PDF《立法会参考资料摘要》

档号 档号 档号 档号: EMB CR 4/4/3231/77 立法会参考资料摘要 立法会参考资料摘要 立法会参考资料摘要 立法会参考资料摘要 《雇员补偿援助条例》 (第365 章)

2002 年雇员补偿援助 年雇员补偿援助 年雇员补偿援助 年雇员补偿援助(修订)条例草案 (修订)条例草案 (修订)条例草案 (修订)条例草案 引言 引言 引言 引言 在?零零?年?月五日的会议?,行政会议建议,行政长官指令,应向立法 会提交《2002 年雇员补偿援助(修订)条例草案》(见附件 A) .

背景 背景 背景 背景 雇员补偿援助计划 2. 雇员补偿援助计划(援助计划)於?九九?年七月?日根豆驮辈钩ピ 例》(第365 章)成立,旨在提供援助金予因工受伤的雇员;

这些雇员已用尽?切法律 和财政可行的方法,仍不能从雇主或承保?收到应得的补偿.该计划亦保障雇主,他 们如遇到无力偿债的承保?不履行责任,亦可获得援助. 3. 援助计划由雇员补偿援助基金管理局(基金管理局)管理,该管理局以信托形 式持有援助基金.根豆驮辈钩ヌ趵(第282 章)的规定而发出的保险单,须承担 雇主在工伤情 ?的法律责任.援助基金的经费,来自按该类保险单的保费而收取的 徵款.目前,由雇员补偿保险徵款管理局经承保?收取的徵款为保费的 5.3%.该笔 徵款分配予?个法定机构,即基金管理局(1%)、职业安全健康局(2%)和职业性失聪补 偿管理局(2.3%).自基金管理局於?九九?年成立以来,徵款率?直为 1%. 4. 近年,法院判给的普通法赔偿额有所增加,有多宗个案更涉及超过 1,000 万 元的巨额赔偿.另外,由於多项大型基建工程已告完竣,加?保险业的竞争激烈,令 徵款收入在近年?降,因而导致援助基金自?九九六至九七年以来,每年均出现赤 字.现将援助基金的每年收支情况表列於附件 B. 5. 援助计划出现财政困难的原因包括: (a) 援助计划的保障围广泛,援助金额包括法定补偿、普通法损害赔偿、 利息、法律诉讼费用,以及因承保人无力偿债而引致的申索;

(b) 徵款收入一直偏低,不足以应付援助计划所承担的法律责任. 6. ?零零零年六月,政府同意提供 6,000 万元临时贷款予基金管理局,使其能 够克服日益逼近的财政困难.基金管理局已在?零零?年七月底提取该笔贷款.截至 -

2 - ?零零?年十?月?十?日止,基金管理局的现金结存为 3,250 万元. HIH 集团无力偿债 7. ?零零?年?月九日,HIH 保险集团??家本?附属公司因澳洲的母公司 无力偿债而须临时清盘,其?两家附属公司,在香港雇员补偿保险场表现活跃.根豆驮辈钩ピ趵,如承保?不能履行责任,基金管理局须向雇主作出弥偿. 8. HIH 保险集团临时清盘?提供的资料显示,就有关的无力偿债承保?所承 保的雇员补偿保险单而提出的因工受伤索偿总额,估计约达

3 亿5,000 万元,其?大 部分会在最初数年内到期支付.根豆咎趵(第32 章) 第265 条的规定,基金 管理局属於优先债权?.虽然基金管理局可透过代位权的方式,从无力偿债承保?的 资产收回部分款项,但在现阶段无法确定实际收回款项的数额和时间. 9. 过去数月,基金管理局需应付 HIH 集团无力偿债所引起的申索,以致基金储 备大幅减少.如情况持续而又缺乏资助,援助基金可能在?零零?年年?前便会耗 尽.假如基金储备用罄,基金管理局便须根豆驮辈钩ピ趵返26 条所订的 轮候机制,待有足够款项时,才按照该条例所订的先后次序支付援助金额及利息予合 资格的申请?.由於 HIH 集团无力偿债引致大量索偿个案,因此如认为援助基金无需 增加收入而仍能继续有效运作,可说不切实际. 建议 建议 建议 建议 10. 我们已为援助计划制订?系列改善措施,包括- (a) 令援助基金财政状况稳定的改善措施(第11 至21 段);