PDF《第十章 推进新型城镇化 提升城市综合竞争力》

第十章 推进新型城镇化 提升城市综合竞争力 坚持以人的城镇化为核心,以提高城镇化质量为重点,积极 稳妥推进新型城镇化.

到2

0 2 0年,常住人口城镇化率达到6

0 % 左右,户籍人口城镇化率达到5

4 %.

第一节 有序推进农业转移人口市民化 落实分类户口迁移政策,促进有意愿、有能力在城镇稳定就 业和生活的农业转移人口举家进城落户.建立居住证制度,保障 居住证持有人在劳动就业、公共教育、医疗卫生、公共文化、证 照办理等方面与当地居民享受同等待遇,促进农业转移人口全方 位融入城镇,力争实现2

0 0万左右转移人口市民化.加大保障性 住房建设和供给,建立公共租赁住房保障体系,完善配套基础设 施.提高中小城市和重点城镇吸纳人口能力,力争全省1

7 0万左 右的农村新转移人口实现就近城镇化.开展公主岭、珲春等中小 城市综合改革试点,推进长春、吉林、延吉、梨树、抚松、二道 白河、林海等国家新型城镇化综合试点,探索建立农业转移人口 市民化成本分担机制、财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩 机制.

第二节 优化城镇化格局 根据中部网状、东部带状、西部点状城镇布局导向,构建以 一群三组团 为主体、以重要节点城市为支撑、以特色小城镇为 ―

1 7 ― 补充的城镇化格局.加快长吉一体化发展,构建长吉大都市区, 打造以长吉为核心,以四平、辽源、松原为支点的吉林中部城市 群,提升在哈长城市群中的能级和份量.建设以延龙图为核心的 图们江区域城镇组团、以通化和白山为核心的通白城镇组团、以 白城为核心的西部城镇组团,提升综合承载能力.加快公主岭、 梅河口、敦化、抚松、双辽、扶余、大安等重要节点城市建设, 推动提质扩容升级,构建新型城镇化发展战略支点.深入推进2

2 个省级示范城镇建设,推动1 8个重点镇扩权试点,着力打造人参 镇、温泉镇、旅游镇、生态镇、矿泉水镇,推动经济实力强、发 展条件好、人口规模大的县城和小城镇发展成为中小城市. 专栏2

8 城镇化发展格局 一群:实施长吉一体化建设,打造长春半小时经济圈和吉林半小时经济圈,构建长吉北线 城市经济带、长吉南线绿色休闲和现代农业产业带、长吉南部生态旅游产业带,发展九台、双阳、岔路河、口前等节点区 ( 镇) ,到2

0 2 0年预期长吉都市区人口达到6

2 0万人,推进四 ( 平) 梨(树)同城化、辽(源)白(泉)一体化、松(原)前(郭)同城化. 三组团:图们江区域组团,实施延龙图一体化,构建组合城市,发展加工制造、健康食品、 现代物流、特色旅游等产业,到2

0 2 0年,人口达到1

2 0万人.通白组团,推进通 ( 化)快(大茂)一体化、浑江和江源一体化建设,加快通化白山两市产业融合互动,建设上下游有机衔接 的产业链条,到2

0 2 0年,人口达到1

3 0万人.西部城镇组团,推进白 ( 城)洮(南)一体化, 建设白城生态新城,打造丝绸之路经济带中蒙俄经济走廊重要支撑区,到2

0 2 0年,人口达到

5 0万人. 重要节点城市:加快节点城市汽车零部件、商贸物流、食品加工、矿泉水、文化旅游等产 业发展,增强节点城市的集聚、承载、连接能力,打造城镇化战略支点. 特色小城镇:把万良镇、新开河等镇打造成人参镇,把岔路河、奢岭等镇打造成温泉镇, 把劝农山、十五道沟等镇打造成旅游镇,把查干湖、松江湖等镇打造成生态镇,把二道白河、 漫江等镇打造成矿泉水镇.

第三节 建设和谐宜居城市 按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清 水秀发展方向,努力建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代 ―

2 7 ― 化城市,不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力. 建设新型城市.加强城市规划建设管理,以省域空间规划编 制为平台,推进 多规合一 工作,科学划定城市开发边界和 三区四线 ,引导调控城市规模,优化城市空间布局,加强规划 督察和违法建设治理,实施城市修补和生态修复.加快城区老工 业区搬迁改造和棚户区改造,有序推进老旧住宅小区综合整治, 全面完成 暖房子 工程,到2

0 2 0年,基本完成现有城镇棚户 区、城中村和危房改造任务.实施城市绿色行动计划和园林城市 创建活动,构建绿色生产方式、生活方式和消费模式,扩大城市 生态空间.推进长春、四平、辽源等国家信息惠民试点、智慧城 市试点和电子商务示范城市建设,建立城市公共信息平台和应用 体系,实施智能交通、智能水务、智能医疗、智慧社区等专项工 程.发挥城市创新资源密集优势,打造创新摇篮和创业乐园,推 动城市创新创业.加快建设人文城市,加强城市设计,保护历史 文化风貌,留住城市特有的地域环境、文化特色、山水风光、建 筑风格. 完善城镇基础设施.建立规范城镇化投融资机制,统筹规划 建设城市与周边城镇路网、水电热气信及地下综合管廊.改造建 设城市道路、桥梁和静态停车等基础设施,推进建立以大容量公 共交通为主的城市综合交通体系,城市静态停车公共泊位达到百 辆车2

5 -3 0个标准.加强污水、垃圾处理等环境基础设施建设. 按照先地下、后地上的原则,加快供气、供水、供热、排水等老 ―

3 7 ― 旧管网更新改造,实施雨污分流改造,推进建设1

0 0 0公里城市 地下综合管廊,开展白城、长春、吉林等海绵城市试点建设,实 施地级以上城市黑臭水体整治工作.到2

0 2 0年,城市黑臭水体 比例控制在1

0 %以内. 专栏2

9 城镇建设重点工程 ( 项目) 城区老工业区搬迁改造:推进长春宽城、吉林哈达湾、四平铁东、辽源仙人河流域、白山 浑江中心城区、白山江源区、白山临江、通化江东、白城洮北区、白城洮南城区等1 0个城区老 工业区搬迁改造工程建设. 棚户区改造:改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房4 5万套,其中国有垦区

7 5

0 0套. 暖房子:实施既有居住建筑供热计量及节能改造5

0 0万平方米,继续推进老旧小区环境综 合整治. 城市交通:建成长春地铁1号线和2号线,轻轨3号线一期延伸线和北湖线一期项目,建 设吉林城市轨道交通

1、2号线工程.推进长春快速路改造、吉林西部快速路、四平现代新能源 有轨电车等工程项目建设. 城镇供水:推进长春第六净水厂、吉林第六供水厂、四平第四净水厂、通化第二净水厂、 白山城区供水、白城给水、长白山保护开发区供水、公主岭水务一体化、珲春国际合作示范区 水源和输水给水等工程项目建设.到2

0 2 0年,城镇公共供水普及率达到9 6%. 城镇供热:推进吉林热电厂、白城热电厂、舒兰市煤矸石热电厂、公主岭市隆盛热电厂、 图们石砚造纸厂、榆树市玉林热源厂等热源建设,新增供热能力1 2亿平方米;

大力推广电、 天然气、生物质等清洁能源供热和热泵技术,改造单台7 MW 以下燃煤锅炉房3

3 8座;

改造陈 旧供热管网6

0 0 0公里. 垃圾处理:推进长春餐厨垃圾处理、四平垃圾处理、白山生活垃圾综合处理、延吉生活垃 圾收集转运系统工程等项目建设.到2

0 2 0年,城市生活垃圾无害化处理率达到9 0%. 污水处理:推进长春兰家镇污水处理厂、长春南部污水处理厂提标改造和中水回用、吉林 污水处理厂一期提标改造、吉林城镇污水处理设施配套管网、四平污水处理、辽源污水管网改 扩建、通化污水处理改造、松原 三脉 水污染防治、白城生态新区污水管网、梅河口污水处 理厂扩容升级改造等项目建设.到2

0 2 0年,城市污水集中处理率达到9 5%.县城污水集中处 理率达到8 5%.

第四节 加快资源型城市转型发展 创建资源枯竭城市可持续发展示范市和转型创新试验区,建 设一批就业型、税源型重点接续替代产业园区.规范松原等成长 型资源城市资源开发秩序,提高资源开发企业准入门槛,合理确 定资源开发强度,提高资源深加工水平,完善上下游产业配套, ―

4 7 ― 谋划布局新兴产业.高效开发吉林、延边等成熟型资源城市资 源,提高资源型产业技术水平,延伸产业链条,培育一批资源深 加工龙头企业和产业集群.积极化解辽源、白山、九台、舒兰、 敦化、汪清、通化二道江区等衰退型资源城市历史遗留问题,加 快改善民生,加强地质灾害综合治理,大力发展接续替代产业. 优化通化市等再生型资源城市经济结构,改造提升传统产业,培 育发........