PDF《关于加快推进中国制造 2025 的实施意见》

关于加快推进中国制造

2025 的实施意见 为全面落实《中国制造 2025》部署,促进全市制造业向中 高端迈进, 推进经济中高速增长, 加快推动 绿色、 高端、 率先、 和谐 发展, 按照 《河北省人民政府关于深入推进 〈中国制造 2025〉 的实施意见》 (冀政发〔2015〕42 号) ,结合我市实际,制定本 实施意见.

一、指导思想和战略目标

(一)指导思想 紧紧围绕 四个全面 战略布局, 牢牢把握京津冀协同发展历 史机遇, 主动顺应 互联网+ 时代趋势, 坚持走新型工业化道路. 以产业创新驱动为主题,以制造业提质增效为中心,以加快新 一代信息技术与制造业深度融合为主线,以智能制造为主攻方 向,强化制造业基础能力,大力推广集成应用,不断提升制造 业数字化、网络化、智能化、服务化、绿色化水平,全面促进 制造业由规模速度型向质量效益型,由产品竞争型向品牌主导 型转变,实现由廊坊制造向廊坊智造、廊坊创造的多重跨越, 打造制造强市.

(二)基本原则 结构优化,转型发展.改造提升传统产业,发展壮大战略性 新兴产业,大力发展生产性服务业,推动制造业迈向中高端. 在重点领域精准发力,引领制造业整体实现跨越和赶超,抢占 未来竞争制高点. 两化融合, 创新发展. 把创新驱动作为推动制造业发展的主 引擎,全面实施产业、技术、产品、管理、组织结构和业态模 式创新工程,构建京津冀产业协同创新体系.把两化深度融合 作为战略制高点,全面推行智能制造、 互联网+ 协同制造和服 务型制造,不断提升企业全流程、产业全链条的数字化、网络 化、智能化水平. 开放合作,协同发展.把握 一带一路 战略和国际经济合作 新方向,将我市产业优势与国际需求相结合,大力推进国际产 能和装备制造合作,拓展产业发展新空间.全方位对接京津、 服务京津、借势京津,优化制造业整体布局和产业链条,建立 制造业协同发展新优势. 质量为先,绿色发展.把质量作为制造业发展的生命线,强 质量、重品牌、建标准、保安全,从根本上促进制造业提质增 效,提升水平和竞争力.推行与资源环境相统一的生产方式, 提高资源综合利用效率和产出效益,建设绿色循环低碳的现代 制造业体系. 优化环境,加快发展.坚持市场主导,政府引导.充分发挥 市场在资源配置中的决定性作用,强化企业主体地位,激发市 场主体活力和创造力.深化体制改革,转变政府职能,加强规 划引导,完善政策措施.全力推进 互联网+ 创业创新,营造大 众创业、万众创新的良好环境,打造经济发展新引擎.

(三)战略目标 到2017 年,全市制造业创新发展能力进一步增强,信息化 水平大幅提升,产业协同发展机制基本建立,装备制造业地位 进一步巩固和提升, 互联网+ 制造业的发展格局初步确立,以 绿色、循环、低碳为主要特征的现代产业体系初步形成. 到2020 年, 基本实现工业化. 互联网+ 制造业取得明显进 展,两化融合水平进一步提升;

传统产业提档升级、战略性新 兴产业规模化发展取得突破;

工业发展质量和效益显著提升, 主要工业品质量达到国内先进水平;

制造业节能减排达到国际 水平.装备制造业的主导产业地位进一步巩固和加强,战略性 新兴产业占规模以上工业增加值比重达到全省平均水平以上. 优势互补、分工协作、创新驱动、环境友好的产业格局基本形 成. 到2025 年, 制造业整体素质大幅提升, 创新能力显著增强. 关键性领域创新发展取得重大突破,制造业节能减排达到国内 领先水平.网络化、智能化、服务化、协同化的 互联网+ 产业 生态体系基本完善.廊坊制造跻身河北制造先进行列.

二、主要任务和重大工程

(一)深入推进制造业结构调整,打造河北产业转型升级 先行区 1. 引导先进制造业持续升级.推进新兴产业壮大规模.大 力发展智能装备制造、汽车关键零部件、节能与新能源汽车装 备、航空航天、数控机床等,把先进装备制造业打造成为制造 强市的第一支撑.大力发展新一代信息技术、生物医药、新能 源、新材料、节能环保等,打造制造业新的主导产业.推进传 统优势产业中高端发展.推进金属冶炼及压延、食品、建材、 木材加工及家具制造等产业绿色化、高端化、品牌化发展.突 出重点发展领域和突破方向.跟进国家制造业绿皮书目录指引, 聚焦高端装备、新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、 节能环保、军民融合等重点领域,引导社会各类资源集聚,加 强攻关,加速突破,加快发展. (责任单位:市发改委、市工信 局) 2. 优化制造业发展布局.立足京津冀制造业布局调整和产 业链条重构,充分发挥区域资源优势,推进产业集聚发展和结 构优化,重点培育电子信息、现代装备制造、家具、京东食品 加工、军民融合五大产业基地.电子信息产业基地,以廊坊开 发区为主体,廊坊龙河经济开发区、永清工业园区、固安工业 园区、燕郊高新区、香河高新区、大厂高新区为配套,重点发 展大数据、现代通信、新一代平板显示、太阳能光伏、软件与 信息服务、LED 光源、电子材料与元器件等产业.现代装备制 造产业基地,以大厂潮白河经济开发区为中心区,统筹燕郊高 新区、香河开发区、廊坊龙河经济开发区,重点发展医学工程 装备、工业智能装备、电动车、电梯等高端产业.家具产业基 地,以香河木质家具、胜芳金属玻璃家具、文安门窗和大城古 典家具基地为依托,重点发展各种中高档木质家具、金属玻璃 家具和古典家具等产业.京东食品加工基地,重点发展粮油加 工、畜禽屠宰及深加工等产业.军民融合产业基地,以固安工 业园区、廊坊新兴产业示范区、燕郊高新区、廊坊开发区为依 托,瞄准中国航天科技、中国航天科工、中国航空工业、中国 船舶工业、中国兵器装备、中国核工业、中国电子科技等十大 兵器集团公司,实施组团招商,力争引进一批成长型军民融合产 业项目, 并延伸产业链条, 带动本土中下游配套企业向高端化、 产业化发展. (责任单位:市发改委、市商务局、市工信局) 3. 培育制造业市场主体.加快建设一批生态、科技、智慧 园区、集群,大力推进国家和省级新型工业化产业示范基地建 设,积极承接国家重大生产力布局和重点区域产业转移.以提 高产业集中度、建立市场竞争新优势、更好利用两种资源为目 标,以装备制造、新一代信息技术等优势行业为重点,鼓励行 业领军企业发展成为具有国际竞争优势的大型企业.鼓励科技 型中小企业发展.以规模做大、实力做强、结构优化为目标, 按照科技型中小企业成长阶段,强力实施苗圃、雏鹰、科技小 巨人、 新三板 上市等四项工程, 打造科技型中小企业全面发展 的局面. (责任单位:市发改委、市工信局、市商务局、市科技 局、市国资委) 4. 启动新一轮技术改造.鼓励企业实施全范围、高层次的 技术改造.围绕传统产业高端化、链条化、智能化、绿色化发 展方向,以改工艺、改装备、改产品和改管理为重点,推进技 术改造由设备更新为主向生产全过程改造转变,由单个企业改 造向产业链协同提升改造转变,由分散布局改造向促进集聚化 改造转变.全面提升制造业基础能力.围绕提升优势产业关键 基础材料、核心基础零部件(元器件) 、先进基础工艺、产业技 术基础发展水平,实施制造业强基工程,鼓励发展一批产业技 术基础公共服务平台,在关键共性技术基础能力和优势产业链 薄弱环节实现突破.有序化解过剩产能.综合利用法律、市场、 技术及必要的行政手段,加快兼并重组,按照减量、做精、提质、上档要求促进过剩产能退出. (责任单位:市工信局、市发 改委) 专栏1 技改专项工程 以传统产业转型升级为重点,推进装备拓展升级、食品链条延伸、 家具提质扩能、新型建材绿色高端化、节能环保产业化、电子信息提升 等技术改造专项.到2020年,优势传统产业80%的核心装备达到国际先 进水平.力争到2025年,优势传统产业90%以上的核心装备达到国际先 进水平. 专栏2 制造业强基工程 在装备、电子信息、新材料、新能源等重点领域,鼓励核心基础零 部件(元器件)、先进基础工艺、关键基础材料的首批次或跨领域应用, 围绕基础共性需求,创建若干产业技术基础公共服务平台.到2020年, 重点行业关键领域基础能力达到国内领先水平, 到2025年基本实现自主 保障, 部分达到国际领先水平, 建成较为完善的产业技术基础服务体系.

(二)提高制造业创新能力,构建产业协同创新共同体 1. 打造制造业创新支撑载体.对接国家制造业创新中心建设 工程,加快建设廊坊电子信息等产学研合作创新示范基地.吸引 国内外科技企业、科研机构等在我市设立技术研究机构,促进关 键技术引进消化再创新.推进技术创新示范企业、企业技术中心 等建设,建立以创新中心为核心、以公共服务平台和工程数据中 心为支撑的制造业创新网络. (责任单位:市科技局、市工信局) 2. 健全制造业创新服务体系.完善产学研用专题对接和创 新成果转化机制,建设集技术需求、成果发布、人才聚集、项 目融资等于一体的互联网产学研用供需对接合作平台,推动科 技资源开放共享.加强技术标准、关键技术、专利保护、成果 孵化转化等跨地区合作,推动区域技术交易平台建设和技术市 场整合,逐步建立一体化的技术交易市场体系.建立一批技术 创新公共服务平台、科技企业孵化器、创业特区等,吸引京津 和全国的科研人才到我市创新创业. (责任单位:市科技局、市 工信局、市发改委、市人社局) 3. 推进京津冀产业协同创新.在汽车、新能源装备、生物 医药、大数据和智能终端等产业链条长、协同发展基础较好的 领域,加快组建一批协同创新产学研联盟,打造跨区域优势产 业链,带动重点领域突破发展.落实与京津签署的全方位、多 层次战略合作框架协议,深入推进与中关村合作园区建设,打 造产学研结合的跨京津冀科技创新园区链.形成一批产业技术 创新联盟,共建高新技术产业化基地.开展产业协同创新先行 先试,全力推进京南 G45 科技成果转化试验区、中关村创新合 作示范园区等建设. (责任单位:市发改委、市工信局、市科技 局) 专栏3 制造业创新中心建设工程 围绕重点行业转型升级和新一代信息技术、智能制造、高端装备、 新材料、增材制造(3D 打印)等领域创新发展的重大共性需求,形成一 批制造业创新中心,重点开展行业基础和共性关键技术研发、成果产业 化、人才培训等工作.到2020年,重点形成1家制造业创新中心.力争 到2025年形成3家左右制造业创新中心. 专栏4 产业链协同创新工程 打造新能源装备、生物医药、大数据和智能终端等跨区域优势产业 链,成为带动京津冀产业协同发展的突破口.组建一批产业链协同创新 产学研联盟,突破优势产业链薄弱环节.到2020年,形成5家产业链协 同创新示范企业.力争到2025年,形成10家产业链协同创新示范企业.

(三)加快发展智能制造,大力推进信息化与工业化深度融 合1.大力发展智能制造装备和产品.加快高档数........