PDF《深圳市循环经济“十三五”规划》

I 深圳市循环经济 十三五 规划 深圳市发展和改革委员会

2016 年11 月I目录前言.

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一、发展基础和面临挑战.2

(一)发展基础

2

(二)面临形势

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二、指导思想和发展目标.8

(一)指导思想

8

(二)基本原则

9

(三)发展战略

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(四)发展目标

11

三、主要任务.13

(一)加快转型升级,构建工业循环体系

13

(二)推进绿色服务,构建服务业循环体系

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(三)引导绿色消费,构建社会循环体系

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(四)实施创新驱动,构建循环经济支撑体系

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四、重点工程.27

(一)试点示范工程

27

(二)能源节约工程

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(三)绿色生产提升工程

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(四)绿色建筑推广工程

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(五)绿色交通推进工程

32 II

(六)水资源节约与再生利用工程

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(七)固体废弃物资源综合利用工程

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(八)基础能力建设工程

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五、保障措施.36

(一)组织保障

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(二)政策保障

37

(三)资金保障

37

(四)空间保障

37 1 前言大力发展循环经济, 促进经济发展方式的根本转变, 是 积极应对全球气候变化,推进我国生态文明建设,助力深圳 建成资源节约型、环境友好型城市的重要战略举措. 十二 五 期间,深圳市高度重视循环经济发展工作,顺利完成国 家循环经济试点城市建设任务.全市绿色、循环、低碳发展 水平逐步提升, 重点领域节能工作成效显著,资源节约与综 合利用规模大幅提高, 为 十三五 循环经济发展奠定了良好 基础. 《深圳市循环经济 十三五 规划》 (以下简称《规划》 ) 依据 《国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的 通知》 (国发〔2013〕5 号)和《深圳市国民经济和社会发 展第十三个五年规划纲要》 编制. 《规划》 明确要深入贯彻 创新、协调、绿色、开放、共享 五大发展理念,突出绿色发 展主题, 提出了深圳市 十三五 期间发展循环经济的指导思 想、发展目标、主要任务、重点工程与保障措施. 《规划》 是未来五年深圳发展循环经济的总体设计与安排, 对于我市 促进资源节约和循环利用,形成绿色发展方式和生活方式, 全面建设绿色低碳先锋城市, 实现更高质量可持续发展具有 重要意义.

2

一、发展基础和面临挑战

(一)发展基础 十二五 以来,我市高度重视循环经济发展,以建设国 家循环经济试点城市、 节能减排财政政策综合示范城市为契 机,完善循环经济发展环境,推进重点领域节能降耗,加强 资源节约和循环利用, 为实现深圳有质量的稳定增长、 可持 续的全面发展打下了扎实基础. 循环经济发展总体水平全国领先. 我市 十二五 时期循 环经济发展目标主要包括软环境、资源产出、资源消耗、废 弃物处置和污染控制等五个方面共

23 项具体指标.其中,

2015 年,单位 GDP 能耗相比

2010 年下降 19.87%,超额完 成 十二五 期间累计下降 19.5%的目标.水资源产出率和土 地产出率分别达 0.088 万元/立方米和 8.76 亿元/平方公里, 较2010 年分别提高 76%和78%, 能耗水平、 水资源产出率、 土地产出率均位居全国大中城市前列.我市在能源高效利 用、水资源综合利用、土地集约利用等方面,取得了良好成 效,循环经济发展水平全国领先. 循环经济发展政策环境逐步改善. 在管理体制方面, 我 市建立了 市、区 两级发展循环经济的管理体制,确保循环 经济和节能减排工作按计划统筹协调推进. 目前已初步形成 三个层次法规政策框架体系,一是在全国率先颁布了 《深圳

3 经济特区循环经济促进条例》 ;

二是出台了《深圳市建筑废 弃物减排与利用条例》 、 《深圳市循环经济与节能减排专项资 金管理暂行办法》等节能、节水、资源综合利用等领域的配 套法规;

三是发布了《 〈深圳市循环经济试点实施方案 (2010―2015 年)〉实施意见》 、 《深圳市循环经济 十二五 规划》 、 《深圳市 十二五 城市生活垃圾减量分类工作实施方 案》等规划政策.在激励机制方面,设立了循环经济与节能 减排专项资金、 新能源产业发展专项资金、 节能环保产业发 展专项资金等, 为发展循环经济提供了资金保障.在技术标 准体系方面,颁布实施《深圳市绿色建筑评价规范》 、 《深圳 市建筑能耗限额标准》 等, 进一步健全了我市循环经济技术 标准体系. 重点领域节能工作成效显著. 工业领域方面, 加大对高 耗能、 高污染落后产能淘汰力度,累计清理淘汰低端企业约 1.7 万家,超额完成 十二五 期间工业增加值能耗下降目标. 积极实施电机能效提升计划,截止

2015 年底,全市电机能 效提升任务累计完成

185 万千瓦,其中, 完成电机系统节能 改造量

60 万千瓦.建筑领域方面,深圳率先在全国实行新 建民用建筑 100%执行绿色建筑标准, 截止

2015 年底, 新建 绿色建筑面积

1137 万平方米,累计绿色建筑面积超过

3303 万平方米, 获得绿色建筑评价标识的项目合计

320 个, 绿色 建筑评价标识项目数量和建筑规模均位居全国首位. 交通领

4 域方面,大力推广新能源汽车,优化交通方式,截至

2015 年底,累计推广新能源汽车超过 3.8 万辆,建成充电站

135 座、快速充电桩

3869 个、慢速充电桩

15134 个,荣获 全球 城市交通领袖奖 .全面推广使用国 V 汽油,淘汰黄标车、 老旧车 31.2 万辆.全市主要港区码头完成装卸作业机械 油 改电 改造工程,蛇口集装箱码头成为全球率先在港区推广 使用纯电动汽车的港口. 资源节约和综合利用规模大幅提高. 非传统水资源开发 利用方面,通过推进雨水利用、中水回用等工程,2015 年 城市再生水利用率达 67%,较2010 年提高 31.1 个百分点. 建筑废弃物资源化利用和减量化方面, 建成建筑废弃物资源 化综合利用项目

5 个, 再生处理能力达到

620 万吨.餐厨废 弃物资源化利用和无害化处理方面,全市

1816 家餐饮服务 单位签订了餐厨废弃物收运合同,实际形成处理规模

450 吨/天,完成国家餐厨废弃物资源化利用与无害化处理试点 城市中期评估工作.生活垃圾减量与资源化利用方面,出台 了 《深圳市 十二五 城市生活垃圾减量分类工作实施方案》 . 生活垃圾焚烧发电装机达到 145MW,城市生活垃圾资源化 率超过 50%.

(二)面临形势 十三五 时期是我国全面建成小康社会的决胜时期, 也5是我国大力推进生态文明建设、 转变经济发展方式、 促进绿 色循环低碳发展的重要战略机遇期, 节约资源能源、 保护生 态环境、坚持可持续发展已成为社会广泛共识.发展循环经 济, 加快转变经济发展方式, 破解发展难题, 厚植发展优势, 是新时期深圳经济社会全面转型的重要内容, 机遇和挑战并 存.

1、发展机遇 发展循环经济成为应对环境问题的国际趋势.近年来, 随着全球经济一体化快速发展, 资........