯罪嫌疑人

195 人, 刑事拘留

115 人, 批捕

57 人, 移送起诉

115 人, 行政拘 留453人.全市共审理环境污染犯罪案件

16 件21人. 如此成绩也得到了上级部门认可, 邯 郸........