PDF《会 议过 程正 式纪 录》

立 法会 2013年 5月 22日8589 会议过程正式纪录 2013年 5月 22日星期三 下午 2时正会议开始 出席议员: 主 席曾钰 成议员, G.

B.S., J.P. 何 俊仁议 员涂谨申议 员陈鉴林议 员,S.B.S., J.P. 梁 耀忠议 员刘皇发议 员,大紫 荆煜 , G.B.S., J.P. 刘 慧卿议 员,J.P. 谭 耀宗议 员,G.B.S., J.P. 石 礼谦议 员,S.B.S., J.P. 张 宇人议 员,S.B.S., J.P. 冯 检基议 员,S.B.S., J.P. 方 刚议员 , S.B.S., J.P. 王 国兴议 员,M.H. 李 国麟议 员,S.B.S., J.P. 立 法会 2013年 5月 22日8590 林 健锋议 员,G.B.S., J.P. 梁 君彦议 员,G.B.S., J.P. 黄 定光议 员,S.B.S., J.P. 汤 家骅议 员,S.C. 何 秀兰议 员李慧琼议 员,J.P. 林 大辉议 员,S.B.S., J.P. 陈 克勤议 员,J.P. 陈 健波议 员,B.B.S., J.P. 梁 美芬议 员,J.P. 梁 家骝议 员张国柱议 员黄国健议 员,B.B.S. 叶 国谦议 员,G.B.S., J.P. 叶 刘淑仪 议员 , G.B.S., J.P. 谢 伟俊议 员,J.P. 梁 家杰议 员,S.C. 梁 国雄议 员陈伟业议 员立法会 2013年 5月 22日8591 黄 毓民议 员毛孟静议 员田北辰议 员,B.B.S., J.P. 田 北俊议 员,G.B.S., J.P. 吴 亮星议 员,S.B.S., J.P. 何 俊贤议 员易志明议 员胡志伟议 员,M.H. 姚 思荣议 员范国威议 员马逢国议 员,S.B.S., J.P. 莫 乃光议 员陈志全议 员陈恒镔议 员陈家洛议 员陈婉娴议 员,S.B.S., J.P. 梁 志祥议 员,B.B.S., M.H., J.P. 梁 继昌议 员麦美娟议 员,J.P. 立 法会 2013年 5月 22日8592 郭 家麒议 员郭伟强议 员郭荣铿议 员张华峰议 员,J.P. 张 超雄议 员黄碧云议 员叶建源议 员葛佩帆议 员,J.P. 廖 长江议 员,J.P. 潘 兆平议 员,B.B.S., M.H. 邓 家彪议 员蒋丽芸议 员,J.P. 卢 伟国议 员,B.B.S., M.H., J.P. 锺 树根议 员,B.B.S., M.H., J.P. 谢 伟铨议 员 缺席议员: 李 卓人议 员单仲偕议 员,S.B.S., J.P. 锺 国斌议 员立法会 2013年 5月 22日8593 出席政府官员: 政 务司司 长林郑 月娥女 士, G.B.S., J.P. 运 输及房 屋局局 长张炳 良教授, G.B.S., J.P. 民 政事务 局局长 曾德成 先生, G.B.S., J.P. 劳 工及福 利局局 长张建 宗先生, G.B.S., J.P. 财 经事务 及库务 局局长 陈家强 教授, G.B.S., J.P. 商 务及经 济发展 局局长 苏锦梁 先生, G.B.S., J.P. 政 制及内 地事务 局局长 谭志源 先生, G.B.S., J.P. 食 物及o 生局局 长高永 文医生, B.B.S., J.P. 发 展局局 长陈茂 波先生, M.H., J.P. 政 制及内 地事务 局副局 长刘江 华先生 , J.P. 列席秘书: 副 秘书长 林郑宝 玲女士 助 理秘书 长戴燕 萍小姐 助 理秘书 长梁庆 仪女士 立 法会 2013年 5月 22日8594 主席:秘 书,请 响钟传 召议员 进入会 议厅. (在传召钟 响后, 多位议 员进入 会议厅) 提交文件 下 列文件 是根 《议事 规则》 第21(2)条的规定 提交: 附 属法例 /文书 法律公告编号 《 2013年大 老山隧 道条例 (修 订附 表 )公告 70/2013 其 他文件 第94号回应政府帐目委员会第五十九号(2013年 2月 )报告书的政府 覆文 第95号证券及期 货事务 监察委 员会 2013/2014财 政年度 核准收 支预算 内 务委员 会有关 研究附 属法例 及其他 文书的 第17/12-13号 报告 发言 主席:发言.政务司司长会就 回 应政府帐目委员会第五十九号报告书的政府 覆文 向 本会发 言. 回应政府 帐 目委 员 会第 五 十九 号(2013年 2月 )报告书的 政 府覆 文政务司司 长:主席,我 今天 向立法 会提交 政府覆 文,回应 政府帐 目委 员会( 帐委 会 )第五 十九号 报告书 . 立 法会 2013年 5月 22日8595 帐 委会主 席在2月 6日向立 法会提 交第五 十九号 报告书 时,阐述 了对审计报告书内4个 章节的意见,分别是:(一 )空气质素的监测及汇报;

(二 )空 气质素 改善措 施的推 行;

(三 )私 家医 院的规 管;

及(四 )批地 供 私家医 院发展 . 我 首先感 谢帐委 会为审 议有关 报告所 付出的 时间和 努力.政 府接 纳帐委会的各项建议,并在覆文中详细交代了各有关部门的具体回应.现 在我 扼要介 绍政府 在这数 个重要 施政 采取 的主要 措施和 进展.就空气质 素的监 测及汇 报及改 善措施 的推行,本届政 府致力 改善 空气质素.行政长官於2012年10月17日向立法会首次发言时已经表明,我们在 制订空 气质素 政策时,会以市 民健康 为大前 提.在行 政长 官今年1月 16日发表的首份施政报告中,环境保护是重要的一环,而改善空气 质素的 政策亦 获得社 会上广 泛认同 . 环境局已於2013年 3月 28日发表 香 港清新空气蓝图 , 全面和清晰地向市民解说香港在空气质素方面面对的挑战. 香 港清新空气蓝图 也 勾划出有关政策、措施和计划,全方位应对由海陆交通、发电厂和非路 面流动 机械等 带来的 空气污 染,以及 深化粤 港两地 合作,以处理区域 污染.政 府会集 合跨部 门及各 界力量,共同迈 向清新 空气这 个 目标, 让市民 有一个 更健康 的居住 环境. 空气质素管理措施的重点,是改善路边空气质素、减少船舶排放,以及加 强与广 东省合 作,处理 区域污 染问题.以下我 简单介 绍政 府 在这 3方 面所进 行的工 作. 为了尽早淘汰高污染的柴油商业车辆,政府建议预留100亿元资助欧盟 IV期前的柴 油商业 车辆的 车主换 车,并分 阶段禁 止这些 车辆在 道 路上行 驶.这将 分别减 少八成 粒子和 三成氮 氧化物 的排放,在保护 公 众健康 方面跨 出一大 步.此外,政府建 议就新 登记的 柴油商 业车辆 设 定最长 15年的 使用年 限.政府 现正就 建议谘 询运输 业及其 他持份 者的意见. 高 浓度的 二氧化 氮是造 成路边 空气污 染问题 的一个 重要原因.路边二氧化 氮浓度 从2006年到2010年 间增 加了 22%.为加 强管制 维修不 立 法会 2013年 5月 22日8596 善的汽油和石油气车辆,减少二氧化氮的排放,我们将从2014年起,使用路边遥测设备来识别排放过量的车辆,并要求这些车辆进行维修.在使用 遥测设 备之前,我们会 向汽油 和石油 气的士 及小巴 的车主 提 供一次 性的资 助,为他 们的车 辆更换 一次已 损耗的 催化器.我们预 计在2013年 下半年 展开更 换工作 . 至 於巴士 路线重 组方面,除了每 年的路 线发展 计划外,当局亦 正采用新的 区域性 模式,以 区域及 地区而 非个别 路线为 基础重 组巴士 路线,更着重重组建议可为有关区域及地区带来的整体交通和环境效益.与此同 时,当局 亦会改 善巴士 转乘安 排,以扩 大转乘 巴士的 网络 及 改善转 乘站的 设施;

并 推出更 具吸引 力的转 乘票价 优惠.当 新的铁 路 路线投 入服务 时,当局 会加大 力度重 组专营 巴士及 其他路 面公共 交通服务.值 得一提 的是,上 述改善 空气质 素的工 作除了 环境局 和环境 保 护署的 努力外 ,亦得 到各相 关政策 局和部 门的全 面配合 . 船 舶已成 为香港 的最大 空气污 染源.为 进一步减少航 运业引 致的 空 气污染,2013年 的施政 报告提 出了多 项新措 施,包括 计划在 谘询相 关 持份者 后引入 新法例 规定泊 岸转油、推 动本 地船舶 使用更 洁净的 燃料,以及向 立法会 申请拨 款在启 德邮轮 码头安 装岸电 设施,以 供邮轮 使用.当局 会继续 落实这 些措施,并在适 当的时 候向立 法会环 境事务 委 员会汇 报进度 . 当 局亦正 加快修 订法例 的工作,以反映 国际海 事组织2010年 的船 只 排放标 准,以及 在法例 中采用 力高文

图表作 为测量 船只黑 烟排放 量的客观基准.我们的目标是在2013年 6月 底前就法例修订建议谘询立法会经济 发展事 务委员 会. 主席,粤港 两地政 府在 2012年11月 联合发 布了新 的2015年 减排目 标和2020年减排幅度.双方将推行强化减排措施,以期达致减排目标,持续地 改善区 域空气 质素.我 们也正 与广东 省政府 探讨於 珠三角 港 口联合 实施船 舶泊岸 转油, 以加大 珠三角 地区内 的环境 效益. 在更新空气质素指标方面,我们已於2013年 3月 20日向立法会提交《空气污染管制(修 订 )条 例草案》( 条例草案 ). 法案委员会现正审议条例 草案.如 果条例 草案获 得通过,我们预 计新空 气质素 指标将 在2014年 1月 生效.为配合实施新的空气质素指标,我们会以新的空立法会 2013年 5月 22日8597 气质素健康指数(Air Quality Health Index)取代现行的空气污染指数(Air Pollution Index). 新的 空气质 素健康 指数以 健康风 险为本 ,并参 考 了本地 空气污 染和入 院次数 的关系,可 以从 保障公 众健康 角度为 市民提供更 有用的 参考. 在 私家医 院的规 管及批 地这课 题上,政 府认同 审计署 和帐委 会的 意见,会加 强规管 私家医 院的运 作,以及 确保获 政府以 私人协 约方式 批 地的私 家医院 遵从地 契条件 . 政府已於去年10月成立由食物及o生局局长出任主席的 私 营医疗机构规管检讨督导委员会 , 全面检讨私家医院等私营医疗机构的规管架构,包括提 高私营 医疗服 务的安 全性和 质素,以 及透过 增加医 院 收费的 透明度 等措施 来保障 消费者 权益.是 次检讨 会参考 审计署 和帐委会的 建议,以 确保规 管架构 与时并 进,为公 众提供 更佳的 私营医 疗服务.督导委员会预计在今年内提交建议,政府随后会谘询公众,并开展所 需的立 法程序 . 与 此同时,o生署 已加强 监察和 规管私 家医院 的运作,并与地 ........