PDF《深水埗区议会》

没有社区希望自己是一个贫穷的社区,亦没有一个国 家希望自己是一个贫穷的国家.想起贫穷,我们便会联想起失业、罪恶、家庭纠 纷等一篮子的问题.扶贫工作很多时希望以不同的服务和社会政策解决贫穷和相 关的社会问题,同时亦希望社能满足贫穷人士和社区的不同需要.这以「问题」 及「需要」为本的分析角度,是传统扶贫工作的分析角度. 是次研究,我们希望以「资产为本」的角度去分析深水---一个香港最贫 穷的社区.运用资产为本的分析视野,是基於我们以往贫穷人士接触的经验,和 一些信念.这些信念包括: 1. 我们相信人内在的正面动机.正如没有人希望自己是一个坏人,没有 人希望自己是一个穷人.所以,我们不应用一个「问题」或者负面的 眼光去看深水兜钠肚钗侍馇肚钊耸. 2. 我们对贫穷问题的看法,很多时都受到制於社会的建构.不同的建构, 会出现不同的「现实」 .诚然,贫穷可能会衍生问题,但何尝不是改变 的动力呢?一个银有两面,不同的视框往往会看到不同的现实. -ii- 3. 「资产为本」的视框相信每一社区都有资源、技术和能力,很多时是 我们未尝发掘而已.视社区为一个资源丰富的社区,那麽社区的潜质 和居民所拥有的技能,可以用来回应社区的事件和解决问题. 因此,我们在今次的不同个案的访谈经验中,我们尝试发掘居民的资源, 我们便能跳出问题的框框.这对研究员和被访者都是一个振奋的经历.在焦点小 组以及个人访谈中,受访者告诉我们他/她们如何克服困难,应付贫穷.告诉我 们他/她们为何选择居於深水,看到的社区契机.深水恫皇且桓鑫拗⑽蘖 及依赖外在协助的空虚社区;

相反的是一个有能力和潜质的社区. 扶贫工作不是个人、或是某些机构、或单是政府的责任;

亦一定不是「救济」的工作.政策及制度让贫穷人士有基本的生活保障(Security);

开放的社会及 普及的教育让贫穷人士有脱贫的机会(Opportunities);

及如何令贫穷人士可以充 权(Empowerment);

这些均是扶贫工作的基石. 最后,我们是次以「资产为本」的角度来分析深水墩庖桓銎肚钌缜,只 是一个起步,希望深水段蠢茨芨喔玫赝菩小缸什尽沟姆銎豆ぷ,使深 水肚木用衲芄徊斡,共同塑造深水兜奈蠢. 香港中文大学 社会工作学系助理教授 黄洪博士 林静雯博士 -iii- 序二: 了解问题所在, 方可改善贫穷 深水肚钠肚钗侍夥浅Ｍ怀,住户入息中位数最低及儿童贫穷最严 重的地区之一.有见及此,深水肚榛犰

2004 年成立关注贫穷问题工 作小组,期望能凝聚区内团体,寻求资源共同推动改善本区贫穷问题. 要改善深水肚肚钗侍,必须先了解贫穷问题所在.因此,工作小 组特委托香港中文大学黄洪博士及林静雯博士,广泛搜集区内不同层面的 居民及团体的意见,以『需要为本』及『资产为本』的角度,深入分析本 区的贫穷问题,及发掘本区有很多未被使用的资源,从而为深水肚钠 穷问题提供建议.我们衷心盼望透过向公众人士公布及游说决策官员接 受,能带来积极除贫行动. 今次的『深水肚肚钗侍饧胺銎豆ぷ飨挚鲅芯勘ǜ妗荒芄凰忱瓿 实有赖区议会在研究经费上的支持、区议会秘书处行政支援、工作小组各 成员的积极参与、各机构代表及市民积极参与聚焦小组提供宝贵意见.我 谨代表工作小组向上述机构及人士致以衷心感谢. 深水肚榛彷下关注贫穷问题工作小组主席黎慧兰女士-iv- 序三: 「社区为本」的扶贫方针 特区政府成立的扶贫委员会提出以「社区为本」的方针,去处理香港 特别行政区日益严峻的贫富悬特问题. 「社区为本」的扶贫方针,意味着 特区政府的扶贫工作会是针对性的,针对一些贫穷问题严重的社区,透过 扶贫委员会的工作,改善这些社区的贫穷问题. 从地区议会的角度, 「社区为本」的扶贫方针,应该是能够容让社区 参与策划和落实为该社区制定的扶贫工作,同时,任何具体的扶贫措施, 亦必须建基於社区的现况和特色.黄洪博士和林静雯博士为深水肚榛 关注贫穷问题工作小组完成的「深水镀肚钗侍夂头銎豆ぷ飨挚鲅芯勘 告」 ,除检视了深水镀肚钗侍夂头銎兜墓ぷ飨挚,还就深水肚姆銎 工作,提供方向性的建议. 盼望这份究报告,可以为深水肚姆銎豆ぷ魈峁┲敢,并为特区政 府的扶贫工作,提供有用的参考资料. 深水肚榛嶂飨 谭国侨先生 -v- 鸣鸣鸣鸣谢谢谢谢本研究得以顺利进行,有赖统计处提供人口普查的资料,以及下列区内机 构协助参与安排对象访问或参与焦点访谈,谨此致谢: 小童群益会赛马会长沙湾青少年综合服务中心 工业福音团契邻舍关怀中心 东华三院余墨缘综合服务中心 香港中华基督教青年会 香港民主民生协进会 香港明爱 香港社区组织协会 香港国际社会服务社 香港基督教服务处乐天会综合青少年服务中心 香港基督教青年会长沙湾中心 香港妇女中心协会 深水毒仁谰彝ブг珀 劳资关系协进会 啬色园可健耆英综合服务中心. 寰宇希望 钟声慈善社颜刘珠老人中心 研究员亦要特别向参与焦点小组的居民以及同工致谢,向研究员介绍生活 与扶贫工作,没有他/她们的意见及启发,我们将未能发掘出深水肚辈氐淖 产,而他/她们乐观的性格及对未来的盼望,更将是扶贫工作希望所在,谨以这 份报告向他/她们致意! 黄洪 林静雯 -vi- 目目目目录录录录章章章章页页页页序i鸣谢 v 研究撮要 vi Executive Summary xiii 一. 背景及研究方法