PDF《美国能源基金会低碳项目》

4 图1 胡焕庸线 示意图 由此, 胡焕庸线 这一中部主轴不仅仅划分出极为悬殊的人口 密度,同时也可为认识我国绝大多数社会居民所面临的随能源耗费、 资源使用而伴生的空气 、 水流质量等资源环境问题, 带来重大启发. 胡焕庸线 一直是中国地理学界研究的重要命题,这一来自于中国 实践调研的结论,为发源于

16 世纪并发展至今、强调地理环境对社 会发展有着决定作用的地理环境决定论等相关研究, 提供了重要线索 和例证.然而,这一地理学界的重要结论对于认识中国发展问题的启 发和可能贡献,远非 地理 或 经济地理 一般概念所给出的联系 与推论空间所能容纳,尤其是在改革开放带来体制转轨、经济起飞、

5 工业化与城镇化高速发展的现阶段,以 胡焕庸线 为重要线索来进 一步认识中国基本国情对经济发展的特殊制约和挑战, 具有非同寻常 的现实意义.

(二)中国环境污染形势逼人,能源消耗浪费巨大 长期以来,环境保护是我国的一项基本国策,历届政府在破解经 济发展与环境保护之间的矛盾进行了长期不懈的努力,特别是,党的 十八大以来,中国政府将生态文明建设纳入到 五位一体 的总体布 局中,国家的污染治理进程明显加速.尽管如此,中国环境污染物排 放量仍然处于较高的水平,已经接近或者说超过环境容量,环境保护 形势仍然十分严峻, 这主要表现在三个方面: 一是环境质量差, 雾霾、 水体富营养化、地下水污染、城市黑臭水体等环境问题凸显.二是生 态损失比较严重,水体的生态损失尤为严重.三是由于产业布局不合 理,大量重化工企业沿河、沿湖、沿江的布局带来较高的环境风险. 环境保护越发成为制约经济发展质量提升、 实现可持续发展的瓶颈主 因之一. 中国是一个能源生产大国,但更是一个能源消费大国.伴随着我 国经济的快速增长, 能源储量供给与未来几十年的发展需求之间的缺 口将越来越大,尤其是近年来能源消费急剧增长,供需矛盾更是日益 突出,相应引发的能源紧缺和环境恶化等一系列的经济社会问题,直 接威胁国家经济社会安全. 与能源短缺形成强烈反差的是, 敞口式的能源消费造成的浪费惊

6 人.比如,我国单位能耗所创造的财富远远低于发达国家,单位 GDP 的能耗约为世界平均水平的

2 倍,单位 GDP 能耗不仅高于发达国家, 也高于巴西、墨西哥等发展中国家.目前中国能源消费结构仍以化石 能源为主,环境污染严重,减排治污、保护生态刻不容缓,尤其温室 气体减排任务艰巨.

2015 年中国一次能源消费量1 为30.14 亿吨油当 量,约占世界总量的 22.92%,同比增长 1.5%,连续

7 年占世界消费 总量第一.一次能源消费中,原煤占主导地位(2015 年该比重为 63.7%) . 二次能源中, 煤电更是占有绝对主导地位 (近年已高达 80%) , 煤电带来的环境污染已严重影响国民正常工作生活. 巨大的能源消耗、 较低的能效水平, 既与我国所处的发展阶段和国际产业分工格局有关, 也反映了我国发展方式仍相对粗放、能耗和排放缺乏约束,能源(如 电力)价格未能真实反映电力作为商品的稀缺性和生产成本,不但不 鼓励节电节能,实际上是在鼓励能源的粗放使用和挥霍浪费.

(三)中国能源环境的价、税、财机制尚未理顺,制度红利 远未充分释放