PDF《渔民和执法者的共同心声：让法网比渔网更密》

2016.

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13857101115 纵深 风口浪尖下的执法者

6 月1日上午, 石浦港下着淅淅沥沥的小雨, 印有 象渔 供 标识的船舶密密麻麻地挤在码头.当天12 时起, 东海再 次全面迎来一年一度的伏季休渔期. 在渔政码头, 象山县海洋与渔业行政执法大队大队长张 生荣一刻也不敢松懈.接下来三个半月的休渔期对他而言 又是一场硬仗, 一艘 三无 渔船, 某位远方亲戚, 甚至是一张 不起眼的渔网, 都有可能成为他的对手. 整个渔业执法环境如今依旧恶劣, 这在张生荣看来, 绝 不是危言耸听. 在石浦蒲湾违规渔船扣船所内, 二十多艘价值百万的崭 新渔船十分惹眼, 然而这些都是 三无 船舶, 即无船名号、 无 渔业船舶证书、 无船籍港. 2014年5月28日, 浙江渔场修复振兴暨 一打三整治 专 项行动正式启动, 这被张生荣看成是 渔政执法的春天来 了 .经过两年的努力, 张生荣和队员们顶住压力, 取缔 三无 船舶

1630 艘.但这个风光的数字却并未让他轻松: 那些 从事渔业生产却违规操作的亲戚朋友在私下向张生荣 开后 门 无果后, 并不会对他的铁面无私表示理解;

而那些不满执 法的 三无 渔船船主则经常将张生荣的办公室围得水泄不 通, 甚至报出他家住址, 威胁他 自己当心点 . 这还不是最残酷的现实.对张生荣而言, 最大的打击 是, 在浙江轰轰烈烈地打击 三无 船舶时, 外地 三无 渔船 依旧我行我素, 更有甚者跑到福建、 江苏造船, 再回到浙江使 用, 如此一来, 三无 船舶始终存在回潮和反弹的情况, 他和 队员们的所有努力随时会功亏一篑. 除了 三无 渔船, 张生荣还要面对大量违规的渔具.根 据国家农业部的规定, 我国已全面实施海洋捕捞网具最小网目 尺寸, 以拖网为例, 渔网的最小网目为5.4厘米.而目前来看, 很多渔网的最小网距在1-2厘米.这些网被称为 绝户网 , 可 以说只要是执法人员上船检查, 几乎是 一查一个准 . 无论是打击取缔涉渔 三无 船舶, 还是清理整治 船证 不符 渔船和禁用渔具, 这些执法行为本该涉及渔业、 经信、 市场监管、 公安边防等诸多部门, 需要全省乃至临省的相关 部门联合发力, 但令张生荣遗憾的是, 目前联动执法协作机 制依旧薄弱. 法网不及渔网密 浙江的渔民流传着这样一则 谚语: 今天不吃子孙鱼, 明天子孙 有鱼吃. 年过六旬的石浦人黄根宝

15 岁起出海打渔, 直到两年前才 上岸 .如今虽远离风浪, 但每次吃鱼 时, 他都不禁自问: 当年捕鱼的方式 是不是太狠了些? 上世纪八九十年代, 东海渔场 还是一片物产富足的景象, 整个象 山县也只拥有一百多条渔船.那会 儿, 只要航行一个多小时, 渔民就能捕到各种鱼: 鲳鱼、 带鱼、 墨鱼、 大黄鱼……现在一口气念出这些鱼的名字, 黄根宝依 旧会眉飞色舞.他说, 对于渔民来说, 最开心的事始终是满 载而归. 上世纪

90 年代伊始, 浙江兴起造现代钢制渔船的热潮, 石浦的渔船越来越多, 鱼的品种和数量开始急剧减少.现在 本该是吃大黄鱼的最好季节, 但身为渔民的黄根宝也不得不 承认, 自己已有近二十年未见到过野生大黄鱼了. 出海的日子太过清苦, 黄根宝说, 如果可以选择, 没有人 愿意当渔民.如今, 黄家8个兄弟姐妹的 渔二代 们鲜少再 回海里捕鱼, 黄根宝的儿子也在宁波市区找到了一份和渔业 毫无关联的工作. 这不是个案.有着 浙江渔业第一村 的东门渔村至今 保持着 零农民、 全渔民 的记录, 连村里的 一把手 也全是 渔民出身.但当你踏足这里时不难发现, 古旧的房屋随着主 人的搬离在时光的打磨下变得破败, 为数不多的新建楼房 内, 也只剩下劳累了半辈子的渔民老夫妻.村委会主任周全 球坦言, 渔业资源匮乏后, 越来越多的年轻人选择离岛进城, 渔文化的传承也面临后继无人的处境. 其实, 渔业资源越来越少, 没有人会比渔民这个群体更 痛心.无论问到哪位渔民, 他们均表现出了对 绝户网 的痛 恨, 但现实中, 他们却又不得不和 绝户网 为伍, 而即便使用 绝户网 出海, 他们也不一定能盈利.在渔船码头, 船老大 王师傅带着 绝户网 归来, 出海