PDF《全国城市环境管理与综合整治年度报告》

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3 ― 附件: 全国城市环境管理与综合整治年度报告 (2008 年度) ―

4 ― 目录综述…5

一、全国城市 城考 情况…9

(一)环境质量状况…9

(二) 工业污染防治…11

(三) 环境基础设施建设…12

(四) 部分被抽查城市情况…15

二、各省、自治区 城考 情况…18

(一)各省、自治区 城考 工作情况…18

(二)各省、自治区所辖城市 城考 结果排名…23

三、直辖市 城考 情况…31

(一) 环境质量状况…31

(二) 环境基础设施建设…32

(三)直辖市部分 城考 指标完成情况…33

四、国家环境保护重点城市(不含直辖市) 城考 情况………………34

(一) 环境质量状况…34

(二) 环境基础设施建设…35

(三)重点城市主要 城考 指标排名(不含直辖市)………………38

五、 国家环境保护模范城市工作进展…46

(一)以 创模 为抓手,推动环保各项重点工作……………………46

(二)积极推进制度建设,夯实 创模 工作基础……………………47

(三)2008 年通过考核验收和公示的 创模 城市简介……………49 ―

5 ― 综述2008 年,我国城市化水平进一步提高.

截至

2008 年年底,全国 城镇人口 6.07 亿, 城镇化率达到 45.68%, 与2004 年和

2007 年相比, 分别提高 3.98 和0.78 个百分点.城市在整个国民经济中占有十分 重要的地位.2008 年,全国地级及以上城市(不包括市辖县)地区 生产总值 186279.5 亿元,占全国 GDP 的比重 62%.城市化水平的快 速提高和城市经济的持续高速增长,给城市带来了巨大环境压力. 多年来,针对城市环境与发展矛盾突出的特点,我们采取了一 系列综合性的政策措施,协调解决城市环境问题.通过城市环境综 合整治定量考核和创建国家环境保护模范城市这两项环境管理制 度,逐步建立起 城市政府领导,各部门分工负责,环保部门统一 监督管理,公众积极参与 的城市环境管理工作机制,以量化的城 市环境质量、工业污染防治、城市环境基础设施建设和环境管理指 标体系,综合评价城市环境综合整治方面的工作成效,在督促城市 政府加大环保投入、促进可持续发展等方面发挥了积极作用.

2008 年,全国城市环境综合整治定量考核(以下简称 城考 ) 工作深入开展,覆盖范围进一步扩大,与2007 年相比增加了

16 个城 市, 达到

629 个, 其中地级及地级以上城市

283 个, 县级城市

346 个.

(一)中国城市环境质量总体状况 近五年来,在城市化水平快速提高的同时,全国城市环境建设 ―

6 ― 水平持续提升,环境管理能力不断加强,城市环境综合整治工作取 得积极进展,城市总体环境质量恶化趋势得到控制,部分地区环境 质量有所好转. 十一五 以来,全国城市空气质量达到国家二级标准的城市 比例, 从58.1%提高到 76.8%, 空气质量劣于三级的城市比例, 从8.94% 下降到 1.4%.与2007 年相比,2008 年全国空气质量达到国家二级 标准的城市比例上升 7.1 个百分点.环保重点城市的集中式饮用水 水源地水质总体良好,饮用水水源地水质达标率基本稳定,比2007 年提高了 1.60 个百分点,城市地表水环境功能区(城区)水质达标 率比

2007 年提高了 0.14 个百分点. 城市环境基础设施建设步伐不断加快. 十一五 以来,全国城 市生活垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率与医疗危险废物集 中处置率分别提高 12.